甘州区全面推行“街、巷长制”实施意见

  为全面贯彻落实中央城市工作会议精神，牢固树立人民管理城市的理念，以城市管理现代化为指向，推动城市管理走向城市治理，带动城乡协调发展，以创新城市管理方式为途径，努力消除各种“城市病”，促进城市环境面貌大幅改善。根据《甘州区城市品质提升三年行动实施方案（2018-2020年）》（区委办发〔2018〕95号），结合全区社会治理工作面临的新形势、新任务，现就推行街、巷长制提出如下实施意见。

  一、指导思想

  深入贯彻落实党的十九大及习近平总书记“城市管理要像绣花一样精细”的指示精神，按照“精心、精细、精致”要求，聚焦全域无垃圾创建、城市精细化管理、市容市貌改造等工作工作，在老城区和滨河新区范围内推行“街、巷长制”管理模式，明确“街、巷长”工作责任，实行立体化、扁平化管理，开展净化、序化、亮化、绿化、美化“五化”提升行动。通过广泛发动群众，落实长效措施，推进城市管理网格化、规范化、精细化,形成“政府主导、属地负责、行业监管、专业管护、社会参与”的城乡环境建设管理体系。打造整洁靓丽、美观有序的城市环境，展示宜居宜游、生态文明的古城新形象。

  二、工作目标

按照“一街一长、条块结合、属地管理”的原则，以“街道吹哨、部门报到”的总体要求，健全管理机制，明确工作目标，落实管理责任，强化社会监督，严格管理考核的要求，对区域内道路管护情况、街路设施完好情况、环境卫生保洁情况、绿化养护情况等进行有效监管，对占道经营、乱贴乱挂、乱搭乱建、乱倒乱放、改变原建筑物外观等进行有效防控，着力整治消除各种“城市病”，促进城乡协调发展，人居环境有效提升。到2018年底，全面建立区、街道（乡镇）、社区（村）、三级街长体系，对全区范围内的街巷进行精心建设、精细管理，打造精品示范街，以线促面，使区域环境脏、乱、差问题得到明显遏制，城市景观品质跨越提升，呈现给人民群众一个清洁、优美、舒适的人居环境。

  三、实施范围

  在全区5个街道区域内***条街、***条巷和滨河新区***条街、***条巷全面落实“街、巷长制”，其中分属东街街道***条街、***条巷；西街街道***条街、***条巷；南街街道***条街、***条巷；北街街道***条街、***条巷；18个乡镇参照执行。

  四、基本原则

  （一）坚持以人为本，城乡统筹。牢固树立为人民管理城市的理念，强化宗旨意识和服务意识，统筹城乡，综合整治，以群众满意为标准，切实解决社会最关心、最直接、最现实的问题，努力消除困扰城市发展的各种“城市病”。

  （二）坚持政府主导，合力推进。建立健全以政府主要领导负责制为核心的责任体系，加大财政投入，强化工作措施，明确各级街长职责，协调各方力量，合力推进工作落实，形成一级抓一级，层层抓落实的工作格局。

  （三）坚持属地管理，分级负责。区级负责街长制的指导、监督、检查、考核工作，各街道（乡镇）、社区组织对辖区内街巷的综合治理工作负主体责任，各单位（部门）对所包街巷治理工作负直接责任，省、市常驻甘州部门按照属地原则，参与辖区内城市综合治理街长制工作。

  （四）坚持分片包干、责任到人。各街道（乡镇）、社区（村）、单位（部门）立足辖区街巷的实际情况，按照纵向到底、横向到边的要求，采取分片包干、责任到人的方式，对每条街巷综合治理责任落实到具体责任人，有效解决街巷存在的脏、乱、差等突出问题。

  （五）坚持强化监督，严格考核。建立健全监督考核和责任追究制度，拓宽工作参与渠道，营造良好的工作氛围。加强对街长制工作落实情况的考核，并将考核结果纳入年度绩效考评，对不作为而导致重大管理问题的和考评名次连续靠后的责任人启动问责程序。

五、组织体系

（一）街巷长设置

结合行政区域规划，建立覆盖全区街巷的区、街道（乡镇）、社区（村）三级街巷长体系。建立党委、政府主要负责同志担任街巷长的工作机制，区上设立总街巷长；上级党委、政府负责同志担任街巷长的街巷，下级党委、政府主要负责同志按属地管理逐级担任街巷长。区、街道行政区域内各街巷分级分段设立街巷长，街巷长由同级负责同志担任。

区级街长：由区领导班子成员担任。每名县（处）级领导干部