创新农村社会治理助力脱贫攻坚调研报告

   农村是社会建设的基础，加强社会治理的重点在农村。当前脱贫攻坚进入攻城拔寨的重要关口，扎实推进社会治理创新，努力营造良好社会环境，既是建设社会主义新农村的必然要求，更是打赢脱贫攻坚战的重要保障。但是我们也要看到，当前既是农民群众得到实惠最多的时期，也是社会矛盾和问题相对较多的时期。农民增收难、农村公共事业发展滞后、农村社会治安维稳日趋复杂等问题，给农村社会治理带来许多新的挑战。

一、我区农村社会治理现状

（一）社会治理基层基础不断夯实。区委、区政府高度重视平安建设工作，区委成立了以xx书记为组长的平安建设领导小组，不断完善基层防控工作体系，加强区、镇、村三级综治中心建设。目前，全区镇级综治中心已全部建成并挂牌运行，全部村（社区）综治中心建成并挂牌运行。通过综治中心的建设，搭建起政法综治工作新平台，基本形成了纵贯全区三级的综治中心网络体系。搭建镇村社会管理服务平台，将社会管理服务有关内容全部纳入其中，使人民群众能够得到一站式服务。大力推进全区城乡网格化管理服务，全区共划分网格11个，配置网格员805人。其中农村网格8个，其中农村网格8个，网格员641人，城市社区网格3个，专职网格员164人。

（二）社会治安满意度不断提高。我区建立了维护稳定重大事项社会风险评估和预警机制、社情民意收集与研判机制、矛盾纠纷化解机制、流动人口服务管理机制，切实加强了基层人民调解组织和新经济新社会组织建设,扎实开展扫黑除恶、特殊人群管理、校园周边整治、矛盾纠纷排查化解等各项工作，始终坚持严打整治不放松，上半年共立各类刑事案件xx起，破各类刑事案件x起，抓获作案成员x人，抓获各类网上在逃人员x人。深入开展打击“盗抢骗”专项行动，成功破获跨区域系列盗窃电缆案x余起，抓获违法犯罪嫌疑人x人。立各类经济案件x起，打击处理x人。破获各类涉毒案件x起，缴获毒品x克，打击处理吸毒人员x人。受理查处治安案件x起，打击处理x人，其中行政拘留x人。对“黄赌毒”、“食药环”等治安突出问题全力打击整治，共查处涉黄涉赌案件41起，打击处理137人。人民群众对社会治安的满意度不断提高，和谐社会建设取得显著成效，全区呈现出社会稳定、经济快速发展、人民安居乐业的良好局面。

二、农村社会治理面临的问题

（一）农民的法律素质有待提高。目前国家出台了种粮直补、农村危房改造、最低生活保障、精准扶贫等一系列惠民政策。然而，随着社会的发展，群众对政府为民办实事的要求和期望越来越高，自我保护意识也越来越强，盲目的曲解法律法规，导致土地流转、土地承包、征地拆迁等上访问题突出。从信访局提供的数据来看，截至目前，我区涉及农村各类上访件x件，其中涉及宅基地纠纷x件，土地承包x件，土地流转x件，退耕还林、林权问题x件，扶贫领域纠纷x件，农资补贴x件，水利纠纷x件，其他68件，这些都充分说明目前我区农村地区仍然是信访的重灾区，农民信“访”不信“法”的现象仍然存在。

（二）基层治理力量薄弱。基层一线警力不足，从政法部门提供的数据来看，全区各基层派出所平均只有5个正式干警，像x、x、x派出所正式民警才只有3个、各镇、街道司法所都是1个人，不利于执法办案，也对执法司法规范化建设带来严峻考验。

（三）特殊人群管理难度较大。来x打工的外来人员，有少部分人收入不稳定、生活不安定、居所不固定，管理起来难度较大。我区目前有x名严重精神障碍患者，虽然都落实了监护人责任，但是个别农村的精神障碍患者由于家庭困难得不到有效治疗，流散在社会给社会治安带来隐患。

（四）社会治安防控体系建设存在薄弱环节。农村地区相比较城区，在社会治安防控网络的人力、