加强涉农金融机构内部审计工作的思考

——正确处理五方面的关系搞好涉农金融机构内部审计工作

涉农金融机构内部审计工作是检查、监督、评价金融部门的业务、财务等各方面工作的职能部门，对于涉农金融机构实施监督，督促员工遵纪守法，指出工作中存在的问题和不足，提出针对性的整改意见，总结成功经验和失败教训，趋利除弊，扬长避短，保证业务顺利开展，稳健运行等，具有非常现实的指导监督作用，发挥着医疗队、消防队、助推器的作用，是涉农金融机构的免疫系统。涉农金融机构作为我国金融组织体系的重要组成部分，对促进“三农”经济健康发展发挥着不可替代的重要作用。特别是当今国家强化农业基础地位，提出建设社会主义新农村，“三农”方面的信贷需求越来越大，而涉农金融机构点多面广，遍布城乡，传统优势使其在支持“三农”方面大有可为。然而，在涉农金融机构内部审计工作队伍中，仍存在着素质不高、应变能力差、审计手段传统落后，缺乏足够的权威性和独立性，缺乏完整的科学性和有效性等问题；以及长期粗放式的管理与经营，加之农业属弱质产业，投入周期长，风险大，在农业保险业务不完善，农贷担保机构不健全等相关因素的影响下，涉农金融机构还存在着历史包袱较重、资产结构不合理、风险集中，资产质量较差、抵御风险有效资金紧缺，和种种原因造成的目前涉农金融机构存在一定数量的隐性不良资产等等。这些问题如何解决，笔者认为：处理好以下五方面的关系，加强内部审计工作，充分发挥涉农金融机构内部审计部门的作用，才能做到亡羊补牢。

一、妥善处理好金融服务与监督的关系

在金融工作中，政府及农户方面往往是强调服务的多，忽视资金来源和经营风险。必须强调：市场经济也是风险经济，国家重视农业，号召向农业倾斜，强化农业主体地位，保障十几亿人吃饭问题本无可厚非。但作为经营货币的特殊企业，涉农金融机构如果放弃自身性质、发展规律和经营原则，成为财政的出纳和政府的“钱袋子”，靠放松贷款条件来满足涉农资金的刚性需求，只能是权宜之计，缓兵之计。从长远看，这样做的后果会使涉农金融机构回到改革前的老路上去，最终因行政命令和政府行为酿成大量的不良资产，这与科学发展观的根本要求相悖，与“把银行办成真正的银行”相悖，无益于涉农经济的良性循环和可持续发展。不谋万事者不足谋一时，不谋全局者不足谋一域。因此，作为决策部门，必须妥善处理好金融服务与监督的关系。内审人员要具备辩证思维和哲学头脑，立足当前，胸怀全局，突出重点，统筹兼顾，科学、客观、全面地看待问题，要在全面提高信贷管理水平、有效防范信贷资金风险的前提下，最大限度地向农业投入，向涉农倾斜，支持三农，支持涉农经济发展，并取得社会效益和自身效益的“双赢”。

二、处理好自身利润与经营风险的关系

利润作为合作金融机构非常重要的指标，它涉及员工绩效考核和收入分配，涉及员工切身利益。在利益的驱使下，个别地方为追求短期效益，不惜采取弄虚作假、转换借据、虚改报表等手段来谋取不正当现实利益，这的确不是明智之举。这样做的后果往往为今后发展埋下隐患，爷爷吃了子孙饭，与做大做强做实的