关于我区园林景观绿化工程建设监管的调研报告
 
　　园林景观绿化工程主要包括土方、园林景观小品、园路铺装、给排水、亮化、绿化等分部分项工程。从整个过程看，其建设主要由设计、施工以及养护三个方面构成。三个环节之间相互影响，具有密切关系。设计环节是工程开工后施工活动能有序、高效、科学合理地进行的保证；施工是通过有效的组织方法和技术措施，按照设计要求，根据合同规定的工期，全面完成设计内容的全过程；而后期养护就是确保园林工程植被健康生长，确保园林工程的有效性，体现园林绿化工程的人文价值、社会价值以及生态价值。
　　近几年来，长沙市xx区园林绿化维护中心全面推进“绿色城市”建设，2016-2018年共铺排项目179个绿化项目，建成东驿公园、五一广场等16个城市公园，特色街巷35条，新增绿地面积206.96公顷。目前，xx区工程建设主体呈现多元化趋势，因此，在园林绿化工程建设中，存在监督和管理难度大、监管机制还不够健全等多种问题，这些问题都直接影响到整个绿化工程的质量及后期的景观效果。

　　一、xx区园林绿化工程建设监管存在的问题

　　（一）绿化项目初期设计方案审查流于形式

　　根据长园发〔2018〕35号文件规定，“市、区园林部门作为园林绿化主管单位，具体参与绿化工程的方案设计、初步设计、施工设计的全过程技术管理工作。”《长沙市城市绿化条例》第二十条也规定，“城市绿化工程项目在规划设计阶段，相关行政主管部门应当听取城市绿化行政主管部门的意见；涉及需要砍伐或者移栽树木的，在规划设计阶段进行论证时，还应当有园林、林业领域的专家参加。”然而在实际操作过程中，城市园林绿化工程项目在规划设计阶段只需由发改、财政、建设、国土、规划等部门出具初审意见，基本没有邀请园林部门参与，即使有参与的城市绿化工程也只是走走过场、流于形式，在项目前期工作联席会议上提出的建议和意见基本不会采纳。

　　（二）绿化项目中期园林部门缺乏有效的监管机制

　　在xx区大部分的园林绿化项目中，建设主体一般是城投、公务、街道等单位，园林部门也有一小部分，实际工作中，xx区园林绿化维护中心仅作为绿化委员会办公室只负责牵头汇总上报，这种建设和管理分开的局面导致园林施