细致做好工会干部思想政治工作，统一思想认识，引导
干部正确认识改革、坚决拥护改革、积极参与改革。做好正面解
读和宣传引导工作，积极回应社会关切，为改革工作顺利实施营
造良好氛围。
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为深入贯彻落实中央、市委关于群团改革的工作要求，根据
《共青团中央改革方案》、《共青团北京市委改革方案》确定的改
革内容，结合石景山共青团工作实际，制定本改革方案。
一、总体要求
（一）指导思想和基本原则
高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十九大精
神，深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是关于
青少年和共青团工作的重要论述和对北京工作的重要指示精神，
深刻把握中国特色社会主义群团发展道路“六个坚持”的基本要
求和“三统一”的基本特征，牢牢把握为实现中华民族伟大复兴
中国梦而奋斗这一中国青年运动的时代主题，切实保持和增强共
青团工作和共青团组织的政治性、先进性、群众性，着力解决“机
关化、行政化、贵族化、娱乐化”特别是脱离青年的突出问题，
全面推进新形势下石景山区共青团工作和共青团组织改革创新，
切实团结凝聚全区广大团员青年，勇担时代重担，在石景山区高
端绿色崛起的历史新阶段中贡献青春力量。
（二）主要目标
紧紧围绕保持和增强政治性、先进性、群众性这一基本要求，
克服“机关化、行政化、贵族化、娱乐化”现象，突出体制机制
改革和组织活力提升，优化石景山共青团的组织体系、干部队伍、
管理模式、运行机制、工作方式和支持保障，构建“凝聚青年、
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服务大局、当好桥梁、从严治团”的四维工作格局，带动基层团
组织改革创新，更好团结带领青年发挥生力军和突击队作用，更
好肩负起、完成好党交给共青团的光荣使命。
二、改革措施
（一）加强党建统领，强化共青团政治功能
1.加强党委对共青团的领导。各级党委要建立和完善研究决
定共青团工作重大事项制度，把共青团工作摆上重要议程，纳入
党委工作总体格局，同党委其他工作同部署同检查同总结。每年
至少听取一次共青团工作汇报，专题研究共青团工作。各级团组
织要自觉接受同级党委的领导，主动定期向同级党委汇报共青团
工作。
2.巩固落实党建带团建机制。将团建工作作为党建工作的重
要组成部分，通过带思想建设、带组织建设、带活动开展，形成
党团工作的深度融合和有机整合。基层党组织活动场所、党员教
育培训示范基地、党员干部现代远程教育平台等各类阵地资源向
团组织开放，共享共用。把“推荐优秀团员作入党积极分子人选”
作为基层团组织的重要工作职责，推动党组织将“推优入党”纳
入党员发展工作规划。
3.切实担负起引导青年听党话、跟党走的政治任务。按照党
章要求，切实发挥共青团作为党领导的先进青年的群团组织和广
大青年在实践中学习中国特色社会主义的学校作用，当好党的助
手和后备军，大力加强青年政治引领和价值引领，着力用习近平
新时代中国特色社会主义思想构筑青少年的理想信念，着力深化
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青少年社会主义核心价值观建设，引导和带领广大青年听党话、
跟党走。更加鲜明的突出“全团抓思想政治引领”的工作理念，
深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，广泛开展中国特
色社会主义和中国梦宣传教育，积极培育和践行社会主义核心价
值观，大力弘扬爱国主义、集体主义、社会主义思想，把思想政
治引领贯穿团的各项工作和活动。
4.落实全面从严治党要求、大力推进从严治团。加强团区委
机关学习型、服务型、创新型党组织建设，落实好全面从严治党
的主体责任，开展严肃认真的党内政治生活，进一步增强团区委
机关党组织的凝聚力和战斗力。加强对基层团组织的政治建设、
思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设和制度建设指导督查
力度，全面从严治党、从严治团主体责任层层压实。引导团干部、
团员中的党员切实发挥先锋模范作用，影响和带动团员青年高标
准履职尽责。
（二）夯实工作基础，健全共青团的组织体系
1.完善代表大会和委员会制度。增强团的代表大会、全委会、
常委会的代表性，保证各类青年群体代表的合理比例，注重吸收
创业青年、艺术青年、网络从业青年、社会组织骨干等新兴群体
中的优秀党员团员，严格把握代表资格，明显提高基层和一线团
干部、团员的比例。共青团北京市石景山区第十三次代表大会召
开时，团的代表大会、团区委委员会和常委会中基层一线代表的
比例分别不低于 80%、50%、30%。
2.增强团代表的履职能力和水平。逐步推进团代表任期制，
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建立团代表微信群，采取日常工作线上通报动态，重点工作线下
征求意见，品牌项目参与设计评判等方式，向代表报告全区共青
团工作进展情况，接受代表的测评。建立团代表走访团员青年制
度，增强团代表对普通青年的联系和服务，提高代表履职能力和
水平，在团代表所在的领域中，每名代表原则上要至少常态化联
系 30 名青年。
3.发挥好共青团石景山区委员会和常委会集体领导作用。每
年定期召开全体委员会议，审议全区共青团年度工作报告、工作
计划和重大工作决策。强化共青团石景山区委员会常委会工作机
制，原则上每半年召开一次常委会，总结阶段工作开展情况，研
究下一阶段重点工作任务，遇有特殊情况、重大决策时可由团区
委随时组织召开。
4.建立分、专委员会工作体系。根据青年群体划分，设立若
干个青年群体分委员会；根据团的重要工作职能划分，设立若干
个专项工作委员会。分、专委员会的设置及时根据形势发展动态
调整，成员由“青年代表、青年工作者、青年干部”组合构成，
负责本青年群体、本专项职能中年度重点工作的决策，常设机构
为团区委机关内设部室。建立分、专委员会工作例会制度，明确
议事规则，代表团员青年参与决策，对团区委机关工作进行评价，
逐步形成青年推选委员、分专委员会讨论决策、书记班子把关、
常设机构落实、青年评价效果的工作链条。
5.进一步夯实基层团组织建设。以规范化建设和活力提升为
重点，加强和改进机关、企事业单位团的基层组织建设，在团员
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数量较少的单位，探索把工作对象从 28 周岁以下团员扩展到 35
岁以下青年，丰富基层团组织的工作对象与工作力量。
6.把工作重心下沉到基层团支部。明确团支部的工作职责，
力量向团支部下沉，资源向团支部倾斜，考核以团支部为单位，
通过活跃基层团支部来活跃全团。全面实施基层团支部工作“6+n”
工程，根据完成情况考核各团支部，根据所辖团支部的活跃程度
来考核各级团组织，压力层层传导。
7.推进区域化团建工作。完善街道（鲁谷社区）团的工作委
员会建设，推举辖区内各类团组织负责人、优秀青年代表兼任团
工委副书记、委员，推动在街道建立青年工作共建委员会，促进
区域联建、组织共建、资源共享、阵地共用，广泛联系服务青少
年。
8.强化学校共青团基础性、战略性、源头性地位。团区委与
区教工委建立常态化沟通协调机制，加强“团—教”协作力度。
开展团支部“活力提升”工程，探索学校班级团支部、班委会一
体化运行机制，探索建立全区学校共青团工作标准化手册，将共
青团和少先队工作开展情况纳入区教委对中、小学校的年度考核。
9.加强非公有制企业团组织建设。强化中关村科技园石景山
园团工委和各街道（鲁谷社区）团工委团组织建设职能，巩固落
实党建带团建制度，通过购买社会工作服务形式向中关村科技园
石景山园团工委派驻 3 名、各街道（鲁谷社区）团工委各派驻 1
—2 名团建组织员，全力加强非公企业团建工作，努力实现非公
企业团组织全覆盖并长期动态保持。探索在金融保险产业、文化
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创意产业、互联网产业、vr&ar（虚拟现实）产业等青年较为集中
行业和领域推动加强在同级党委领导下的团工委建设，作为团区
委的派出机构，团工委书记由行业聚集区所在街道团工委书记或
行业主管部门团组织负责人兼任，实现扁平化管理。
10.加强青年社会组织联系扶持。通过提供工作资源、活动平
台、购买服务等方式，加