中共北京市石景山区委
关于加强党的政治建设的工作措施
为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的
十九大精神，坚决贯彻“看北京首先要从政治上看”的要求，全
面落实《中共中央关于加强党的政治建设的意见》和《中共北京
市委贯彻〈中共中央关于加强党的政治建设的意见〉的措施》，
切实加强党的政治建设，坚定政治信仰，强化政治领导，提高政
治能力，净化政治生态，结合我区实际，提出如下措施。
一、坚定政治信仰
（一）深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想
1.发挥区级理论学习中心组“龙头”作用和各级党委（党组）
理论学习中心组“主干”作用，提升学习实效。积极探索百姓讲
故事、专家讲理论、与群众面对面互动的理论宣讲模式，充分运
用融媒体微传播等新媒体技术手段，用好“学习强国”平台，增
强党的创新理论传播效果。按照市委统一部署，认真组织实施“年
轻干部理想信念宗旨教育计划”。
责任单位：区委宣传部、区委党校、各工委（党委、党组）
2.大力开展教育培训，坚持重大政治理论轮训机制，突出党
校主阵地作用，把习近平新时代中国特色社会主义思想作为主要
内容，探索开展处科级干部“贯通式”培训，抓好党支部书记全
— — — 3 —
覆盖培训、党员普遍轮训。
责任单位：区委组织部、区委党校、各工委（党委、党组）
（二）坚定执行党的政治路线
坚持党在社会主义初级阶段的基本路线，确定全区工作思路、
工作部署、政策措施，自觉同党的政治路线对标对表、及时校准
偏差，确保我区工作的正确政治方向。
责任单位：区委办公室、区委区政府研究室、各工委（党委、
党组）
（三）坚决站稳政治立场
坚决站稳党性立场和人民立场，在党言党、在党忧党、在党
为党，坚持以人民为中心，把对党负责和对人民负责高度统一起
来，落实“七有”要求，满足市民“五性”需求，办好百姓身边
的操心事、烦心事、揪心事，努力让人民群众有更多获得感、幸
福感、安全感。
责任单位：区委办公室、区委区政府研究室、各工委（党委、
党组）
（四）扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育
按照中央、市委部署，深入学习贯彻习近平新时代中国特色
社会主义思想，全面贯彻“守初心、担使命，找差距、抓落实”
的总要求，扎实组织全区主题教育工作，细化目标任务和内容安
排，创新活动载体和教育方式，切实做到理论学习有收获、思想
政治受洗礼、干事创业敢担当、为民服务解难题、清正廉洁作表
— — — 4 —
率，以高度的政治责任感、历史使命感做好全区各项工作。
责任单位：区委组织部、区委宣传部、区委办公室、区纪委
机关、区委区政府研究室、各工委（党委、党组）
（五）严格落实意识形态工作责任制
严格落实《石景山区党委（党组）意识形态工作责任制实施
细则》，加强分析研判、监测预警，完善情况互通、联席会议机制，
管住管好各类阵地并建立台账，压实各级职责，严格遵守制度，
抓好督查考核，做到守土有责、守土负责、守土尽责。敢于发声，
敢于亮剑，善于引导，坚决查办重大案件，稳妥处置敏感事件，
牢牢掌握我区意识形态工作领导权和话语权。
责任单位：区委宣传部、区委政法委、区委网信办、各工委
（党委、党组）
（六）全力整治网上政治安全突出隐患
深入开展“清风”“清源”“净网”等专项行动，坚决打击政
治谣言和有害信息，坚决同各种错误思想、有害言论作斗争。加
强对区属台报刊网及各类新媒体的管理，加强互联网协会党组织
建设，加强对社会媒体的引导和管理，积极防范各领域重大意识
形态风险。
责任单位：区委宣传部、区委政法委、区委网信办
二、坚持党的政治领导
（一）坚决做到“两个维护”
严格落实《中共北京市石景山区委关于维护党中央集中统一
— — — 5 —
领导的实施意见》。完善保障“两个维护”的制度机制，教育引导
全区党员干部增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个
维护”，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。以正
确的认识、正确的行动坚决做到“两个维护”，坚决防止和纠正一
切偏离“两个维护”的错误言论，不得搞任何形式的“低级红”
“高级黑”，决不允许对党中央阳奉阴违做两面人、搞两面派、搞
“伪忠诚”。
责任单位：区委办公室、区纪委机关、各工委（党委、党组）
（二）坚决贯彻党中央和市委决策部署
深入学习贯彻习近平总书记对北京重要讲话精神，加强对贯
彻执行党的路线方针政策和决议情况的督促检查，完善党中央重
大决策部署和习近平总书记重要指示批示贯彻落实的督查问责机
制，确保中央精神和市委部署在石景山区落地生根、开花结果，
形成生动实践。
责任单位：区委办公室、区纪委机关、区委政法委、各工委
（党委、党组）
（三）严格执行请示报告制度
贯彻落实《中国共产党重大事项请示报告条例》，及时做好向
市委请示报告。区委每年向市委作 1 次全面工作情况报告，研究
涉及全局的重大事项或者作出的重大决定及时请示报告，执行党
中央和市委重要决定的情况要专题报告。遇有重大突发事件、重
大问题及时请示报告，情况紧急必须临机处置的，尽职尽力做好
— — — 6 —
工作，并迅速报告。各级党组织和党员、领导干部要按规定做好
请示报告工作。
责任单位：区委办公室、各工委（党委、党组）
（四）树牢“首都无小事、事事连政治”观念
牢记“看北京首先要从政治上看”的要求，把讲政治摆在首
要位置，强化政治意识、首都意识，切实提高政治站位，善于从
政治上把方向、看问题、谋划部署推动工作，做到一切服从大局、
一切服务大局。
责任单位：区委办公室、各工委（党委、党组）
（五）完善实施党的领导的制度机制
1.坚持民主集中制，完善各级党委（党组）议事规则、运行
机制。坚持主要领导末位表态、党内通报和重大决策征求意见等
制度。区委常委会每半年听取人大、政府、政协、法院、检察院
等党组工作汇报。定期召开街道部门党（工）委、党组书记月度
点评会，加强对街道、政府工作部门日常工作的检查指导。
责任单位：区委办公室、区人大常委会党组、区政府党组、
区政协党组、区纪委机关、区法院党组、区检察院党组、区委组
织部、各工委（党委、党组）
2.做实区、街道、社区三级党建工作协调委员会，推动发挥
作用。
责任单位：区委组织部、区委社会工委、各工委（党委、党
组）
— — — 7 —
（六）加强全国政治中心功能建设
认真落实新版北京城市总体规划赋予我区的功能定位，大力
加强“四个中心”建设、提高“四个服务”水平，紧紧围绕服务
党和国家工作大局来谋划各项工作，把政治中心服务保障放在突
出位置，努力创造安全优良的政务环境，全力以赴做好重大活动
的服务保障工作。
责任单位：区委办公室、各工委（党委、党组）
（七）开展形式主义、官僚主义集中整治
1.严格落实区委下发的《关于集中整治形式主义官僚主义的
通知》，把整治形式主义、官僚主义作为一项重要政治任务，作为
正风肃纪、反对“四风”的长期任务，压紧压实责任。坚持问题
导向，强化纠正整改，对典型案例一律通报曝光。
责任单位：区委办公室、区纪委机关、各工委（党委、党组）
2.落实领导干部调查研究、蹲点办公、结对帮扶等联系服务
群众制度，始终保持党同人民群众的血肉联系。围绕群众普遍反
映、呼声强烈的热点难点问题，推动“四不两直”“拉练式”“点
穴式”“蹲点式”调研和现场推进会常态化。坚决整治文山会海，
改进调查研究，规范督查检查考核，减少痕迹管理现象，让基层
干部把更多时间用在抓工作落实上。
责任单位：区委办公室、各工委（党委、党组）
三、提高政治能力
（一）深化党建引领“街乡吹哨、部门报到”改革
— — — 8 —
贯彻落实全市街道工作会议精神，推进“全国城市基层党建
示范区”建设，不断完善党建引领基层社会治理体系。加强对重
点任务的督促落实，推动“街乡吹哨、部门报到”改革向党建引
领深化，向街道改革深化，向社区治理深化，向受理群众诉求、
解决群众身边问题深化，完善基层治理的应急机制、服务群众的
响应机制、打通抓落实“最后一公里”的工作机制，用好 12345
市民服务热线、媒体监督，对群众诉求闻风而动、接诉即办，并
进一步向主动治理、综合施策转化，做到“民有所呼、我有所应”。
注重在“吹哨报到”“接诉即办”工作中识别考察干部，以群众的
满意率作为考核街道和部门工作的指挥棒。
责任单位：区委组织部、区委社会工委、区城管监督指挥中
心、各街道党工委、各有关职能部门
（二）深入推进党支部标准化规范化建设
贯彻《中国共产党支部工作条例（试行）》，从严落实“三会
一课”、组织生活会、民主评议党员、主题党日等制度，用好“一
规一表一册一网”，落实基层党组织日常运行五项制度，强化党支
部组织力和政治功能，把党的政治建设要求落实到每一个支部、
每一名党员。完善党组织设置方式，抓好机构改革、部门调整过
程中党组织的同步调整。推动基层党组织换届工作规范化。积极
推广基层党建创新项目。
责任单位：区委组织部、区委各部门、各工委（党委、党组）
（三）彰显党和国家机关政治属性
— — — 9 —
人大机关、行政机关、政协机关、监察机关、审判机关、检
察机关要始终坚持在党的领导下履行职责、开展工作，提高政治
站位、把准政治方向、注重政治效果、考虑政治影响，确保政治
和业务融为一体、高度统一。
责任单位：区人大常委会党组、区政府党组、区政协党组、
区纪委机关、区法院党组、区检察院党组
（四）强化国有企事业单位政治导向和“两新”组织党组织政
治功能
强化国有企事业单位党组织领导作用，调整国有企业领导人
员管理体制，将党的领导写入章程，落实到具体工作制度。坚持
和加强党对“两新”组织的政治领导，制定并实施“两新”组织
党建三年行动计划，不断完善领导机制、工作机制。
责任单位：区委组织部、各工委（党委、党组）
（五）发挥群团组织政治作用
深化群团改革，切实增强群团组织的政治性、先进性、群众
性，着力去除机关化、行政化、贵族化、娱乐化。加强党建带群
建、群建促党建，着力推进组织覆盖和工作覆盖，着力推进从“有
形覆盖”向“有效覆盖”转变。提升党组织引领社会组织参与基
层治理水平，深入打造“老街坊”志愿服务品牌，加强对群众的
教育引导、组织凝聚。
责任单位：区委组织部、区总工会党组、团区委、区妇联党
组、区委社会工委
— — — 10 —
（六）强化党员干部政治能力训练和政治实践历练
实施“一把手”政治能力提升计划，以领导干部和基层一线
干部为重点，加强政治能力训练和政治实践历练。突出首都工作
特点，注重在服务保障党和国家重大活动以及改革发展主战场、
维护稳定第一线、服务群众最前沿培养党员干部斗争精神，提高
政治本领。建立健全处科级优秀年轻干部“成长档案”，有计划地
对年轻干部墩苗历练，大胆提拔使用经过扎实历练、实绩突出、
群众公认的年轻干部。
责任单位：区委组织部、区委党校、各工委（党委、党组）
（七）捍卫首都政治安全
强化忧患意识、风险意识，增强政治敏锐性和政治鉴别力，
提高及时发现、有效防控、有力处置政治风险的能力，做到“三
个不能”，确保“五个不发生”。以新中国成立 70 周年庆祝活动为
主线，对照首都中心城区的定位，全面梳理安全稳定要素，凝心
聚力做好维稳安保工作，推进扫黑除恶专项斗争问题整改，发扬
“枫桥经验”，推动矛盾纠纷源头化解。
责任单位：区委政法委、各工委（党委、党组）
四、净化政治生态
（一）严肃党内政治生活
营造良好政治生态，严格执行《关于新形势下党内政治生活
的若干准则》，着力提高党内政治生活质量，增强党内政治生活的
政治性、时代性、原则性、战斗性，确保党内生活庄重、严肃、
— — — 11 —
规范。健全上级党组织列席督导下级单位民主生活会制度，对不
符合要求的及时叫停、责令重开、整改通报。落实党员领导干部
双重组织生活制度。
责任单位：区委组织部、区纪委机关、各工委（党委、党组）
（二）推进忠诚、警示教育常态化
把坚决做到“两个维护”作为首要政治纪律，持续深入开展
忠诚教育。区委每年至少开展 1 次警示教育，深刻剖析我区在党
风廉政建设和反腐败工作方面存在的问题，通报违纪违法典型案
例，基层党组织要坚持用身边事教育身边人，举一反三，切实发
挥警示、震慑作用。
责任单位：区委办公室、区纪委机关、区委宣传部、区委党
校、各工委（党委、党组）
（三）严明党的政治纪律和政治规矩
强化政治纪律的刚性约束，坚持“五个必须”，坚决查处“七
个有之”问题，真正把政治纪律和政治规矩立起来、严起来、执
行到位。坚决肃清孙政才、吕锡文、李士祥、鲁炜、陈刚等人恶
劣影响。
责任单位：区委办公室、区纪委机关、各工委（党委、党组）
（四）加强党内政治文化建设
1.实施红色基因传承工程，充分利用各级各类爱国主义教育
基地和党性教育基地，教育引导党员干部增强政治定力、纪律定
力、道德定力、拒腐定力。加强对党章执行情况、党内政治生活
— — — 12 —
状况、落实民主集中制等各项制度情况的监督检查，积极培育健
康的政治文化，倡导清清爽爽的同志关系、规规矩矩的上下级关
系、干干净净的政商关系，自觉抵制和反对各种庸俗文化侵蚀。
责任单位：区委宣传部、区委组织部、区委党校、各工委（党
委、党组）
2.推动新时代文明实践中心、所、站全覆盖建设，认真落实
每月最后一个周末“新时代文明实践推动日”，扎实开展理论政策
宣讲、教育服务、文化服务、科技与科普服务和健身健康服务，
打通宣传群众、教育群众、关心群众、服务群众的“最后一公里”。
责任单位：区委宣传部、区委党校、各工委（党委、党组）
（五）突出政治标准选人用人
坚持党管干部原则，贯彻新时期好干部标准，始终把政治标
准放在第一位，对政治不合格的干部实行“一票否决”。强化对干
部政治忠诚、政治定力、政治担当、政治能力、政治自律等方面
的深入考察考核，研究制定干部政治素质考察办法，探索建立干
部政治素质档案，加强综合分析研判及考察结果运用，严把干部
选拔任用政治关。
责任单位：区委组织部、各工委（党委、党组）
（六）持续保持反腐败高压态势
坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震
慑，保持力度不减，实现质量提升，一体推进不敢腐、不能腐、
不想腐，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利。不断拓宽信访举报渠
— — — 13 —
道，多渠道挖掘问题线索，注重挖掘案中案，注重在上级部门布
置的专项行动中发现问题线索。突出审查调查重点，把党的十九
大后仍然不知敬畏、胆大妄为者作为重中之重，深挖细查、严惩
不贷。紧盯重大工程、重点领域、关键岗位，紧盯选人用人、招
投标等关键环节，强化对权力集中、资金密集、资源富集部门和
行业的监管，依法查处贪污贿赂、滥用职权、玩忽职守、徇私舞
弊、重大责任事故等职务违法和职务犯罪。高度关注百姓身边的
不正之风和腐败问题，把扫黑除恶和反腐败、基层“拍蝇”结合
起来。坚定不移深化政治巡察，坚持问题导向，紧扣“六围绕一
加强”，充分发挥巡察利剑作用。贯通运用监督执纪“四种形态”，
注重抓早抓小、防微杜渐，对问题线索定期研判、分类处置，对
苗头性、倾向性问题或轻微违纪问题及时谈话函询、约谈提醒、
批评教育、责令整改，做好政治生态源头净化工作。
责任单位：区纪委机关、区委办公室、区委巡察办、各工委
（党委、党组）
（七）抓好全面从严治党(党建)考核工作
加强对全面从严治党（党建）工作考核结果的分析研判和综
合运用，高度重视全面从严治党工作考核中发现的问题，切实抓
好整改，做到条条有整改、件件有着落。加强统筹协调，高标准
做好全面从严治党工作考核。
责任单位：区委办公室、区纪委机关、区委组织部、区委宣
传部、各工委（党委、党组）
— — — 14 —
五、强化组织实施
区委全面加强对党的政治建设工作的统筹领导，区委党的建
设工作领导小组发挥协调推动作用，各级纪检监察机关加强检查
监察，区委办公室、区委组织部、区委宣传部等职能部门各司其
职、形成合力、抓好落实。全区各级党组织切实负起党的政治建
设主体责任，将党的政治建设摆在首要位置，发挥统领作用，各
级党组织书记要严格履行第一责任人职责，领导班子成员要把党
的政治建设要求融入分管工作。把党的政治建设工作纳入巡察督
查、全面从严治党（党建）工作考核、党组织书记抓党建述职评
议、领导班子和领导干部考核。深化政治巡察、强化政治监督、
纠正政治偏差，对落实责任不到位、推进工作不力、违反党的政
治纪律和政治规矩的行为严肃追责问责。
责任单位：区委党的建设工作领导小组办公室、区纪委机关、
区委办公室、区委组织部、区委宣传部、区委巡察办、各工委（党
委、党组）、区委各相关职能部门
中共北京市石景山区委办公室 2019