根据《石景山区创建全国文明城区“党政环境提升工程”
实施方案》明确的任务分解，结合《石景山区 2019 年创建
全国文明城区“十大提升工程”工作方案》与《石景山区创
建全国文明城区测评体系指标任务分解（2019 年版）》，为更
好发挥法治宣传教育工作在服务保障我区创建全国文明城
区专项行动中的作用，提升法治宣传教育工作的实质效果，
增强全区群众的法治意识和法治素养，特制定本方案。
一、工作目标
以创建全国文明城区为牵引，以法治石景山、平安石景
山建设为抓手，不断拓展全区法治宣传教育工作发展，深化
道德法治建设和文明创建，践行社会主义核心价值观，形成
高效廉洁、公平正义、诚信守法、安全和谐、健康向上的良
好社会环境，为推动创建文明城区、法治石景山建设营造良
好法治环境。
二、组织机构
成立服务创城法治宣传教育专项行动领导小组
主责单位：区司法局
责任单位：区委宣传部（区文明办）、区创城办、区人
大法制办、区公安分局、区教委、区民政局（区为社会工委）、
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区国资委、区市场监管局、区卫生健康委、区集体资产监管
办、区城管委、区文化与旅游局、区住建委、区应急局、区
园林绿化局、区司法局、团区委、区妇联、区工商联、区总
工会、区公园管理中心、区交通支队、各街道
三、任务分工
1.进一步落实《关于完善石景山区国家工作人员学法用
法制度的实施意见》（石司发〔2017〕3 号），坚持领导干部
带头尊法学法，把宪法法律和党内法规列入党委（党组）中
心组年度学习计划，列为党校必修课，组织开展集体学法。
党委（党组）书记认真履行第一责任人职责，带头讲法治课，
做学法表率。坚持重大决策前专题学法，凡是涉及经济发展、
社会稳定和人民群众切身利益等重大问题，决策前应先行学
习相关法律法规。健全完善行政机关集体学法、日常学法制
度，加强法治培训、法治实践教学，提高依法决策，依法行
政、依法办事能力。
牵头单位 ：区委组织部、区委宣传部、区人力资源社会
保障局
责任单位：全区各单位
完成时限：全年持续开展
2.贯彻落实《中共中央关于深入学习宣传和贯彻实施<
中华人民共和国宪法>的意见》（中发﹝2018﹞10 号），继续
深入开展“尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运
用宪法”主题宣传教育活动，进一步普及宪法知识，树立宪
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法意识，大力弘扬宪法精神，维护宪法权威，更好地发挥宪
法在全面依法治国、建设社会主义法治国家中的重大作用。
以“12·4”国家宪法日和宪法宣传周为重要节点，开展多
种形式的宪法主题宣传活动。
主责单位：区委宣传部、区司法局
责任单位：全区各单位
完成时限：11 月底前
3.推动宪法宣传实现基层全覆盖。扎实开展宪法进宾馆、
进万家、进公共交通场所等活动。组织各宾馆、酒店的管理、
运营单位遵循自愿原则，为客人提供宪法文本和宪法宣传资
料，张贴、悬挂宪法宣传招贴画、宣传标语，播放宪法宣传
视频及公益广告，把宪法精神融入宾馆、酒店行业文化。在
社区设立宪法法治宣传阵地，充分发挥社区法律顾问作用，
培养社区“法律明白人”，定期安排社区宪法宣讲。推动宪
法宣传覆盖公交、地铁等各类公共交通工具，公交车站、停
车场等交通场站和移动数字电视、车载视频显示终端、公共
交通服务窗口等。
牵头单位 ：区城管委、区文化和旅游局、区司法局、区
集体资产监管办
责任部门：各部门、各行业
完成时限：8 月底前
4.积极开展国家安全、反邪教和反宗教极端思想宣传教
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育。全面贯彻落实总体国家安全观，进一步提高我区广大干
部群众维护国家安全、荣誉和利益的意识。结合第四个“全
民国家安全教育日”开展宣传活动，利用多种形式、多种渠
道、多种手段，全力开展“全民国家安全教育日”系列教育
宣传活动。重点围绕隐蔽战线敌情形势，通过发放宣传材料、
推送微信公众号、广告大屏等形式，提高干部群众反奸防谍
意识。将国家安全教育扩展到社区、企业、机关和中小学，
利用升旗、早操、课间进行国家安全教育。开展多种形式的
反邪教、反宗教极端思想宣传，增强辖区居民群众的反邪教、
反极端思想意识，努力营造防邪、反邪、反极端思想浓厚氛
围，为创建全国文明城区创造良好的政治环境和社会秩序。
牵头单位：区委政法委
责任单位：全区各单位
完成时限：全年持续开展
5.积极推进“法律进机关”。贯彻落实习近平新时代中
国特色社会主义思想，以深入推进从严治党，抓住关键少数
为工作目标,继续深化“法律进机关”活动，立足提高领导
干部和公务员法治思维和法治观念，不断增强依法管理和服
务社会的能力。进一步落实理论中心组集体学法、法治讲座、
法治培训、学法档案等各项制度。建立完善政府法律顾问制
度，加大对各级政务服务中心、群众接待中心服务大厅法治
宣传设施建设投入，将机关服务窗口打造成法治宣传示范窗
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口。积极推动各级机关利用政务外网（北京·石景山）法治
宣传专栏开展普法宣传，利用微博、微信公众号等新媒体平
台开展普法宣传活动。开展优秀法治文艺节目和“以案释法”
案例等评选，营造机关浓厚法治氛围。
牵头单位：区委宣传部
责任单位：相关单位
完成时限：全年持续开展
6.积极推进“法律进学校”。立足培育青少年法律素养
和道德情操，继续深化“法律进学校”活动，促进青少年健
康成长。贯彻落实《中小学生法治教育大纲》，推动教材、
师资、课时、经费“四落实”。团区委、区妇联积极配合区
教委加强家庭、学校、社会“三位一体”的青少年法治教育
网络建设，进一步提升青少年学生的法律素质教育。加强对
学校法治教育师资的培训，进一步规范法治副校长工作。运
用模拟法庭、法治文艺演出、法治演讲(征文)比赛、法治动
漫、法治微电影等普法形式，开辟校园法治宣传教育第二课
堂。积极推进“青春船长”普法活动，打造首都青少年普法
工作品牌，加强青少年法治教育基地建设。
主责单位：区教委
责任单位 ：区法院、区检察院、区司法局、团区委、区
妇联
完成时限：全年持续开展
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7.积极推进“法律进社区”。立足推进社会管理创新，
继续深化“法律进社区”活动，强化社区自治和服务功能。
配合首都中心工作，开展老旧小区、拆迁小区法治宣传教育
活动，提升普法针对性。积极开展对社区干部的法律知识培
训和教育。在巩固社区“三位一体”工作格局上，逐步强化
工作站法治宣传职能。积极开展法治讲座、法治论坛、法治
文艺演出等活动，向广大社区居民传递法治理念，传播法律
知识。加强社区法治宣传教育队伍建设，积极培养社区普法
骨干。大力推进首都村（居）法律顾问制度，定期组织社区
工作人员、居民楼栋长、社区居民代表集中学法，每年不少
于 2 次。加强社区法治宣传教育阵地建设，利用法治宣传橱
窗等普法阵地加大宣传。推动社区因地制宜，探索建设法治
公园、法治广场、法治长廊、法治文化景点等法治宣传教育
阵地，打造一批具有首都特色的社区普法亮点工程。
牵头单位：区民政局（区委社会工委）、各街道
责任单位：全区各单位
完成时限：全年持续开展
8.积极推进“法律进企业”。立足建立现代企业制度，
继续深化“法律进企业”活动，提高企业核心竞争力和依法
防范风险能力，大力推进企业依法经营、诚信经营。继续加
强国有企业依法治企示范引领作用，健全完善国有企业法律
顾问工作，大力推进国有企业聘请律师担任法律顾问和国有
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企业经营管理人员学法治度。加强对国有企业经营管理人员
的法律知识培训，每年组织全区性国有企业集中学习。不断
增强“法律进企业”活动覆盖面，以“两送”活动为工作抓
手，加大对中小企业的法律服务，为企业提供有针对性的法
治宣传、法律咨询和法律服务，引导企业管理者正确处理企
业发展与维护职工权益的关系，引导企业职工依法维权，努
力形成和谐的劳动关系。不断提高大力倡导和推进企业法治
文化建设，充分发挥企业宣传橱窗、内部刊物、广播电视、
局域网络和新媒体的宣传功能，丰富企业法治宣传的内容和
载体，提升企业法治氛围。
牵头单位：区国资委、区市场监管局
责任单位 ：区法院、区检察院、区司法局、区集体资产
监管办、区总工会、区工商联、各街道
完成时限：全年持续开展
9.积极推进“法律进单位”。立足促进城市法治化管理，
继续深化“法律进单位”活动，营造社会良好法治氛围。在
全区各单位积极开展法治宣传教育工作，引导各单位不断加
强自身内部管理，建立健全规章制度，实现依法建制、依法
管理。积极推进各单位健全完善法律顾问制度。通过法治宣
传教育进单位履行社会责任，并根据单位职能和行业特点，
把法治宣传教育与单位管理和服务紧密结合，通过公示牌、
宣传册、微博微信等宣传形式，积极向社会宣传与本单位业
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务相关的专业法律法规知识。积极培育典型，通过示范单位
引领，率先尝试在全区医院打造一批法治宣传示范单位，带
动全区法治宣传示范单位创建工作。
牵头单位：区委宣传部、区卫生健康委
责任单位：全区各单位
完成时限：全年持续开展
10.拓展“法律进交通枢纽”。立足推进首都法治交通，
积极拓展“法律进交通枢纽”活动，健全首都公交、地铁、
公路、铁路、机场等交通枢纽法治宣传主阵地作用。利用交
通枢纽和交通站点各类宣传阵地，加强交通法律法规的宣传。
继续拓展公交客运公司、地铁公司等交通枢纽法治示范基地
作用，积极培育苹果园交通枢纽为新的法治宣传教育基地，
加速我区交通枢纽法治化进程。组织普法队伍深入交通枢纽
工作一线，宣讲交通政策法规、宣讲国家安全与反恐法律知
识、宣讲交通依法行政建设、宣讲交通立法活动、宣讲交通
执法实践，解读首都交通发展规划，营造平安法治交通氛围，
打造交通法治文化建设品牌。
牵头单位：区城管委
责任单位 ：区委政法委、区司法局、各街道、各相关行
业
完成时限：全年持续开展
11.积极拓展“法律进景区”。立足提升首都旅游法治环
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境，积极拓展“法律进景区”活动，为进一步优化首都旅游、
投资环境，加强国际交流合作提供良好发展空间和法治保障。
要逐步建立健全旅游企业及旅游从业人员的学法治度，加强
法律知识培训；加强景区（景点）法治宣传教育阵地建设，
在原有宣传栏增加、开辟法治宣传区域，用于张贴法治宣传
海报、挂图等普法资料。充分利用景区电子屏幕、广播、公
示牌、宣传册等宣传方式，积极开展普法宣传活动。各单位
要结合工作实际，在适当时间节点举办主题鲜明的法治宣传
教育活动，积极引导市民、经营人员、游客等遵章守纪、注
重文明举止，依法维护合法权益、依法合理表达诉求、依法
自觉履行义务。
牵头单位：区文化与旅游局、区园林绿化局
责任单位：区司法局、区公园管理中心、各街道
完成时限：全年持续开展
12.积极拓展“法律进商务楼宇”。立足提升商务楼宇法
治环境，积极拓展“法律进商务楼宇”活动，不断完善商务
楼宇企业法律服务功能。以商务楼宇企业普法需求为导向，
通过法治讲座、以案释法、法律咨询、调解纠纷、培训授课
等多种方式，有针对性地在全区商务楼宇开展法律服务活动，
切实满足商务楼宇单位法律需求，有效提升商务楼宇单位维
护自身合法权益能力。市场监管部门要加强对商务楼宇企业
执法巡查中的法治宣传，以文明执法提升法治宣传效果。要
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培养商务楼宇普法骨干队伍，不断探索商务楼宇企业普法工
作的新方法、新载体、新机制。
牵头单位：区司法局
责任单位：区市场监管局、区民政局（区委社会工委）、
区总工会
完成时限：全年持续开展
13.积极拓展“法律进军营”。立足提升官兵法律素质，
积极拓展“法律进军营”活动，进一步满足官兵的法律需求。
通过以案释法、以案说法，开展法治讲座进军营活动，组织
律师、法律服务工作者走进军营，开展法律咨询、法律援助
活动，为官兵解疑释惑，为广大官兵及其亲属提供优质高效
的法律服务。
牵头单位：区司法局
责任单位：各相关单位
完成时限：8 月底前
四、工作要求
1.各相关部门、各街道根据方案要求积极部署、动员，
结合自身工作职责加快制定本部门创城法治宣传教育工作
方案。
2.方案要有针对性、可行性，紧密团结群众、发动群众，
激发群众积极性、参与性，大力开展与群众生产生活紧密相
关的法治宣传教育活动。及时总结工作经验，做好相关图片、
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信息文字等的分类整理、留存。及时发现典型经验做法，加
强宣传推广。
3.各相关部门、各街道要高度重视，做好人力物力财力
保障工作，深入开展调研，及时发现普法过程中遇到的问题、
困难，与牵头部门共同商讨解决办法，严格按照时限要求保
质保量完成工作，为我区创建全国文明城区打下良好法治基
础。
中共石景山区委全面依法治区委员会守法普法协调小组2019