为了全面贯彻落实中央、省市委党的群团工作会议精神和省市总工会关于工会改革工作的安排部署，推进我县工会工作改革，根据《**省总工会改革方案》、《中共**市委关于加强和改进党的群团工作实施方案》和《**市总工会改革方案》，结合我县工会工作实际，制定本方案。

一、总体要求

（一）指导思想

全面贯彻党的十九大精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于工人阶级和工会工作的重要论述，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，认真落实中央和省、市委党的群团工作会议部署，坚持党全心全意依靠工人阶级的方针，牢牢把握工运时代主题，强化责任担当、解决突出问题、勇于自我革新、增强基层活力，最广泛地联系、组织、服务、引导职工，为全面建成小康社会和建设幸福美好新**发挥好主力军作用。

（二）基本原则

1、坚持党的领导。坚持党的领导，是工会改革始终坚持的政治方向，要坚定不移的走中国特色社会主义工会发展道路，坚决贯彻中央和省市县委的决策部署，自觉把工会改革放在全县大局中去思考、去谋划，为党分忧、为职工谋利，把党的意志和主张、党对职工群众的关怀切实落实到改革举措中去。

2、突出问题导向。着力解决工会领导机构组成人员广泛性、代表性不够，机关机构设置不合理，直接联系和服务职工群众的制度机制不完善；基层工会基础薄弱，缺人员、缺经费、缺阵地，组织覆盖不全面，组织机构不健全不完善，作用发挥不充分；工会干部群众意识不强，维权能力不足，服务水平不高，工作方式方法不适应新形势等问题。

3、着力开拓创新。紧扣服务职工群众这一主题，解放思想、更新观念、发扬民主、集思广益。把创新贯穿于改革各方面，大胆探索、凝聚共识，提出具有针对性、前瞻性、突破性的思路和办法，破解制约工会工作创新发展的制度性障碍。

（三）主要目标

紧紧围绕保持和增强政治性、先进性、群众性这条主线，聚焦和克服“机关化、行政化、贵族化、娱乐化”现象，改革县总工会工作组织机构、管理模式、运行机制和活动方式，解决脱离职工群众的突出问题，提升服务职工群众的能力和水平。带领全县各级工会更好地发挥党联系职工群众的桥梁纽带作用、国家政权的重要社会支柱作用和职工利益的代表者维护者作用。

二、改革措施

（一）改进领导机构人员构成，优化机构设置和干部管理。

1、提高领导机构中劳模、一线职工和基层工会工作者代表比例。为增强工会组织的广泛性和代表性，到县十次工代会时，劳模、基层工会工作者、一线职工在县工代会代表、县总工会委员会委员、常委中比例分别提高到70%、60%、30%以上。

2、优化县总工会领导班子配备。改善县总工会领导班子结构，按照专职副主席职数占比不超过50%的要求，增设1名兼职副主席、1名挂职副主席，形成专兼挂相结合的班子结构。其中1名兼职副主席从工会工作紧密的县直部门副职、非公企业、劳模和一线职工（农民工）中选任，1 名挂职副主席根据工作需要从基层工会主席中选任。兼职副主席任期原则上满1届，挂职副主席任期原则上满2年。健全决策程序、议事规则等相关制度，充分发挥兼职、挂职副主席在研究重大事项中的作用。

3、整合机关内设机构编制。

关于县总工会机关内设机构调整：

办公室（经审委员会办公室）：负责机关党务、政务、人事工作;拟定工作计划、总结、制度；负责机关工作人员岗位设置及督查考核工作；负责文电处理、档案管理工作；负责组织会务、机关后勤工作；承办信息、保密、党务政务公开、劳模服务管理等工作。负责全县工会经费审查监督。

设立组织宣教和经济工作部：负责基层工会组织建设、职工之家、职工宣传教育和网络服务、代表联络、劳动关系和社会联络工作；指导劳模、职工参与经济建设，组织开展劳动竞赛、技能大赛、班组创新、促进安全生产、劳动保护等工作。

设立法律保障和女工部：负责依法维权、厂务公开、民主管理、就业服务、女职工特殊利益维护等工作，推进和谐劳动关系构建。

设立财务和资产管理部：负责工资、工会经费和资产管理等工作。

关于直属事业单位改革：

设立**县职工服务中心：为县总工会副科级事业单位，负责职工特别是困难职工、农民工在就业、医疗、生活、子女上学、法律服务等方面的服务工作。

 **县工人俱乐部：负责职工群众文化娱乐事业的宣传指导，增强文体活动、教育培训、职工精神文明建设和工人俱乐部资产管理工作。

改革后，县总工会机关内设机构4个，直属事业单位2个。现有编制保持不变，实行动态管理，县职工服务中心的工作人员从县总工会现有人员中调剂使用，不足时聘任社会服务工作者补充。 

4、强化工会干部队伍建设。突出基层一线工作经历、群众工作经历，不拘一格选拔人才，建立一支以专职为主、兼职与挂职相结合的机关干部队伍。侧重从劳模和基层优秀工会工作者中考录、遴选机关干部。建立“2+1”用人机制（“2”是指专职干部和选派的挂职干部，“1”是指工会机关社会服务工作者）。推动建立工会机关、企事业单位干部双向交流机制，交流比例达到10%左右。探索工会社会服务工作者选任方式方法，实行机关干部到基层锻炼制度，系统内上下挂职和跟班培训制度，提升工会干部联系服务职工的能力和水平。

（二）创新服务大局和建功立业载体平台

5、深入开展“十大行动”，做强工会品牌。围绕中心，服务大局，充分发挥工人阶级在建设幸福美好新**中的主力军作用，不断深化“思想引领、精准扶贫、建功立业、技能提升、劳模引领、陇原工匠、职工创新、劳模创新、班组创新、健康幸福”等在经济建设主战场建功立业的十大行动。切实做强“示范性劳动竞赛、劳模创新工作室、职工职业技能运动会、选树**工匠、安康杯竞赛、技能提升培训”六大工作品牌。加强劳模选树、职工创新创造、打造充国工匠，团结组织职工建功立业。

完善职工维权服务长效机制

6、健全职工诉求反映机制。健全完善与党代表、人大代表、政协委员中劳模、一线职工和基层工会工作者的联系联络和沟通机制，注重通过人大议案、政协提案反映职工群众带有普遍性的诉求。完善工会信访接待制度，落实首问责任制，强化诉求办理的跟踪和服务。

7、健全职工基本权益维护制度。全面推行劳动合同制度，规范劳动用工行为，配合开展专项整治行动，纠正不签劳动合同、不参加社会保险、同工不同酬等问题。参与制定行业劳动定额标准，建立健全欠薪报告制度、工会劳动法律监督制度和职工法律援助制度。贯彻落实《**省集体合同条例》，代表职工依法就劳动报酬、休息休假、社会保险、福利待遇等与企