为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴，是中国共产党人的初心和使命。不忘初心、牢记使命，是加强党的建设的永恒课题，是全体党员、干部的终身课题。根据《中共中央关于在全党开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的意见》（中发〔2019〕19号）和中央“不忘初心、牢记使命”主题教育领导小组印发《关于开展第二批“不忘初心、牢记使命”主题教育的指导意见》的通知（教组发〔2019〕24号）及省市委有关精神，结合我县实际，制定如下实施方案。

一、总体要求和目标

开展第二批主题教育，要认真学习贯彻习近平总书记重要指示批示精神和中央《意见》要求，把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为根本任务，全面把握守初心、担使命，找差距、抓落实的总要求。守初心，就是要牢记全心全意为人民服务的根本宗旨，以坚定的理想信念坚守初心，牢记人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标，时刻不忘我们党来自人民、根植人民，永远不能脱离群众、轻视群众、漠视群众疾苦。担使命，就是要牢记我们党肩负的实现中华民族伟大复兴的历史使命，勇于担当负责，积极主动作为，保持斗争精神，敢于直面风险挑战，以坚韧不拔的意志和无私无畏的勇气战胜前进道路上的一切艰难险阻。找差距，就是要对照习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央决策部署，对照党章党规，对照人民群众新期待，对照先进典型、身边榜样，坚持高标准、严要求，有的放矢进行整改。抓落实，就是要把习近平新时代中国特色社会主义思想转化为推进改革发展稳定和党的建设各项工作的实际行动，把初心使命变成党员干部锐意进取、开拓创新的精气神和埋头苦干、真抓实干的自觉行动，力戒形式主义、官僚主义，推动党的路线方针政策落地生根，推动解决人民群众反映强烈的突出问题，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。“守初心、担使命，找差距、抓落实”是一个相互联系的整体，要全面把握，贯穿主题教育全过程。

主题教育要坚持抓思想认识到位、抓检视问题到位、抓整改落实到位、抓组织领导到位，充分借鉴运用第一批主题教育成功经验，以彻底的自我革命精神解决违背初心和使命的各种问题，努力实现理论学习有收获、思想政治受洗礼、干事创业敢担当、为民服务解难题、清正廉洁作表率的目标。要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和新时代党的建设总要求，坚持思想建党、理论强党，实现自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，同一切影响党的先进性、弱化党的纯洁性的问题作坚决斗争，努力把我们党建设得更加坚强有力；要教育引导全体党员牢记党的宗旨，坚持以人民为中心，把群众观点和群众路线深深植根于思想中，落实到具体行动上，不断巩固党执政的阶级基础和群众基础；要教育引导全体党员勇担职责使命、焕发干事创业的精气神。通过主题教育，把习近平新时代中国特色社会主义思想落实到推进改革发展稳定和党的建设各项工作的实际行动中，把初心使命体现到党员干部锐意进取、开拓创新的精气神和埋头苦干、真抓实干的自觉行动中。

开展主题教育，要围绕学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想这条主线，引导党员干部原原本本学，以理论滋养初心、以理论引领使命，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。要突出问题导向，既着力解决党员干部自身存在的问题特别是思想根子问题，又着力解决群众最关心最直接最现实的利益问题，以为民谋利、为民尽责的实际成效取信于民。要以领导干部为重点，先学先改、即知即改，示范带动广大党员干部开展学习教育。要把主题教育与庆祝新中国成立70周年结合起来，引导广大党员干部不忘历史、不忘初心，始终保持奋斗精神和革命精神，敢于斗争、善于斗争，勇于战胜各种艰难险阻、风险挑战，不断开创富民强县新局面。

二、参加单位

第二批主题教育参加的单位主要是：全县党政机关及其直属单位和企事业单位，乡镇、村和社区，非公有制经济组织、社会组织和其他基层组织，以及党组织在县的省市驻县单位，共565个。其中，县级单位4个，县纪委监委和法检两院3个，县委工作机关及其直属单位12个，县人大和县政协办公室2个，县政府工作部门、直属事业单位、县政府工作部门管理机构和县政府工作部门管理的事业单位71个，群团组织8个，国有企业4个，乡镇机关18个，中小学校179个，行政村260个，社区4个。

三、工作任务

第二批主题教育从2019年9月开始，11月底基本结束，具体到每个单位时间不少于3个月。这次主题教育不划阶段、不分环节，各级党组织要紧紧围绕学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，紧扣习近平总书记关于“不忘初心、牢记使命”重要论述，开展学习教育、调查研究、检视问题、整改落实。各单位要把学和做结合起来，把查和改贯通起来，推动学习教育、调查研究、检视问题、整改落实有机融合、贯穿主题教育始终。学习教育要在学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想上下功夫。调查研究、检视问题、整改落实要聚焦贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记重要指示批示精神和党中央决策部署，边学边查，立查立改。

（一）学习教育

认认真真学原著悟原理，是搞好这次主题教育的基础，要将学习贯穿始终，推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想往深里走、往心里走、往实里走，把学习成效体现到增强党性、提高能力、改进作风、推动工作上来。

1.广泛开展思想发动。认真学习党中央和省、市、县委关于开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的一系列部署要求，不断提高各级党组织和广大党员的思想认识。各乡镇、各部门、各单位要结合自身实际，认真制定切实可行的主题教育工作方案，成立主题教育领导小组及办公室，实施方案要报县指导组审阅备案。全县“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会议召开后，各单位要于9月12日前全面启动主题教育，各指导组要全程参加各乡镇、各部门、各单位的动员部署会议。

2.深入系统开展学习。全县各级党组织要按照“分层次、有重点、重实效”的原则，定学习计划，定学习内容，定学习标准，切实做到学深学透、学以致用、学用结合。在学习时间上，县级领导班子要以举办读书班的形式开展不少于1周的集中封闭式学习；乡镇、县直各单位、各部门和其它基层党组织要参考县级领导班子举办读书班的形式开展不少于40小时的集中学习。在学习形式上，采取党委（党组）理论中心组集中学、专题辅导学、重温党史学、交流研讨学、典型引导学、警示教育学、个人自主学等“七学”方式，深化学习效果，创新学习方法，丰富学习内容，增强学习的针对性和实效性。在学习内容上，要深入学习党的十九大报告和党章，学习《习近平关于“不忘初心、牢记使命”重要论述选编》、《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》《党内重要法规汇编》，学习习近平总书记两次视察**重要讲话和“八个着力”重要指示、习近平总书记参加十三届全国人大二次会议**代表团审议时的重要讲话，同时要深入学习习近平总书记在中央主题教育工作会议、中央政治局第十五次集体学习、中央和国家机关党的建设工作会和在内蒙古考察时的重要讲话，跟进学习习近平总书记最新重要讲话文章，习近平总书记针对本行业本系统作出的重要指示批示精神。认真学习党史和新中国史，注重运用各领域攻坚克难典型案例开展学习。在学习方法上，党员干部要以支部为单位，围绕全县主题教育的学习安排，结合单位实际，制定学习计划，明确学习内容和时间安排，有计划地组织党员干部集体学习。党员干部要以自学为主，坚持学原著悟原理，原原本本学、逐字逐句学，列出学习计划，在规定时间段内完成规定篇目的学习。党员领导干部要发挥领学带学作用，带动全体党员提升学习效果。各级党组织要充分利用各类网络媒体即时推送学习内容，引导党员利用共产党员网、学习强国、**党建等网络平台和电视栏目深化学习；组织召开本单位党员领导干部自学成果交流会，分专题开展交流，形成相互学习、相互促进、共同提高的浓厚氛围。

基层党支部的党员参加主题教育，要以支部为单位，结合“两学一做”学习教育常态化制度化，依托“三会一课”、主题党日等进行。县委组织部、县直机关工委和县委党校要对县直各部门单位的党支部书记进行1次轮训，各乡镇党委要对村和社区党支部书记进行1次轮训，重点组织学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央关于开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的部署要求。各党支部要通过召开党员大会、支委会、党小组会等形式，交流学习体会，相互启发提高；各党支部书记要讲1次专题党课，或者向所在支部党员报告一次个人学习体会。通过学习教育，使党员不断有新进步新领悟，不断增强党性、提高素质。

3.扎实开展集中学习研讨。在学习期间，全县各级党组织要集中一周时间，针对工作中存在的主要问题和党员干部的思想状况，探索确定行之有效的研讨交流题目，组织党员干部广泛开展专题研讨和心得交流活动。县四大组织领导班子和各乡镇、各部门、各单位领导班子，要结合党委（党组）理论学习中心组学习、举办读书班召开专题研讨交流会。通过专题研讨和心得交流，进一步加深广大党员特别是党员领导干部对党的主题教育的理解，切实增强各级党组织和党员干部的群众观点，达到理论学习有收获、思想政治受洗礼。

全县各级党组织要创新学习方式，通过参观县抗日救亡运动纪念馆、县内重大项目，观看先进典型和警示教育专题片等，开展革命传统教育、形势政策教育、先进典型教育和警示教育。

（二）调查研究

结合推动党中央决策部署贯彻落实，着眼解决实际问题，促进各级领导干部沉下去了解民情、掌握实情，拿出破解难题的实招硬招，推动党中央决策部署落实落地。

1.坚持问题导向开展调研。科级以上领导班子成员要带头深入基层一线开展调研，全面准确掌握第一手材料。

调研前做好充分准备。要精心确定调研主题，围绕贯彻落实党中央决策部署和习近平总书记重要指示批示精神，围绕解决本部门本单位存在的突出问题和群众反映强烈的热点难点问题，围绕解决党的建设面临的紧迫问题，围绕坚决打好“三大攻坚战”、应对和化解各种风险挑战，围绕优化