2018年市场和质量监管工作规划

（一）强化食品药品安全监管。一是要制定出台泾阳县《食品安全“党政同责”实施意见》。理清党政职责，明确县镇党委食品药品安全领导责任，细化党委在加强食品安全组织领导、落实食品安全决策部署、重视食品安全监管队伍建设、凝聚食品安全综合治理能力、强化党政干部责任追究等方面的责任和任务。要通过“党政同责”的落实，构建起全县食品药品安全“四位一体”责任体系，即党委政府的统揽责任、企业的主体责任、监管部门的监管责任、相关部门的协同责任，从而实现食品安全责任全覆盖，工作无缝隙。组织启动泾阳县创建国家食品安全示范城市工作。二是要严防严管严控食药安全风险。按照“属地管理”和事权划分，分析掌握辖区内监管对象存在的风险隐患和薄弱环节，开展风险排查，列出风险清单，明确风险点源；坚持问题导向,推行检查表格化、抽检制度化、责任网格化,落实好日常检查和监督抽检两个责任。深入开展农村食品安全治理,重点排查治理突出的食品安全风险隐患。组织实施餐饮业质量提升工程和“地沟油”综合治理,提升“明厨亮灶”覆盖面,扎实推进食品、保健食品欺诈和虚假宣传整治,严查利用讲座、义诊和会议营销等手段欺诈老年群众违法行为。督促食用农产品批发市场、网络第三方平台开办者落实食品安全管理责任,及时查处网络订餐违法经营行为。开展“四小”监管,建立小作坊、小餐饮、小摊贩、小饭桌台账，加大小作坊、小餐饮的稽查和检查力度，倒逼经营者规范其经营行为，提升持证率。全面组织食品抽样工作，落实食品抽检计划、经费、任务、信息全市统一管理的新模式，全年综合计划抽检、执法抽检、重点品种抽检、监督抽检共达到4批次/千人，提高问题发现率和不合格产品核查处置率，提升抽检工作的针对性和科学性。推进风险分级制度，按照生产经营主体的类别、规模、风险等级，综合运用日常检查、交叉检查、联合检查和体系检查等手段，检查覆盖面达到100%。三是要推动企业落实主体责任。要明确企业质量负责人、董事长、法定代表人的主体责任，督促企业落实原料采购、生产过程、出厂检验等制度规范，在乳粉等大型企业推行危害分析和关键控制点体系，推动企业建立食品安全追溯体系。我要特别强调，要切实加强学校食堂监管，组织开展好春秋两季学校食品安全全覆盖检查，一定抓住校长是食品安全第一责任人这个关键督促其建立完善管理制度体系，保证各项制度措施落到实处。积极应对发生食品药品安全突发事件，做好消费者申投诉接转和核实及解释工作，实行首问负责制，同时责令企业在第一时间对公众作出解释，说明情况，倒逼企业落实主体责任，提升产品质量。四是要严厉打击食品药品违法犯罪。总书记提出“四个最严”，第三个“最严”就是“最严厉的处罚”。要严把从农田到餐桌、药品经营销售的每一道防线，着力解决假药、假酒、消费欺诈、非法添加、滥添加、校园食品安全、“四小”问题。严厉打击中药饮片掺杂造假、牛百叶非法使用双氧水、鸭血非法添加甲醛、小龙虾非法使用“洗虾粉”等严重违法行为，清理整顿不符合条件的生产经营单位，取缔“黑工厂”、“黑窝点”。

（二）强化事中事后监管。一是要做好2017年度企业年报公示工作。局所两级要提早宣传,强化干部业务培训,指导企业及时开展年报公示，要确保年报工作继续夺得全市第一。二是要深入推进“双随机、一公开”监管。要在市场主体监督规范、食品药品安全、产品质量管理、盐务管理四个方面全面开展“双随机、一公开”，今年抽查比例提高至5%,抽查结果要100%进行公示。三是要大力推进涉企信息归集共享和失信联合惩戒。本次人代会上，李克强总理在《政府工作报告》中用相当的篇幅强调要创新监管方式，注重用互联网、大数据等提升监管效能。要抓住中省市创新智慧监管的机遇，进一步提高涉企信息归集的政府部门覆盖率，落实信息推送、公示义务，推进涉企信息共享，强化异常名录管理、严重违法失信企业名单管理，积极推动多部门联合惩戒。四是要扎实开展网络市场监管与服务示范区创建工作。认真落实《网络市场监管与服务示范区创建2017-2018年度行动计划》，发挥网络市场监管联席会议制度，加强网络市场违法行为整治，引导电商规范有序发展，逐步实现线上线下监管有机融合。五是要深入开展专项执法行动。打好“六反十打”专项行动第二战役,始终保持打击传销高压态势，巩固无传销县创建成果;落实新修订的《反不正当竟争法》,实施公平竞争审查制度,持续开展公共服务行业和打假治劣专项执法行动；大力整治虚假违法广告,开展户外广告