石景山区创建全国文明城区

小区楼道非法小广告清理管控工作方案

（征求意见稿）

按照区委、区政府《石景山区创建全国文明城区工作方案》部署，为有效推进小区楼道非法小广告清理管控工作深入开展，提升小区居民生活环境，结合实际情况，制定本工作方案。

一、指导思想

贯彻落实习近平总书记两次视察北京重要讲话和市第十二次党代会精神，深化疏解整治促提升专项行动，紧紧围绕“国家级产业转型发展示范区、绿色低碳的首都西部综合服务区、山水文化融合的生态宜居示范区”的建设目标，以创建全国文明城区为总牵引，结合《全国文明城区测评体系》工作要求，切实关心和回应广大群众需求和期盼，全面开展小区楼道非法小广告清理管控工作，建立长效管控机制，打造整洁舒适的小区环境。

二、工作目标

（一）清理小区楼道内的各种非法小广告，粉刷污损楼道墙面，力争使小区楼道内实现100%无非法张贴、喷涂、散发小广告现象。

（二）探索建立楼道墙面长效管理机制，实现社区共治共管、共建共享，切实提升群众的满意度和获得感。

三、治理范围

全区住宅小区楼道。

四、组织机构

成立石景山区创建全国文明城区小区楼道非法小广告清理管控工作领导小组。

组  长：肖  平 区委常委 区政府副区长

副组长：王铁峰 区委宣传部常务副部长

杨文钢 区创城办副主任、区委宣传部副部长、

       区文明办主任

高春玲 区委社工委书记、区社会办主任

王晓华 区经信委主任

杨旭东 区住建委主任

倪斐远 区法制办主任

董新理 区城管执法监察局局长

白京军 区公安分局治安支队支队长

各街道办事处（鲁谷社区）主任

成员单位：区委宣传部、区经信委、区住建委、区社会办、区法制办、区城管执法监察局、区公安分局、各街道办事处（鲁谷社区）。

办公室设在区住建委。区住建委全面牵头开展全区楼道非法小广告清理管控工作。

五、职责分工

区委宣传部：负责开辟媒体专栏，宣传清理管控工作的目的、意义和标准，营造宣传声势，报道清理管控工作进展情况，关注网上舆情。

区经信委：负责督促、协调三大运营商对违法手机号进行停号处罚。

区住建委：负责督促、指导物业公司开展清理管控工作，全面负责商品房小区非法小广告清理管控工作。

区社会办：负责发动“老街坊”、志愿者等开展志愿工作，协助属地街道、产权单位推进工作的落实。

区法制办：负责提供法律、法规保障，对政府发布的相关文件进行把关，确保清理管控工作合法合规。

区城管执法监察局：督促、指导各街道（鲁谷社区）执法队开展清理管控专项执法工作。

区公安分局：负责对违法张贴小广告人员进行惩戒，并负责清理管控过程中治安秩序维护工作。

各街道办事处（鲁谷社区）：牵头负责老旧小区（即非商品房小区）的非法小广告清理管控工作，督促产权单位履行职责。负责具体落实清理管控工作任务；成立志愿者队伍、保洁队伍和巡查队伍，包片负责，引导居民通过自治参与小广告清理和加装防盗门和门禁工作；组织执法力量对违法行为进行综合执法。

六、工作安排

（一）加强宣传动员，争取群众支持

一是加强宣传，营造氛围。结合创城工作宣传，通过小区宣传栏、电子屏、业主微信群等多种形式，广泛宣传楼道小广告清理管控工作，引导广大居民群众参与到楼道小广告的治理工作中，做到人人知晓、人人支持、人人参与的良好氛围。

牵头部门：区委宣传部

责任部门：区社会办、区住建委、各街道

完成时限：2018年8月31日

二是建立志愿者队伍，调动群众积极性。建立“志愿者”队伍。依托社区居家委会、“老街坊”、“党员双报到”，发动社区党员群众等力量，组建“1楼2人”的志愿者队伍。建立“保洁”队伍。依托专职保洁公司，签订保洁合同，实现1楼1人专职保洁。建立“巡查”队伍。依托保安队，建立日常巡查制度，及时发现和制止非法小广告行为。

牵头部门：区社会办

责任部门：各街道

完成时限：2018年8月31日

（二）强化疏堵结合，集中开展清理

一是合理利用宣传设施，合法发布小广告。在社区内增设宣传栏等便民设施用于生活便民类小广告发布，力争实现各单元门合理区域设置一处。充分利用公共信息宣传栏、电子屏等手段，对合法便民广告进行集中张贴发布，使信息发布和百姓诉求导引到正规渠道，方便居民日常生活。安排专人对便民设施进行管理，第一时间清除不良信息，每周对设施进行清理。

牵头部门：区住建委

责任部门：各街道

完成时限：2018年9月14日

二是集中开展非法小广告的清理工作。针对商品房小区楼道小广告进行统一粉刷，保持墙面整洁。

牵头部门：区住建委

责任部门：各街道

完成时限：2018年9月14日

三是针对老旧小区楼道非法小广告进行统一粉刷，保持墙面整洁。

牵头部门：各街道

责任部门：产权单位、管房单位

完成时限：2018年9月14日

四是根据各街道社区具体实际情况，按照政府、产权单位、居民三方出资的原则，安装单元防盗门和门禁，2018年11月1日之前各街道完成一个试点小区门禁安装全覆盖，其他小区全面铺开。

牵头部门：区住建委

责任部门：各街道

完成时限：2018年11月1日

（三）严格依法履职，建立长效机制

一是积极开展多项培训。安排专人对三支队伍进行培训，并有效采取“以老带新、岗位培训”等方法，使他们了解非法小广告的分类、取证和上传方法。及时公布法规常识，针对一些非法小广告新现象、新问题，有效进行释疑解答和公布。

牵头部门：区社会办

责任部门：区法制办、区城管执法监察局、各街道

完成时限：长期坚持

二是严格开展执法工作。加大对志愿者、保洁员等社会力量上传非法小广告电话号码取证核录力度，区城管执法监察局加大执法力度，力争做到发现一起，查处一起，核录一起。三大运营商加大对违法手机号的停机处罚力度。通过依法处罚及适当曝光，达到震慑不法行为的效果。及时向公安、工商、住建、食药和金融等相关单位移送案件线索，并要求信息反馈。

牵头部门：区城管执法监察局

责任部门：区社会办、区法制办、区公安分局、三大运营商、各街道

完成时限：长期坚持

三是建立楼道小广告长效管理机制，通过小区出入口的日常管理，加强小区的秩序维护，利用居民举报、监控摄像、日常巡查等各种形式确保楼道非法小广告治理效果。

牵头部门：区社会办、区住建委

责任部门：区法制办、区城管执法监察局、区公安分局、各街道

完成时限：长期坚持

七、工作要求

（一）强化组织领导，迅速部署清理管控工作。小区楼道非法小广告治理工作关乎百姓切身利益，社会关注，群众关切，各单位要进一步提高认识，统一思想，切实加强领导，明确责任部门及具体责任人，完善工作机制，细化工作措施，全面统筹部署。

（二）落实管理责任，大力推进清理管控工作。各单位要依据职能迅速开展工作，积极督促相关人员履行职责，充分调动社会力量参与清理管控工作；固定责任队员，实施实名化管理，定期安排督查考核，推进清理管控工作深入开展。

（三）积极宣传引导，广泛提升社会管理效能。广泛宣传工作成果，打造清理管控工作名片，分享工作经验，使更多群众了解社区楼道非法小广告清理管控工作，参与清理管控工作，营造良好舆论氛围。宣传典型案例，曝光违法行为，促使相关从业者文明发布信息，达到以点带面的工作效果。

（四）及时报送信息、数据、总结等清理管控成果。各单位要加强信息和数据报送，注重工作资料的收集留存，及时总结工作中好经验、好做法。

八、督察考核

（一）各街道9月7日前将楼道非法小广告治理台帐报至石景山区创城小区楼道非法小广告清理管控工作小组办公室（区住建委）。

（二）各街道9月14日前将楼道非法小广告治理进度表报石景山景山区创城小区楼道非法小广告清理管控工作小组办公室（区住建委）。区创城办进行全区通报并对各街道工作成果进行验收。

（三）各街道10月31日前将门禁安装进度表报石景山景山区创城小区楼道非法小广告清理管控工作小组办公室（区住建委）。区创城办进行全区通报并对各街道工作成果进行验收。

（四）对小区楼道非法小广告清理管控工作中不作为、推进不力的单位和个人，区创城办将按照相关规定进行督察考评。

附件：1.街道治理楼道非法小广告治理汇总表

      2.街道治理楼道非法小广告治理进度表

      3.街道治理楼道非法小广告门禁安装进度表