（2018年1月31日）

王立山

我代表中共湖北省第十一届纪律检查委员会常务委员会向第二次全体会议作工作报告，请予审议。

刚刚过去的2017年，是很不平凡且成果丰硕的一年。在党中央和中央纪委、省委的坚强领导下，我省各级党组织和纪检监察机关、巡视巡察机构深入学习贯彻党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，推动我省全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争取得显著成效。突出表现在：发挥政治生态“护林员”作用，严把换届和干部选用政治关、廉洁关、形象关，促进政治生态气象更新；拓展作风建设成果，推动遵守执行中央八项规定精神逐步成风化俗；发挥派驻监督“探头”和巡视巡察“利剑”作用，监督效果进一步增强；巩固发展反腐败斗争压倒性态势，尤其是坚决查处杨天然、周松青、吴元欣、丁么明、黄家喜、罗涛、程颖、马文洲等一批严重违纪违法党员干部，取得良好纪律效果和社会、政治效果；正确运用“四种形态”，警示教育一大批党员干部不再触碰并远离纪律红线；加强对扶贫领域腐败和作风问题巡视巡察并集中整治，使群众获得感、满意度明显增强；查处因不作为、慢作为、乱作为而导致环境污染问题的力度空前，其中依纪依规查处省管干部30人，助力维护荆楚大地山清水秀；不断加强队伍建设，王林华等55名纪检监察干部和一批先进集体受到中央纪委和省委、省政府表彰嘉奖；深入开展“普纪”教育和纪检监察宣传，反腐倡廉氛围日益浓厚；稳妥扎实有序推进监察体制改革试点工作，彰显省委和市县党委以及纪委强有力的政治能力和水平。

成绩固然可喜，问题更需重视。习近平总书记和赵乐际同志在中央纪委二次全会讲话、报告中，对全面从严治党面临形势的严峻性、复杂性作了深刻分析，听后振聋发聩、令人深省。从我省情况看同样如此，主要是：一些党员干部包括有的领导干部理想信念不牢，纪律规矩意识薄弱；一些地方和部门党的领导弱化、党的建设缺失、管党治党宽松软问题并未根本改变；一些地方和部门不正之风和腐败问题仍然易发多发，“四风”回潮反弹的隐患犹存；直接损害群众切身利益的“蝇贪”“黑恶”问题突出，群众反映强烈。纪检监察工作仍然存在不少薄弱环节，有些监督执纪问责工作乏力、效果不彰；有些纪检监察干部能力素质不适应新形势新要求，运用法治思维法治方式能力、群众工作能力、把握运用政策能力亟待提升；少数纪检监察干部作风不严不实，甚至以权谋私问题时有发生。对于这些问题，我们都要高度重视，认真加以解决。

2018年是全面贯彻落实党的十九大和省第十一次党代会精神的开局之年，是决胜全面建成小康社会的关键一年，是改革开放40周年，也是党的纪律检查机关恢复重建40周年，新年要有新气象、新作为、新硕果。习近平总书记在中央纪委二次全会上全面系统阐述了新时代为什么要坚持全面从严治党、怎样坚持全面从严治党这一根本问题，丰富了习近平新时代全面从严治党思想。习近平总书记在讲话中，进一步总结了党的十八大以来全面从严治党的重要经验，深入分析了党面临的风险和挑战，明确提出了当前和今后一个时期全面从严治党的总体要求和主要任务，并向全党发出重整行装再出发、不断开创全面从严治党新局面的“动员令”。赵乐际同志就推进全面从严治党、全力做好纪检监察工作做了全面部署。刚才，蒋超良同志又代表省委对我省进一步推进全面从严治党、加强党风廉政建设和反腐败斗争，提出重要指导意见和要求。我们要认真学习，深刻领会，坚决抓好贯彻落实。

今年全省纪检监察工作总的思路和要求是，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大战略部署和十九届中央纪委第二次全会、省第十一次党代会、省委十一届二次全会精神，不忘初心，牢记使命，牢固树立“四个意识”，忠实履行党章和宪法赋予的职责，带头维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，把党的政治建设摆在首位，深化国家监察体制改革，持续正风肃纪，深入推进反腐败斗争，坚决惩治群众身边腐败问题，建设一支忠诚、干净、担当的革命化、正规化、专业化、现代化纪检监察队伍，为我省决胜全面建成小康社会、加快“建成支点、走在前列”提供坚强政治、纪律和作风保证。

一、带头学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想

全省各级纪检监察机关都要把认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为首要政治任务，在学懂弄通做实上下功夫。领导班子成员尤其是“一把手”要以上率下，带头学习、宣传、贯彻，发挥“头雁效应”。理论学习中心组和机关党委、党支部都要分列专题，深入讨论，学深悟透。要结合“两学一做”学习教育常态化制度化，认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。要制订学习培训具体计划和措施，组织全员轮训。要大力弘扬理论联系实际学风，把自己的思想、职责、工作摆进去，学出坚定信仰信念、学出纯粹忠诚觉悟、学出强烈责任担当。要把学习贯彻情况与干部选拔任用、晋职晋级紧密结合起来，实行“凡晋必考”，以考倡学、促学、测学。凡不重视、不认真学习的，不得提拔重用。省纪委将采取不打招呼方式，随时检查学习贯彻情况，对不重视、不落实的，予以严肃问责。

二、切实履行党章党规所赋职责

党章规定，各级纪委的主要任务是：维护党的章程和其他党内法规，检查党的路线、方针、政策和决议的执行情况，协助党的委员会推进全面从严治党、加强党风建设和组织协调反腐败工作；职责是监督、执纪、问责。长期以来，有些地方纪委和纪检监察干部因学习不够、认识偏颇，并未全面、充分履职尽责，这种状况必须改变。各级地方党委以及高校、国企党委都要支持纪委切实按照中央纪委要求“转职能、转方式、转作风”，聚焦主责主业。各级纪委不能局限于查办违纪违规案件，必须担负起加强对各级各部门贯彻执行党中央和省委重大决策部署情况监督检查的责任，积极协助党委推进全面从严治党、加强党风建设和组织协调反腐败工作，尤其要在监督、执纪、问责方面当好党委的参谋助手，推动管党治党主体责任的落实。同时，要严格依照党内监督条例规定，加强对同级党委特别是常委会委员履行职责、行使权力情况的监督。在这方面，襄阳市纪委在市委领导下进行了积极探索，今年上半年要继续深化，及早拿出可复制、可推广的经验办法。其他市州纪委也要确定一、二个县（市、区）进行试点探索。省纪委将及时总结推广各地经验，以强化对“关键少数”的严格监督。

三、坚持把政治建设摆在首位

纪检监察机关是政治机关，担负着特殊历史使命和重大政治责任，必须树牢“四个意识”，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。

严明政治纪律和政治规矩。要把各级党组织和党员干部执行政治纪律和政治规矩的情况，作为执纪监督、审查调查、巡视巡察、派驻监督的重中之重。对于任何违背党中央重大决策部署、损害以习近平同志为核心的党中央权威的言行，要迅速查处；对于那些对党不忠诚不老实、阳奉阴违的“两面人”，要坚决剔除。

严肃党内政治生活。积极会同党委组织部门加强对党内政治生活制度执行情况的监督检查，重点监督检查各级党组织贯彻民主集中制、开展批评与自我批评、落实“三会一课”和请示报告制度等情况，对不认真执行乃至弄虚作假的予以严肃问责。

积极推进党内政治生态建