不忘初心牢记使命全力促进生猪生产暨农业行政执法主题调研报告

    根据《中共xx县委关于印发“不忘初心、牢记使命”主题教育实施方案的通知》（x教组发〔2019〕1号）要求，xx公司近期开展了“不忘初心、牢记使命，全力促进生猪生产暨农业行政执法”主题调研活动，对影响我县生猪生产的有关原因进行了深刻分析和总结，并提出了相应的应对措施，形成了主题调研报告，如下：

一、新建、改扩建生猪养殖场方面

（一）问题

1.责任主体不明确。新建、改扩建猪场涉及多个部门的职责，没有具体的牵头单位，也没有具体的实施细则。例如xx某某想从事生猪养殖，到我单位咨询相关政策，不能给其一个具体的、明确的答复。

2.审批程序复杂。例如林地审批，若需要办理长期使用权，需省里才有权限进行审批。例如xx养殖小区，该项目单位从2018年7月开始出台设计方案，划定建设范围红线图，再作林地可研报告报县林业部门、财政部门（需向县财政部门支付森林植被恢复费用160余万，用于植树造林）审批签字同意，需用时1个月左右；再报市林业部门批复，出具相应文件，需用时7-15天；再报省林业部门批复，发放林地使用许可证，需用时7天左右。

3.在禁养区划分上，有些乡镇及养殖户反映划分的范围过广，导致难以选择合适的地块进行生猪养殖。针对这个问题，县里目前正在进行调整，但具体方案还未出台。

4、土地租赁难度大。因生猪养殖涉及到环境污染问题，因此新建生猪养殖场项目单位在租赁土地时难以获得项目所在地村民全体签字同意。如xx养殖小区，就因土地租赁问题导致项目无法开展。

（二）意见建议

1.对于新建、改扩建生猪养殖场，建议国家出台一份具体的、可操作性的指导性意见，明确各部门职责，简化审批程序。

2.强化政策扶持。建议把林地使用审批权限下放到市里或县里。建立土地调节机制。要统筹解决生猪养殖用地，合理规划养殖用地。

3.加大财政扶持力度。要安排专项经费，重点用于新扩建生猪规模养殖场、现有规模养殖场的设备更新、技术改造以及种养结合、生态发酵床技术推广的奖励。

4.加大金融支持畜牧业力度。拓宽畜牧业融资渠道，引导各类金融机构增加对畜牧业生产、加工、流通的贷款规模和授信额度，探索开发适应生猪养殖户的贷款种类，解决家庭农场、养殖大户融资难问题。

二、环评审批方面

新建、改扩建生猪养殖场:项目单位和项目所在地签定土地租赁合同，需所在地全体村民签字同意，同时还需出具项目报告，并