在国家监察体
制改革中，浙江省绍兴市柯桥区纪委监委按照市纪委监委部
署，开展基层纪检监察工作规范化建设试点，以规范化建设
为支点，撬动基层纪检监察工作有效提升，着力打通全面从
严治党向基层延伸的“最后一公里”。 一是 完善责任链条 ，
破解压力传导不够的 “ 痛点 ” 。柯桥区纪委监委向全区 16
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个镇街、开发区下发了 6 张责任清单，针对党（工）委、党
（工）委书记、党（工）委班子成员、纪（工）委监察办和
村级党组织、村监委等六类责任主体，明确 137 项责任内容。
同时，对镇、村两级党组织和纪检监察机构如何履职尽责作
出明确规定，制订完善了体系严密、处置恰当的问责办法，
让所有党组织都能感受到“两个责任”的压力。 二是 实施协
同监督 ， 破解工作力量不足的 “ 难点 ” 。整合监督力量，探
索建立了“1+x”职能单位协同监督机制和纪检监察机构片
区协作联动机制，使各监督主体共同发力。“1+x”协同监
督机制中的“1”是指镇街纪（工）委监察办，“x”是指镇
街各部门、基层站所及其分管镇街领导。该办法规定，镇街
各部门、基层站所负责人及其分管镇街领导要加强对分管范
围内党员干部的日常监督，涉及问题线索及时移送镇街纪
（工）委、监察办。镇街纪（工）委、监察办这个“1”要
在“x”基础上再根据情况开展专项督查，实现监督的再监
督。柯桥区还建立纪检监察机构片区协作机制，将全区所有
纪检监察组织划分为 2 个片区，每个片区分成 3 个协作小组，
每个协作小组联系 2-3 个镇街纪（工）委、监察办、3-4 个
派驻纪检监察组，片区内工作资源与人员力量统一调度、统
一管理，实现信息互通、问题互商、力量互补。 三是 创新 “ 一
网三联 ” ， 破解纪检监察信息不畅的 “ 堵点 ” 。柯桥区构建
起一张上接下延的三级组织网络：在原镇街、村组织的基础
上，向上增加片区协调小组，连接区纪委监委；向下组建一
支纪检监察信息员队伍，延伸到村（居、社区），“三位一
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体”分层推进，辅以公权力监督平台，全面提升基层纪检监
察组织的战斗力。平台信息采用分类处置的形式：先经镇街
纪（工）委、监察办分析研判后，视情况提出处置建议。问
题线索上报片区协调小组统一处置，一般性情况反映按照镇
街党（工）委书记的审批意见，及时分派给分管镇街领导、
镇街各部门及基层站所负责人、下属党组织负责人等责任主
体分类处置。 四是 加强规范化建设， ，的 破解业务能力不强的 “ 薄
弱点 ” 。针对基层纪检监察工作面临的监督不准、业务不熟、
能力不强等问题，柯桥区全面推行“硬件”“软件”的规范
化建设。在“硬件”上分级配置标准化的功能专区，镇街、
开发区分类设置展示室、询问室、档案室、接访室、指挥室；
在“软件”上建立完善涉及信访举报调查、问题线索初核、
谈话函询、审查调查、问责处置、涉案款物管理等主要业务
的工作制度 39 项、工作流程 10 个、工作文书 55 种，让基
层纪检监察干部能够“按图索骥”，有效开展监督。