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某市被征地农民就业促进和失业保险工作调研报告

栏目:调研报告发布:2019-08-22浏览:2785下载122次收藏

某市被征地农民就业促进和失业保险工作调研报告


为深入贯彻落实党的十九大和习近平总书记对四川工作提出的“五个着力”重要指示精神,按照省委彭清华书记在蓉调研时提出的“六个牢牢把握”重大要求,聚焦xx市第十三次党代会以来各项决策部署推进落实中的重点难点热点问题,更好地实现我市“充分就业,全民小康”目标,我局组成调研小组,针对被征地农民就业促进和失业保险工作情况,分别到简州新城、空港新城和xx新城的乡镇(街道)进行了实地调研。现将调研情况报告如下:

一、xx市城市建设及城乡就业工作基本情况

xx市位于四川盆地西部、龙泉山东麓、沱江河中游,自古被誉为“蜀都东大门”。全市幅员面积2213平方公里,辖4个街道、54个乡镇、853个村(居),总人口148.6万,是四川省第三人口大县(市)、四川省首批扩权强县试点市、四川省首批工业强县示范县、四川省现代服务业综合改革试点县、全国电子商务进农村综合示范县,四川省卫生城市、四川省文明城市、全国文明城市创建提名城市,是xx新区国际旅游文化功能区和xxxx国际机场所在地。近年来,我市全面推进产业支撑、城建攻坚、交通突围、土地保障、投融资体制等重点工作,经济社会保持健康快速发展。特别是2017年,xx市第十三次党代会提出了“东进、南拓、西控、北改、中优”城市空间发展战略,构建“一心两翼三轴多中心”的网络化城市空间结构,实现城市格局的千年之变。xx作为xx“东进”主战场,肩负着重要的历史使命,简州新城、空港新城、xx新城建设在“东进”战略中起着举足轻重的作用,全市人民齐心聚力,共同奋进,努力把xx早日建设成为“城山相映,人水共生”的xx对外开放新门户、现代产业新高地、重要战略新支点的“三新xx”。

xx市委、市政府历来十分注重就业创业工作,紧紧围绕“就业是最大的民生”和城乡统筹就业工作思路,把经济建设和就业创业工作紧密结合。具体工作主要体现在以下几个方面:

1.实施“就业促进计划”。在组织开展好“就业援助月”、“春风行动”、“民营企业招聘周”及“退役士兵”专场招聘会的同时,坚持开展“送岗下乡”专题招聘会,组织市内外优质企业深入各乡镇(街道)和村社开展现场招聘活动。

2.促进创业带动就业。认定高校毕业生就业见习基地10户,逐年吸纳离校未就业大学生参加就业见习;开展实名制登记管理,实施“一对一”精准服务,为创业者开设创业绿色通道提供“一站式”服务,落实各项创业补贴政策,努力营造“xx创业,创业都成”的创业环境。

3. 实施“技能xx”建设。坚持对“五类人员”特别是被征地农民职业培训,组织23个培训机构开展“送教下乡”,深入各个乡镇(街道)开展职业培训。成立职业培训工作检查小组,由人社、就业部门及乡镇(街道)组织人员进行开班检查、中途抽查、结业考试复查,并按照xx市统一要求加强监管,确保培训质量和就业专项资金安全。

4. 开发就业岗位,实施就业援助。加强对城镇公益性岗位人员的日常管理工作,对公益性岗位从业人员进行劳动技能、工作纪律和政策知识等相关培训,动态掌握上岗及变动情况。目前,全市公益性岗位安置就业困难人员就业210人,市运司等4户企业吸纳就业困难人员60人。

5.实施就业扶贫,助力脱贫攻坚。认真贯彻落实中央、省、xx市推进脱贫攻坚决策部署,把“扶持生产和就业发展一批”作为脱贫攻坚“五个一批”的重要抓手,建立“一库五名单”,实施动态管理;在全市105个贫困村开发卫生保洁等农村公益性岗位,兜底安置510名劳动能力薄弱的贫困家庭劳动者就业;结合xx实际,确定各贫困村的第一书记为就业扶贫专员,并在有贫困村的乡镇设立就业专职管理员,全力做好就业扶贫各项工作,实现“一人就业、全家脱贫”的就业扶贫工作目标。

6.实施“助飞计划”,确保机场建设。在xx国际机场起步区的芦葭、草池、石板凳3个镇分别成立就业援助中心,开展培训、求职等“一条龙”服务,摸清了6000余人的就业意向,培训领取失保金人员2000余人,促进了机场建设的顺利起步和有序开展。

7.创新宣传方式,提高宣传时效。充分运用各种方式扩大政策宣传面,在城乡主要干道喷绘扶贫标语40余幅共1200平方米;在贫困村设置就业信息专栏,每周将我市及xx市14个对口帮扶区县企业用工信息张贴到信息专栏,让贫困家庭劳动力及时了解最新的劳动用工信息;制作宣传手提袋5000个,扇子10000个,结合各项技能培训、创业培训、现场招聘会及“一对一”扶贫将政策送到群众手中;在人流相对集中的车站、宾馆等联系播放就业创业宣传短片;开展就业创业政策宣传日活动,与各乡镇(街道)联动,保证宣传海报张贴上墙、政策折页方便群众阅取、视频及时播放;与市人社局信息中心联合打造“xx创业”微信公众号,将就业创业工作宣传到千家万户。

2015-2017年,全市新增就业28417人,其中,城镇失业人员再就业3129人,开展就业技能培训315期17392人,结合就业扶贫专项行动,共召开就业招聘会202场,城镇登记失业率始终控制在4%以内。

2016年5月16日划归xx代管后,我市经济迎来跨越腾飞的“黄金五年”。随着xx加快建设国家中心城市,xxxx国际机场、xx新区等重大项目深入实施,xx将在更宽领域汇聚资源要素,在更高层次推进开放合作,成为xx融入全球的“空中桥头堡”和建设国家中心城市的新兴增长极。继“高铁时代”之后,xx即将迎来“地铁时代”、“航空时代”。

二、xx市被征地农民总体情况

我市于2004年底开始开展失地无业农民失业保险工作,从2005年3月开始发放失业保险金,至2017年底,共新增领取失业保险金的被征地农民58782人。具体情况见下表:

年  度

新增人数

平均每年

新增人数

同比增幅

2005年-2007年

3963

1321

-

2008年-2014年

33131

4733

358.3%

2015年-2017年

21688

7229

152.7%

合  计

58782

4522

 

纵观我市被征地农民失业保险发展水平,平均每年新增4522人,总体呈逐年增多态势。在“十二五”期间,我市通过盘活存量建设用地、指标调剂使用等方式,全力保障重大项目用地需求,全市争取土地指标24786亩、供应土地17954亩,新增城镇建新区指标5544亩、土地占补平衡指标1678亩,共新增失地无业农民28446人。特别是2017年,被征地农民当年新增人数突破1万人,达到11717人;2018年1至4月,新增领取失业保险金的被征地农民已达8952人。据不完全统计,2018年下半年至2019年上半年还将新增23500人左右。究其主要原因,是我市作为xx“东进”主战场,简州新城等征地呈爆发式增长,失地农民将大量增加。

三、xx市被征地农民就业促进工作情况

在开展被征地农民失业保险工作以来,我市始终注重发挥失业保险“促就业”的功能作用,把在劳动年龄内的被征地农民就业促进工作放在首位。

1.加强政策宣传。通过现场宣讲、职业培训、宣传标语等途径和方式,广泛宣传贯彻落实“劳动者自主就业,市场调节就业,政府促进就业和鼓励创业”的就业方针,鼓励失地无业农民“不等不靠”,失地不失志。

2.开展职业培训。对符合领取失业保险金条件的失地农民在办理失业保险参保手续后,发放培训意愿征求表,根据多数失地农民意愿按征地村社组织职业技能培训。开展的主要工种(专业)有:厨师、餐厅服务员、计算机操作员、缝纫操作工等。同时,对年龄较轻,有创业愿望的开展syb(创办你的企业)培训。

3.强化就业措施。加强对失地无业农民的职业指导和职业介绍服务。同时,按照培训合格率不低于90%、职业资格证办证率不低于80%、培训后就业率不低于70%的要求,对职业培训机构资质进行审核、管理和培训验收,以促进失地农民培训后能够较快地实现就业再就业。

4. 落实政策支持。在对被征地农民开展失业保险参保、培训、

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