六类特殊人群服务管理工作调研报告
 
    根据县委《关于在全县开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的实施方案》的安排部署，从9月17日开始，我利用一周左右的时间，带领政法委领导班子成员组成的三个调研小组，围绕全县六类特殊人群服务管理工作这一课题，深入县公安局、县司法局、县卫健局、团县委、12个乡镇及所辖的重点村、社区，通过听取汇报、查阅资料、座谈讨论、视察询问和走访服务群众等相结合的方式，深入了解全县六类特殊人群的基本情况，生活生存状况，服务管理现状、意见建议及创新工作思路，并共同探讨研究重点人群服务管理工作中遇到的政策法律问题。现将调研情况报告如下：

一、六类特殊人群基本情况

**县现有在册六类特殊人员1548人，其中，在册社区矫正人员36人，安置帮教列管对象378名，在册吸毒人员427人（其中强戒在所吸毒人员48人，刑事案件吸毒人员9人，死亡吸毒人员10人，在外管控吸毒人员360人。），易肇事肇祸精神病患者270人（其中，现住院治疗29人），重点青少年群体400人（孤儿和事实孤儿等困境留守儿童360人，服刑在教人员未成年子女32人），我县系统规范管理存活的艾滋病病人37人。

二、经验做法及取得的成效

（一）强化管理服务，确保刑释解矫人员无重新违法犯罪。县社区矫正中心在落实“晋中模式”的基础上同时创新建立了社区矫正工作联席会议制度，及时联络政法各家进行具体工作对接，为高效推进社区矫正工作提供了有力制度保障。县司法局社矫中心工作人员与检察院驻中心人员联合成立社区矫正工作检查组，按时进行社区矫正工作大检查，对全县在矫人员执行档案、工作档案进行细致评查，对查出问题提出限期整改要求。进一步规范了报到接收程序，新增矫正人员必须经规范流程予以接收，一次性告知报到所需的法律文书，有效解决矫正人员多次奔波和材料不全问题。在接收中，为避免见法律文书不见人现象的发生，及时校对，对未按时到社区矫正中心办理入矫手续的社区矫正人员，协调社区和派出所组织查找，杜绝脱、漏管。截至目前，全县累计接收社区矫正人员209人，包括缓刑180人，假释13人，剥夺政治权利10人，监外执行3人，管制3人。累计终止矫正173人，其中到期解除矫正155人，变更居住地4人，移交公安机关监管9人，撤销缓刑收监1人，死亡4人。目前在册社区矫正人员36人，均为缓刑。接管的矫正人员未出现一例漏管、脱管现象，特殊人群管控取得了良好的社会效果。全县现有安置帮教列管对象378名，“扫黑除恶”行动开展以来，共进行三次摸排，涉及人员400余人，无一人参与黑恶势力团伙犯罪。安排专人每日登陆刑释解矫人员信息核查平台，及时通知、督促基层各所进行服刑人员信息核查及回执。对不能按时进行核查、回执的司法所在每月例会上进行通报批评。至目前，378名帮教列管对象无重新违法犯罪。

（二）三位一体强化吸毒人员管理报务。全县现有在册吸毒人员427人。其中强戒在所吸毒人员48人，刑事案件吸毒人员9人，死亡吸毒人员10人，在外管控吸毒人员360人。结构特点：从性别看，男性342人，占全县在册吸毒人员的80%，女性85人，占20%。从吸食毒品种类看，吸食海洛因238人，吸食冰毒162人，吸食老羊油27人。这些人大多数为无业人员。

县委县政府对禁毒工作非常重视，从软件硬件方面大力支持。一是狠抓禁毒教育基地建设。2018年11月建设**县禁毒教育基地并免费开放，基地总投资100万元，占地约200平方米，基地内划分有图文和实物展示区、影像播放区、vr互动体验区等功能区域，并配备专职讲解员。各功能区通过典型案例、图片说明、实物展示和互动体验给人以直观感受、心灵感触、视觉冲击，以获得内心的震撼和共鸣，达到不能试、不敢试、不敢吸、不能吸的教育目的。实现受教育者识毒辨毒，防毒拒毒的终极目标。二是成立了以武灵镇为标杆示范点的社区戒毒社区康复工作小组，室内面积110平米，配备了标准办公设施，选派了8名由县财政开支的专职工作人员、4名禁毒民警共同开展工作。三是筹备启动“彩虹社工”禁毒社工项目。拟购买山西省首家专业禁毒社工机构（山西彩虹社会工作服务中心）禁毒社工14人，为我县400余名在册吸毒人员提供个性化建档、心理辅导、康复计划、社会融入等服务，并协助管控吸毒人员。

（三）强化救治救助管理，预防和减少精神障碍患者肇事肇祸危害。一是加强领导，完善综合治理机制。制定下发了《**县关于加强肇事肇祸等严重精神障碍患者救治救助工作的实施方案》，成立了由县委常委、政法委书记任组长，政法委、公安、民政、财政、卫生、人社、司法、残联等部门和乡镇分管负责人为成员的**县肇事肇祸等严重精神障碍患者管理工作领导小组及办公室，明确了牵头、主办和协办单位的职责分工，落实了具体管控责任，制定了排查摸底、筛查建档、分类管理的工作措施，形成了“政府主导、部门联动、社会参与、分类管理、统筹推进”的肇事肇祸等严重精神障碍患者的综合治理机制和以“预防为主、收治为先、及时处置、后续管理”的服务管理工作格局。二是分类管理，完善筛查管控机制。相关部门按照安排部署全面排查辖区内的肇事肇祸等严重精神障碍