为扎实有序做好中央脱贫攻坚专项巡视反馈问题整改工作，确保中央脱贫攻坚专项巡视反馈问题整改到位，根据《**县中央脱贫攻坚专项巡视反馈问题整改方案》要求，结合我镇脱贫攻坚实际，对照问题清单进行全面梳理，主动认领，举一反三，坚持问题导向，明确工作责任清单，提高政治站位，扛起政治责任，坚决彻底整改，确保各项整改任务落实到位，制定本整改方案。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平总书记关于扶贫工作的重要论述，自觉树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，把脱贫攻坚作为全镇首要的政治任务、头等大事和第一民生工程来抓，进一步统一思想和行动，充分认清我镇脱贫攻坚面临的紧迫形势和艰巨任务，充分认识中央专项巡视反馈指出问题的严重性和整改落实的极端重要性，牢牢扛起问题整改的政治责任，把提高贫困群众的获得感和满意度作为根本出发点，以敢死拼命的精神状态和滚石上山的奋斗姿态，坚决全面彻底抓好问题整改落实，深刻汲取教训，做到举一反三，确保在整改期限之前将所有问题整改到位。

二、整改目标

以此次整改为契机，坚持“标本兼治、务求实效，统筹兼顾、突出重点，上下联动、合力攻坚”的整改原则，自觉从讲政治的高度对待整改工作，坚持治标治本，从严从实，不断扩大整改工作成效，采取切实可行的措施，真正解决**镇在党的建设、全面从严治党、脱贫攻坚工作等方面存在的突出问题，镇党委高度重视，把整改作为一项重大政治任务来抓，从讲政治、讲党性的高度，严肃认真对待，深刻剖析反思，全面举一反三，严格执纪问责，坚持长效管理，确保问题见底见效、各项政策落到实处、贫困群众内生动力不断增强，确保整改取得实效。

三、整改原则

（一）坚持问题导向，全面彻底查摆。围绕巡视组指出的问题和自身排查出的问题，扎扎实实抓好整改落实，做到举一反三、点面结合，既梳理上级反馈问题，也查找自己发现的问题；既查找当前存在的差距和薄弱环节，也查找以后可能出现的问题。对所有问题立即着手整改，明确整改时限、责任人、责任部门，制定整改计划，明确路线图和时间表，落实整改措施，确保件件有落实、事事有回音。

（二）坚持领导带头，落实整改责任。全面落实领导带头整改工作责任，实行一把手负责制，总揽全局，分管负责领导作为直接负责人，抓好落实，各站所责任人要对号入座领任务，不折不扣抓落实。要确保把问题查彻底、把原因剖透彻、把措施定清楚，做到限期整改、落实到位。

（三）坚持真抓实干，确保整改实效。坚决落实从严从实、较真叫板的要求，主动认领问题，主动整改落实，做到整改不打折扣、不搞变通。对发现的问题，都要制定整改计划，落实整改措施，靠实整改责任，切实整改到位，进一步完善政策体系，建立长效机制，采用超常规举措，切实补短板、强弱项，堵漏洞、治硬伤。

四、整改任务

针对3个方面21个具体问题，**镇主动认领，结合镇情，针对具体问题，制定了切实可行整改措施。

（一）学习领会习近平总书记关于扶贫工作重要论述有差距，贯彻中央脱贫攻坚方针政策不精准

1.脱贫攻坚理论武装不够扎实，学得不深悟得不透。

问题1：对习近平总书记关于扶贫工作的重要论述学习不及时，对下级党组织的学习督导不到位。镇党委理论学习中心组没有安排脱贫攻坚理论专题学习研讨。

整改措施：一是坚持把习近平总书记关于扶贫工作的重要论述作为打赢打好脱贫攻坚的强大思想武器和根本遵循，把学习质量和效果作为检验“四个意识”牢不牢、“四个自信”坚定不坚定、“两个维护”坚决不坚决的“试金石”，进一步学习好、领会好、贯彻好、落实好，确保习近平总书记关于扶贫工作的重要论述精神在脱贫攻坚工作中显现成效。二是将学习《习近平扶贫论述摘编》同学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神、视察甘肃重要讲话、“八个着力”重要指示精神及习近平参加甘肃代表团审议时的重要讲话精神结合起来，作为党委中心组会议的必学内容，列入学习计划，全年集中学习不少于12次。指导各支部制定“学习计划”，利用三会一课、主题党日和自学相结合的方式，重点对习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神、《习近平扶贫论述摘编》、习近平参加甘肃代表团审议时的重要讲话精神等内容进行反复学、原文学、联系实际学，切实把理论武装抓紧抓实。同时，利用党建app、学习强国、qq、党员微信群等平台，通过讲学、送学、帮学等方式，推动学习宣传覆盖到每个支部、每名党员、每位群众。三是开展学习习近平总书记关于扶贫工作重要论述精神专题讨论，引导镇村干部进一步明确脱贫攻坚工作形势和目标任务，不断从习近平总书记系列重要讲话精神和关于扶贫工作的重要论述中汲取力量，在学讲话中下实功，在用讲话中求实效，做到真学真信真用。坚持理论指导实践，不断深化对脱贫攻坚形势任务的认识，真正把学习的成果体现在谋划工作上，体现在推动落实上，体现在脱贫成效上。

牵头领导：胡小云

责任领导：罗家红  王建强  王宝继  冯弘瑜

责任单位：党政综合办公室  党建办  

整改时限：即知即改并长期坚持

2.脱贫攻坚政策综合施策不精准。

问题2：县委、县政府根据省、市针对深度贫困地区密集出台的政策文件，对应制定了县上落实的文件，加之部署急、宣传培训不足、疲于应付，导致一些政策执行出现偏差。

整改措施：镇党委镇政府坚持现行目标标准，贯彻精准方略，紧密结合我镇职能职责，深入贯彻落实《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见》和省、市、县实施意见，认真贯彻落实脱贫攻坚的各项工作任务，做到因地制宜，实现精准对接，全力精准落实到村、到户、到人帮扶措施。

牵头领导：胡小云

责任领导：罗家红 苏林林 蔺晓峰 魏文斌 王宝继 冯弘瑜

责任单位：党政综合办公室  精准扶贫工作站

整改时限：2019年3月底取得阶段性成效，9月底完成整改

问题3：落实省上1000亿元特色产业发展项目贷款政策办法不多，加之省上政策变化频繁，执行落实难。

整改措施：一是结合农村“三变”改革，按照“党总支引领产业园（产业带）、党支部帮建合作社、党员小分队服务社员、党员结对贫困户”的产业发展路子，积极推行“党建+龙头企业+合作社+贫困户”的产业扶贫模式。根据《甘肃省人民政府办公厅关于进一步加大资金投入扶持产业发展确保打赢脱贫攻坚的通知》（甘政办发〔2018〕103号）文件精神，引进**县博盛农业产业扶贫开发有限责任公司、**县新润农业科技开发有限公司、**华园果业进出口有限公司三家公司，承接我镇“三变”改革工作,并与村级组织、合作社、贫困户建立利益联结机制，推广“保底收益（不低于本金8%）+按股分红”的运作模式，大力推广果树认购和电子商务，带动农户、合作社发展产业和增收致富。二是认真开展排摸工作，全面摸清农民专业合作社等经营主体的贷款项目需求，做好贷款监管工作，对落实过程中出现的问题及时采取措施，认真加以解决，确保特色产业发展项目扶贫政策不落空，持续发挥效益。

牵头领导：胡小云

责任领导：罗家红 王宝继  冯弘瑜  

责任单位：精准扶贫工作站、镇财政所

整改时限：2019年3月底取得阶段性成效，9月底完成整改

问题4：2019年将要到期的精准扶贫专项贷款存在逾期等潜在风险。

整改措施：一是严格落实中央和省上关于精准扶贫专项贷款的有关政策规定，靠实责任，细化措施，分类实施收回或续贷政策，规范贷款投放对象和用途，降低贷款逾期率。2015年共发放精准扶贫专项贷款569户2845万元，剩余8户38万元精准扶贫专项贷款，通过司法程序将贷款人和担保人起诉予以追回。对2016年504户2520万元精准扶贫专项贷款，继续对农户开展贷款回收和续贷政策宣传，督促贷款农户按期还款。二是加强贷款监管和政策宣传，提高群众对政策的知晓度，增强群众信用意识、还贷意识，使农户用好贷款，切实发挥脱贫效益，真正将贷款用于发展生产。并按期归还贷款，降低逾期潜在风险。

牵头领导：胡小云

责任领导：罗家红  王宝继  冯弘瑜  

责任单位：精准扶贫工作站  镇财政所
整改时限：2019年3月底取得阶段性成效，9月底完成整改

问题5：部分农民专业合作社运营不规范，对扶贫脱贫的支撑带动作用不强。

整改措施：一是对运营规范的合作社，进一步提升管理水平和市场竞争力；对“弱、小、散”的合作社，采取分产业、分行业、分类型、跨区域联合等方式组建联合社或采取整合方式进行合并重组；对“空壳社”和违规建立、违法经营的合作社，依法清理注销、取缔或吊销营业执照。通过精准施策，有效提高合作社带贫能力，促进量变向质变转变。二是指导各村结合实际把选好合作社带头人、选择适合发展的产业、健全规范的财务管理账簿作为做实合作社的三个基本要素，进一步健全章程和各项规章制度，以制度促规范。三是加大培训力度，按照相关政策文件要求，结合我镇实际，对21个专业合作社负责人采取集中培训和参观考察相结合的方式，进行专业知识培训，引导合作社健全运行管理机制，完善规章制度，提升经营管理水平，发挥有效带动作用。四是优化利益联结。结合农村“三变”改革，鼓励贫困户入股合作社。贫困户产业到户扶持资金可入股合作社按股保底分红，享受财政资金补助的合作社必须吸收一定数量的贫困户为成员。积极实践“龙头企业+合作社+贫困户”、“合作社+村集体+贫困户”、“企业+合作社+基地+贫困户”等扶贫模式，通过建立合作社与贫困户的利益联结机制，实现“合作社发展壮大、村集体收入稳定、贫困户脱贫致富”三者互助多赢。三是积极争取资金加大对合作社的扶持力度，各村根据确定的主导产业，做好产业规划，支持合作社建立规模化、标准化的连片种养基地。

牵头领导：罗家红

责任领导：王宝继  冯弘瑜

责任单位：精准扶贫工作站

整改时限：2019年3月底取得阶段性成效，9月底完成整改

3.落实脱贫攻坚精准方略不到位，基础工作不扎实。

问题6：贫困人口识别不够精准，存在漏评、错评现象。

整改措施：紧盯“两不愁、三保障”，进一步加强动态管理，做实做细工作，强化数据比对，确保精准识别。一是严格按照国家和省上规定的贫困人口识别标准，坚持“档外贫困人口凡有必进”的原则，遵循 “12345”贫困人口识别程序，精准识别贫困人口，做到应纳尽纳。二是坚持实事求是和“档内人口凡富必出”的原则，对购买商品房、拥有5万元以上消费性轿车（或大型工程机械车辆）、为注册资金10万元以上企业股东、家庭中有财政供养人员的“四有户”，在认真调查核实的基础上，根据省上有关政策要求，对照贫困人口识别和退出验收标准，区分建档立卡前后，综合考虑“两不愁，三保障”，该剔除的坚决剔除，该脱贫退出的脱贫退出，该继续扶持的继续扶持。

牵头领导：胡小云

责任领导：罗家红  王宝继  冯弘瑜

责任单位：精准扶贫工作站

整改时限：2019年3月底取得阶段性成效，9月底完成整改

问题7：制定的“一户一策”精准脱贫计划，有的对贫困情况摸得不清，有的填写走过场，有的不同情况的贫困户帮扶计划基本相同。

整改措施：一是坚持精准方略动态管理“一户一策”精准脱贫计划，积极组织驻村帮扶工作队、帮扶责任人和镇村干部对“一户一策”精准脱贫计划的制定落实开展一次“回头看”，全面进村入户，了解掌握贫困户实际情况，进一步做实做细做准帮扶计划。对新识别户制定精准帮扶计划，提高帮扶的精准度和实效性。对未脱贫的贫困人口脱贫计划进行动态调整完善。二是全面落实各项帮扶措施，聚焦剩余204户812人贫困人口短板弱项，加强“一户一策”与脱贫攻坚三年行动计划的衔接，做到产业、民政、教育、医疗等惠民政策优先保障未脱贫人口，确保未脱贫人口脱贫退出有项目支撑、有资金保障、能落实见效。三是帮扶责任人对“一户一策”落实进度和剩余贫困人口“两不愁、三保障”实现程度进行动态监测，发现问题及时纠正，为落实帮扶措施提供依据。切实做到脱贫措施精准、项目资金落地、脱贫质量稳定。四是通过全面入户走访，制定了村户清工作台账。 

牵头领导：胡小云

责任领导：罗家红  王宝继  冯弘瑜

责任单位：精准扶贫工作站

整改时限：2019年3月底取得阶段性成效，9月底完成整改

问题8：贫困户退出不精准，脱贫质量不高、效果不稳、返贫风险大。

整改措施：一是严把退出时序、退出标准、退出程序、核查比对和评估检查，特别是对拟脱贫人口“三保障”及饮水安全实现情况进行严格核对，坚决杜绝数字脱贫、虚假脱贫问题。二是对脱贫不稳定的对照“两不愁、三保障”标准，逐户制定“一户一策”巩固提升计划，按照“缺什么补什么”的原则，持续加大扶持力度，确保稳定脱贫。三是对围绕“两不愁、三保障”脱贫标准，对2014年以来脱贫人口全面开展“回头看”，存在潜在返贫风险的，建立风险防控机制，实时动态监管，确保各项扶贫政策落实到位，确保已脱贫户持续稳定脱贫不返贫。四是进一步对全镇建档立卡人口进出工作进行全面排查，加大对扶贫政策落实进行跟踪督查检查，建立健全稳定脱贫长效机制。

牵头领导：胡小云

责任领导：罗家红  王宝继  冯弘瑜

责任单位：精准扶贫工作站

整改时限：2019年6月底取得阶段性成效，12月底完成整改

4.执行“两不愁、三保障”政策存在偏差，工作措施落实质量不高。

问题9：医疗保障脱离现阶段发展实际、负担过重。按照省上政策，对贫困人口自付合规医疗费用年度累计超过3000元以上的全部兜底解决，对非贫困户搭车提高基本医疗报销比例5个百分点，财政负担沉重。

整改措施：一是依据省、市对基本医疗保险、大病保险、医疗救助等政策的调整情况，对我县出台的健康扶贫政策进行全面梳理和完善，确保符合政策要求。二是积极对接省、市有关部门，全面落实健康扶贫政策。三是根据省、市有关政策要求，结合全县健康扶贫实际，按照“以收定支、收支平衡、略有节余”的原则，合理确定医保基金支付（报销）标准，并结合我县经济发展水平和财政承担能力，建立贫困群体合理承担医疗费用的机制，确保贫困人口有地方看病，小病、常见病、慢性病能看得起，得大病重病也能确保全家吃穿有保障。落实基本医疗保障、分级诊疗、“三户一孤”大病保险、城乡居民医保资助、大病保险报销、“先诊疗后付费”、一站式结算、医疗救助、“送医上门”、家庭医生签约服务等政策，对贫困人口开展因户施策和分类管理。开展公共卫生和健康促进服务，有效控制重大疾病防治，“因病致贫、返贫”问题得到有效解决。

牵头领导：罗家红

责任领导：魏文斌  雒爱梅  李  军

责任单位：卫计办  民政办  镇卫生院

整改时限：2019年3月底取得阶段性成效，9月底完成整改

问题10：易地扶贫搬迁附属工程进展缓慢，旧房拆除率低。

整改措施：我镇在2015年乔沟村实施易地扶贫搬迁分散式安置，共安置10户49人，安置入住率达到100%，水电路等基础设施全部完成，我镇严格执行国家补助政策，按照标准建设，实施易地扶贫搬迁项目的建档立卡贫困户全部入住，在产业发展进一步细化、完善易地扶贫搬迁建档立卡户脱贫措施、后续产业发展方案和“一户一策”，真正实现了“搬得出、稳得住、有事做、能致富”。二是稳步推进旧房拆除，按照“一户一宅，占新腾旧”的规定，认真落实《甘肃省易地扶贫搬迁旧房拆除和宅基地复垦实施意见》，加强政策宣传，做好群众工作。镇政府与搬迁群众签订旧房拆除土地复垦协议的基础上，积极督促搬迁农户分批次进行旧房拆除，建立完善旧房拆除、复垦台账，确保享受“十三五”易地扶贫搬迁政策的建档立卡贫困户，在入住新房后完成了旧房拆除。

牵头领导：胡小云

责任领导：罗家红  王宝继  蔺晓峰 

责任单位：**镇政府

整改时限：2019年3月底取得阶段性成效，12月底完成整改

问题11：部分农村饮水供水不稳定、贫困人口供水压力大。

整改措施：一是找准存在问题，完成建设任务。按照工程补短板、管理促长效的原则，坚持以问题为导向，进一步加快实施农村饮水安全巩固提升工程，全面解决群众饮水安全问题。二是强化运行管理，保障供水正常。认真贯彻《甘肃省农村饮用水供水管理条例》，健全完善农村饮水工程运行管理机构、运行管理办法和运行管理经费“三项制度”，确保农村饮水工程有机构和人员管理，有政策支持，有经费保障。认真贯彻落实《**市农村饮水安全工程规划建设及运行管理工作实施意见》、《**县农村饮水安全工程运行管理办法》和《**县人民政府办公室关于落实农村饮水安全工程管理单位及责任人的通知》精神，建立健全人员招聘、水费和维护经费收支等制度，提高供水保障率，加快墩湾、赤山、乔沟、老湾、任沟、崔河6村的智能刷卡水表更换进度，提高水费收取率。确保到2019年底实现稳定化、长效化、规范化。

牵头领导：胡小云

责任领导：罗家红  王宝继  

责任单位：**镇政府

整改时限：2019年3月底取得阶段性成效，12月底完成整改

问题12：谋划对接东西部扶贫协作不够有力。对项目落地，人才引进、贫困劳动力输出等难题研究不够。项目对接机制不够完善，东部地区优势企业难以落地。推动贫困劳动力向东部输转力度不够。

整改措施：认真对照东西部扶贫协作协议，围绕“六大任务”，认真谋划研究，完善项目对接机制，加大人才引进力度，积极推动贫困劳动力输出，切实发挥好东西部扶贫协作平台作用。一是健全对接机制。积极主动对接，健全扶贫协作长效交流机制，组织召开联席会议、座谈会，大力开展对接考察，加大招商引资力度。二是推动产业合作。结合我镇林果产业优势，加大产业合作力度，拓宽产业合作领域，带动贫困人口脱贫增收。三是深化人才交流。广泛开展多层次、宽领域的人才交流活动，互派挂职干部，进一步加大教育、卫生人才交流力度。四是强化劳务协作。充分发挥在津南区设立的劳务协作工作站作用，举办专场招聘会，切实加大向天津市劳务输转力度。   

牵头领导：胡小云

责任领导：罗家红  魏文斌

责任单位：党政镇办公室  精准站

整改时限：2019年3月底取得阶段性成效，9月底完成整改

（二）履行脱贫攻坚主体责任有差距

1.脱贫攻坚责任和压力传导不到位不到底。

问题13：抓领导班子统一思想、提高认识的力度不够大。个别干部对脱贫攻坚的艰巨性、复杂性认识不深刻，脱贫攻坚过多依赖中央和省、市支持，有“等靠要”思想。一些干部认为当前国家和省上政策倾斜力度大，资金投入多，到2020年实现“两不愁、三保障”完全没有问题，盲目乐观。

整改措施：认真贯彻落实习近平总书记在打好精准脱贫攻坚战座谈会上的讲话精神，不断提高对脱贫攻坚艰巨性的认识，清醒认识和把握实践中存在的突出问题和解决这些问题的紧迫性，不放松、不停顿、不懈怠，做好应对和战胜各种困难挑战的准备，主动作为，保持战略定力，克服急功冒进和厌战情绪，狠抓工作落实，坚决克服“等靠要”和盲目乐观、悲观厌战等思想认识上存在的突出问题。一是教育引导全镇广大干部深刻认识到我镇脱贫攻坚面临的形势，坚决纠正盲目乐观思想，切实增强责任感和紧迫感，及时纠正悲观厌战情绪，切实增强必胜信心和决心。二是全面贯彻习近平总书记关于建立崇尚实干、带动担当、加油鼓劲的正向激励体系的重要讲话精神，认真落实中央、省市县关于激励干部新时代新担当新作为的要求，对敢想敢干、主动作为的干部给予表彰奖励，表现特别突出的，要予以推荐提拔；对“等靠要”思想严重、工作被动应付的干部，及时约谈提醒，对工作长期不在状态的干部，进行问责并调整。三是对镇村干部、驻村工作队建立责任制，形成人人身上有责任、个个肩上有担子的格局。四是坚决摒弃扶贫领域形式主义、官僚主义，破除消极等待思想，树立抢抓机遇意识，破除急于求成和盲目乐观情绪，始终保持战略定力，强化督促检查和调查研究，确保工作务实、过程扎实、结果真实。

牵头领导：胡小云

责任领导：罗家红 李富胜 王建强  各片长

责任部门：镇纪委、镇党建办、各党支部

整改时限：即知即改并长期坚持 

2.脱贫攻坚组织保障不够有力。

问题14：干部队伍作风、素质与脱贫攻坚任务不相适应。有的扶贫干部作风不严不实，部分贫困村第一书记和驻村帮扶工作队队员到岗到位开展工作不及时、帮扶效果差。有的贫困村干部整体素质不高，文化程度低，推动工作能力弱，工作质量不高。

整改措施：一是扶贫论述摘编及系列重要讲话、党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想以及习近平总书记参加甘肃代表团审议时的重要讲话精神结合起来，教育引导镇村干部坚定“四个自信”，树牢“四个意识”，不断强化领导干部对脱贫攻坚和全面建成小康社会的紧迫性和高度参与意识。同时，认真抓好党支部建设和支部工作条例的学习贯彻，不断提高村干部的整体素质和工作水平。二是加强干部日常监督管理，抓好村级后备干部教育培训，加强能力建设，打造发展型干部队伍。三是在绩效考核方面，严格按照《**镇镇村干部绩效考核和绩效报酬发放管理办法（试行）》，对坚决贯彻落实党委、政府安排部署的，合理发放绩效报酬，激励村干部干事创业的积极性。四是坚持把执纪问责贯穿于脱贫攻坚工作全过程，加大脱贫攻坚领域干部不担当不作为整治力度。对不担当不作为问题保持“零容忍”的态度，切实做到有责必问、有错必纠，在全镇上下形成纪律严明、规范有序、廉洁高效的工作氛围。

牵头领导：胡小云

责任领导：罗家红  李富胜  王建强  各片长

责任部门：镇纪委、镇党建办、各党支部

整改时限：即知即改并长期坚持

3.党建与脱贫攻坚结合不紧。 

问题15：部分村对基层党建工作的认识不够，党建引领脱贫攻坚的作用发挥不明显，存在支差应付等形式主义的问题，有的村过于依赖第一书记和驻村帮扶工作队，村“两委”班子发动、引领、教育、凝聚群众作用弱，带领群众增收致富、引导和发展富民产业的思路窄、办法少，存在“等靠要”思想。

整改措施：一是持续开展软弱涣散基层党组织整顿工作，制定软弱涣散基层党组织整顿工作方案，建立软弱涣散问题台账。同时，给21个行政村下派熟悉党建业务的干部为党建指导员，指导帮助村上开展党建工作，理清发展思路。二是牢固树立一切工作到支部的鲜明导向，持续深入推进农村党支部建设标准化工作，按照“对标提质、梯次推进”的思路措施，坚持“抓两头带中间”，一个支部一个支部提升，一个阵地一个阵地巩固，严实推进对标创建工作。紧盯党支部建设突出问题，进一步明确村“两委”和第一书记、驻村工作队的职责，全面推行村干部小微权力清单制度，督促村干部认真履职尽责发挥作用。三是进一步扩大产业党支部覆盖面,下功夫解决贫困村党组织建设和扶贫产业开发结合不紧的问题，注重发挥党组织和党员在脱贫攻坚中的示范引领作用,带领贫困群众增加收入、脱贫致富。四是积极组织干部参加省市县相关培训，切实提高党员干部打赢脱贫攻坚战的能力。同时，组织干部到兄弟乡镇观摩学习，不断拓宽干部视野，启发发展富民产业、带领群众增收的思路。 

牵头领导：胡小云

责任领导：罗家红  王建强

责任单位：党建办

整改时限：2019年3月底取得阶段性成效，并长期坚持

问题16：激发贫困群众内生动力不足，贫困户有“等靠要”思想。

整改措施：一是充分利用新时代讲习所、道德讲堂等平台，向贫困群众宣传脱贫攻坚、产业培育等方面政策，引导贫困户从“要我脱贫”到“我要脱贫”。二是加强政策引导，改进帮扶方式，动员引导贫困群众参与项目实施，避免简单发钱发物送钱送物，防止政策养懒汉，更多引导贫困群众用自己的辛勤劳动脱贫致富。三是加大文化扶贫力度，配合市县文艺院团和脱贫攻坚文艺宣传队，以激发脱贫攻坚内生动力为主题，编创一批“短平快”文艺节目，深入建档立卡贫困村巡回演出。指导农村自乐班，将脱贫攻坚融入广场歌舞、秧歌表演等群众文化活动中，使贫困户受到良好的文化浸润和艺术熏陶。四是充分发挥红白理事会、村民议事会等村民自治组织作用，积极落实婚嫁“彩礼”限高标准，引导群众自觉抵制高价彩礼，向全镇青年发出“推动移风易俗，抵制高价彩礼”倡议书，引导适婚青年婚事新办、喜事简办。在文明家庭、星级文明户、“五好家庭”等评选中，把讲文明树新风、不参与封建迷信等作为硬性条件，发挥正向激励作用。

牵头领导：胡小云

责任领导：罗家红  李富胜  王建强

责任单位：党政办  党建办  镇纪委

整改时限：2019年3月底取得阶段性成效，并长期坚持

（三）纪检监察机关监督责任与脱贫攻坚工作结合不紧，有的镇属单位履职尽责不到位

1.纪检监察机关履行监督责任有欠缺。

问题17：镇纪委监察室对下传导压力不够，镇纪委监察室不同程度存在监督不力问题。

整改措施：一是不断改进、细化和完善监督检查的方式方法，重点检查扶贫工作中执行政治纪律、压实责任、精准扶贫、政策执行、工作效能、脱贫实效五个方面的内容，并结合党风廉政建设责任制年度检查，深入到干部群众和基层一线，了解真实情况，及时发现纠正扶贫工作中存在的问题，做到早发现、早报告、早处置。二是严格执行领导干部信访接待日、廉政监督员走访和镇纪检干部包村制度，充分运用开门接访、入户走访、重点访谈等方法深入农户家中听取意见、发现问题线索，注重发挥镇纪委和村务监督委员会的“前沿监督哨”作用。三是全面落实惠农政策资金公开公示到户全覆盖工作，通过明白卡、明白纸、微信平台等各种有效形式，把监督触角延伸到村和农户,引导群众主动开展监督。

牵头领导：胡小云

责任领导：李富胜

责任单位：镇纪委监察室

整改时限：即知即改并长期坚持

问题18：问责一线干部多，存在问责泛化现象。

整改措施：一是严肃问责。严格按照《中国共产党问责条例》、《甘肃省脱贫攻坚工作问责规定（试行）》，对扶贫项目管理和扶贫项目资金管理使用中发现的违规违纪问题，严肃追究当事人的直接责任，同时要按照“一岗双责”、“一案双查”的要求，严肃追究单位主要负责人和分管负责人的责任。二是正确问责。坚持实事求是的原则，不断提高精准监督能力，准确把握违纪违法与工作失误的政策界限，精准运用“四种形态”，依规依纪依法开展监督，切实做到真问责、问真责，是哪一级的责任就问哪一级，是谁的责任就问责谁，坚决防止问责泛化滥用，以及避重就轻，搞舍“车”保“帅”的问题。三是集中整治扶贫领域的作风问题。对以形式主义、官僚主义对待脱贫攻坚，作风不实、敷衍塞责，不担当、不作为、弄虚作假和失职渎职问题进行问责，推动中央和省、市、县脱贫攻坚决策部署深入贯彻执行。

牵头领导：胡小云

责任领导：李富胜

责任单位：镇纪委监察室

整改时限：即知即改并长期坚持 

问题19：举一反三、标本兼治不够。镇纪委监察室对查办的扶贫领域案件缺乏深入剖析，强化监管不够。

整改措施：镇纪委监察室加大扶贫领域腐败问题查处力度，持续保持惩治腐政的高压态势，对敢动扶贫奶酪的绝不手软，坚决维护群众切身利益。坚持“以案促改”，注重从典型案例中发现普遍性问题，半一反三，深入剖析，加大督促力度，促进深化标本兼治。一是坚决惩治腐败。对向群众“救命钱”动脑筋、向扶贫资金财物“伸黑手”的严惩不贷。整合监督力量，强化执纪审查，重点做到突出“五个严查”，狠抓“六个一批”，做到每一条问题线索都不放过，每一个案件都严肃核查，每一分违纪资金都及时追缴、退还到位。二是坚持要以案促改。要以案施教，把不同类型的案件汇编成“活教材”，用身边事教育身边人，提醒警示镇村干部引以为戒、防微杜渐。三是加大通报曝光力度。对查出的典型案例点名道姓集中通报，对带有普遍性的问题专题通报，对重大案件召开警示教育大会进行通报。四是扎实开展惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理问题专项治理。按照省、市、县统一部署，在全镇范围内开展“一折统”管理使用问题整治工作，深入清查违规保管、代管、扣留以及滞留资金等问题，把获得感直接送到群众手中。

牵头领导：胡小云

责任领导：李富胜

责任单位：镇纪委监察室

整改时限：即知即改并长期坚持

2.职能部门发挥作用不充分，存在作风不实问题。

问题20：扶贫资金监管力度不够，整合不到位、管理不规范等问题仍较为突出。

整改措施：认真贯彻落实中央和省市县相关政策，紧紧围绕“两不愁、三保障”目标，严格坚持现行扶贫标准，确保资金用在“刀刃”上。扎实深入开展“两查两保”“三纠三促”专项行动，及时公开公示扶贫领域项目、资金使用情况。从严查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题，持续查纠发生在扶贫资金使用、土地征收流转、惠民资金发放等领域的违纪违规问题，严肃查处在精准扶贫精准脱贫工作中履职不当、弄虚作假等损害群众利益的问题，加大问责力度，促进工作落实。

牵头领导：罗家红

责任领导：李富胜  王宝继  冯弘瑜

责任单位：财政所

整改时限：2019年9月底前取得阶段性成效，并长期坚持

问题21：检查多、会议多、填表多等作风不实问题依然存

在。

整改措施：严格贯彻落实国务院扶贫办《关于进一步克服形式主义减轻基层负担的通知》要求，不要“以会议落实会议、以文件落实文件、以讲话落实讲话”，切实减轻负担。

牵头领导：胡小云

责任领导：罗家红  李富胜  王建强

责任单位：党政办

整改时限：2019年3月底取得阶段性成效，并长期坚持

五、组织领导

成立**镇落实中央脱贫攻坚专项巡视反馈问题整改工作领导小组。组成人员如下：

组  长：胡小云   镇党委书记

罗家红   镇党委副书记、镇长

副组长：李富胜   镇纪委书记

王宝继   副镇长

成  员：苏林林   副镇长

蔺晓峰   武装部长

王建强   党建办主任

魏文斌   副镇长

吕彩凤   副镇长

雒爱梅   卫计办主任

冯弘瑜   精准扶贫工作站站长

逯选林   农村公路管理所副所长

         李  军   镇卫生院院长

         邓旭军   **学区校长

         杨喜贤   镇食药监所所长

领导小组下设办公室，李富胜同志兼任办公室主任，王宝继同志兼任办公室副主任，办公室工作人员由张鹏、缑艳艳、李露露等同志组成。

六、整改要求

一是加强组织领导，靠实工作责任。成立**镇落实中央脱贫攻坚专项巡视反馈问题整改工作领导小组，由镇党委书记任组长。建立镇党委书记负总责、牵头抓，班子成员对分管领域的整改任务负具体责任、亲自抓，相关站所、行政村负责人负直接责任、严格抓的工作格局。各相关成员要加强统筹协调，强化责任意识和大局意识，密切配合，在规定的时限内抓好问题整改落实，确保整改工作真正取得实效。

二是强化监督检查，全面推进整改。建立整改工作台账，对于近期能够解决的问题，马上整改到位；对于需要专项整治的问题，紧盯快办，确保尽快见效；对于需要一定时间解决的问题，细化方案、明确措施，限期整改销号。定期检查整改工作进展情况，及时梳理存在的问题，分析研究解决问题的办法。加大督查工作力度，对解决问题的进度、质量、效果进行全程监督，发现问题，及时处理，确保各项整改工作取得实效。

三是推动建章立制，巩固整改成效。以此次整改工作为契机，把整改显性问题与隐性问题相结合，立行立改与长效机制建设相结合，重点突破与整体推进相结合，科学合理安排，整体协调推进，即在治标上下功夫，又在治本上动脑筋，个性问题立整立改，共性问题加强制度建设，举一反三，有针对性地建立完善制度，不断细化标准、细化规定，强化制度落实，坚决防止同类问题再次发生，切实巩固和扩大巡视整改工作成效。

    

中共**镇委员会

2019年3月5日