为扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，全面打赢红寺堡区脱贫攻坚战，红寺堡区人大常委会把助力脱贫摘帽工作列入2019年重点监督议题，在全面贯彻落实区委各项决策部署的基础上，重点关注激发贫困群众内生动力这一关键。近期，区人大常委会组成专门调研组，采取进村入户、座谈交流、征求意见等方式，对如何激发贫困群众内生动力情况进行了深入调研。

一、基本情况

为打赢脱贫攻坚战，实现今年底脱贫摘帽，红寺堡区委、政府高度重视，从补齐贫困群众精神短板入手，想方设法最大限度地激发群众愿脱贫、敢脱贫、能脱贫、会脱贫的内生动力，相关职能部门大力宣传激发贫困群众内生动力的工作动态、先进典型、经验成效，激励干部群众齐心协力打赢脱贫攻坚战。一是加大宣讲力度，培育群众形成积极向上的精神风貌。二是文明村镇创建取得了较好成绩，培育了群众文明健康的生活方式。三是指导各乡镇（村）修订完善了村规民约, 做到“一约四会”机构健全，公布上墙，提倡勤劳节俭美德。四是走出去、请进来，互观互学，政府组织了各类技能培训。通过这些工作的开展，激发了贫困群众的内生动力，调动了贫困群众依靠自身发展和辛勤劳动脱贫的积极性和主动性。

二、存在问题

一是部分贫困群众主动脱贫意识还不强。当前，部分贫困群众把脱贫攻坚看成是各级政府和干部的事情，没有认识到自己才是真正的主体，“等靠要”思想严重，自我发展意识不强，存在“推一推，动一动”“当建档立卡户光荣”等现象。思想上的落后和认识上的不足，成为贫困群众脱贫内生动力不足的直接原因。

二是技能培训效果不够明显。由于部分贫困群众文化程度较低，对政府组织的技能培训内容不能完全掌握；部分贫困群众对培训重视程度不够，自主学习意识不强，导致培训成效不佳；劳动技能培训多，而如何激发贫困群众内生动力的培训还较少；部分培训专业设置与用工市场需求还存在脱节现象，针对性和实用性不是很强，目前各类技能培训分属农业、人社等多个部门，还不同程度地存在重复培训等问题。

三是扶贫政策落实机制还需完善。其一，公平性体现不够。扶贫政策的叠加效应，使群众通过隐瞒收入、隐匿资产、户籍分离等行为创造政策实施的条件，表现出“装穷、哭穷，不想脱贫”，从而获得更多的政策性收入。其二，缺乏惩处机制。虽然扶贫政策的正向激励机制、措施相对比较健全，但对个别诚信缺失、好吃懒做、“等靠要”思想严重的贫困户，缺少相应的惩处和罚懒措施。

四是政策宣传还需加强。调研发现，一些基层干部、帮扶责任人对精准扶贫、精准脱贫的政策措施认识不够准确全面、宣传不够广泛深入，导致群众知晓度、满意度不高，总认为脱贫后就享受不上相关扶贫政策了，滋生了个别群众不想脱贫的想法；对自愿脱贫退出建档产卡户的群众政