调研治污降霾课题研究

    2012年以来，我国大部分地区雾霾天气多发，西安随着大雾频频造访也陷入了解决城市空气污染的难题当中。党的十八大报告提出，要把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展。这一论述，将生态文明建设纳入中国特色社会主义事业总体布局，进一步强调了生态文明建设的重要地位和作用。西安市委市政府按照党的执政理念要求，顺应改善民生、满足人民群众需求的时代要求，响应中央和省委的重大决策，把“治污减霾”作为今年民生大事和环境治理“一号工程”，力图从源头上扭转空气质量下降的趋势。

所谓治污减霾就是开展大气和水污染治理，特别是治理雾霾天气已成为中国政府和民众长期关心的一个焦点话题。要减霾首先要搞清楚造成雾霾天气的元凶。就西安而言，形成区域广、持续时间久的雾霾天气主要成因有两点：

一是西安的地形条件和气象条件对污染物的稀释和扩散能力存在先天不足，加之静风多、雨天少，北有黄土高原、南有秦岭，倒喇叭的地形也使得扩散变得困难，各种综合因素导致污染严重。这是城市自身特点和所处的地理位置、气象条件所决定的，我们无法控制。

二是人为的污染排放，在城区主要表现有能源结构不合理特别是煤炭消耗量大，还有机动车尾气、扬尘污染、工业有机废气等；在农村主要表现有焚烧秸秆、垃圾、树叶和农民生活原煤的消耗等。

一年来，西安市出台了治污减霾的强硬措施，增加3亿元的专项资金，集中用于治污减霾，人力、物力、财力的投入力度很大，取得了一定的成效，空气质量有所好转，但是仍然压力巨大，从环保部公布的月度74个城市空气质量排名中看，西安市多次列入空气质量较差的十个城市。

作为一名的基层工作人员，从自己开展治污减霾工作的实践经验，以及对周边县市工作情况的实地调研出发，个人认为要将治污减霾工作落到实处，取得预期的效果，要从以下几方面入手：

一、开展雾霾成因课题研究。

随着雾霾天气的不断增多，对pm2.5的研究得到了高度重视，由此也引出了如何应对的种种建议和方案，但是其中有一个最关键的问题就是形成雾霾天气的原因是什么？实际上形成雾霾天气的原因是多方面的，由于各地的自然环境不同，社会发展水平不同，经济结构不同，形成雾霾天气的原因也不尽相同，要应对、预防和治理雾霾天气，首先要搞清所在地形成雾霾的主要原因，然后寻找针对性的解决办法和方案。只有找准了“病因”，才能对症下药，分而治之，使减霾工作有的放矢、事半功倍。

坚持科学性与应用性、理论研究与务实推进相结合的原则，针对城市空气质量改善途径和阶段目标以及相应的控制工程技术，加大资金投入，系统深入地研究雾霾的成因及控制对策，搞清楚雾霾构成成分和比例，进一步加强对关中地区细颗粒物的形成、传输规律及其与关中地区地理气象条件之间关系的分析，在此基础上，制定相应的控制方案和措施，真正科学地治理雾霾天气。

二、完善地方政府主导、各部门