为深入贯彻落实中央和市委党的群团工作会议精神，落实
《中共中央关于加强和改进党的群团工作的意见》和《全国妇联
改革方案》，根据《北京市妇联改革方案》，结合我区妇女工作特
点和实际，制定本方案。
一、总体要求
（一）指导思想
全面贯彻党的十九大精神，深入学习贯彻习近平新时代中国
特色社会主义思想，特别是习近平总书记对群团改革、妇联改革
的重要指示精神，按照《北京市妇联改革方案》和区第十二次党
代会的要求，切实保持和增强妇联工作和妇联组织的政治性、先
进性、群众性，全面推进新形势下妇联工作和妇联组织改革创新，
团结引导广大妇女听党话、跟党走，充分发挥妇女半边天作用，
为建成国家级绿色转型发展示范区贡献力量。
（二）基本原则
坚持党的领导。以政治性为灵魂，不断增强政治意识、大局
意识、核心意识、看齐意识，更加自觉地在思想上、政治上、行
动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，不折不扣执
行党中央和市委、区委决策部署。加强党对妇联的领导，把党的
坚强领导、党的意志主张、党对妇女群众的关怀具体而深入地落
实到妇联各项工作中。
— 24 —
坚持先进引领。以先进性为重要着力点，强化职责使命担当，
创新组织妇女、宣传妇女、教育妇女、引导妇女的工作，引领妇
女走在时代前列，切实承担起组织动员妇女群众完成党的中心任
务的重大责任。
坚持妇女为本。凸显群众性根本特点，坚持联系和服务妇女
群众，关注妇女所需所急所盼，关心关爱普通妇女群众，切实为
妇女群众办实事、解难事。坚持问政于民、问需于民、问计于民、
创新联系和服务妇女群众的机制和方法，把妇联组织建设成为妇
女群众信赖依靠的“妇女之家”，使妇联干部真正成为妇女群众的
贴心“娘家人”。
坚持问题导向。紧盯妇联组织和工作中存在的机关化、行政
化问题及其表现，将解决问题作为创新工作的动力源，发扬迎接
挑战、勇于开拓的创新精神，在发现问题中凝聚共识，在分析问
题中把握规律，在解决问题中提高水平，推动妇女事业创新发展。
（三）主要目标
保持和增强政治性、先进性、群众性，调整优化职能，切实
改进作风，增强发展活力，力求在思想观念、工作思路、运行机
制的创新上有新突破；在工作方式、活动方式、组织方式的创新
上有新突破；在机构设置、职能定位、管理模式的改革改进上有
新突破；站在巩固党执政的阶级基础和群众基础的政治高度，把
妇联组织建设得更加充满活力、更加坚强有力，更好发挥党和政
府联系妇女群众的桥梁纽带作用。
二、主要任务
— 25 —
（一）坚持党建统领妇联改革方向
1.落实党建带妇建制度。始终坚持把党建统领作为最大法
宝、最大战略、最大政绩和最迫切任务，以党建统领妇联改革方
向。坚持把政治建设放在首位，引导各级妇联组织坚决维护以习
近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，切实增强“四个
意识”。切实把妇联改革纳入全区发展整体布局，区妇联定期向区
委汇报改革工作推进情况，加强顶层设计、系统谋划和整体推进。
2.充分发挥妇联党组在妇联工作中的领导核心作用。加强学
习型、服务型、创新型党组织建设，落实好全面从严治党主体责
任，开展严肃认真的党内政治生活，进一步增强党组织的凝聚力
战斗力。扎实推进“两学一做”学习教育活动常态化、制度化，
认真开展“不忘初心 牢记使命”主题教育活动，按照“三严三实”
要求教育管理干部，落实党的组织生活各项制度。加强党风廉政
建设，筑牢拒腐防变的思想防线和制度防线。
3.推进“两新”组织党建工作。加强社会组织领域中妇女组
织的党建统领。指导石景山区女企业家联谊会和石景山区巧娘手
工艺发展促进会等组织成立功能型党支部。结合“两新”组织特
色及实际情况，扩大妇联的工作覆盖、组织覆盖和服务覆盖。
（二）改进妇联领导机构人员构成、运行机制和机构设置
1.增强妇女代表大会和妇联执委会、常委会的广泛性和代表
性。提高区妇女代表大会代表、区妇联执委会和常委会委员中各
族各界、各行各业劳动妇女和知识女性中的优秀代表比例，确保
分别达到 80%、40%和 20%。
— 26 —
2.落实妇女代表大会代表联系制度，通过各种方式增强妇女
代表与普通妇女群众的联系。总结推进代表联系制工作，探索代
表发挥作用的渠道和方式，切实发挥妇女代表联系服务妇女群众
的作用。
3.完善妇联执委及常委构成，选聘兼职副主席，修订完善执
委会和常委会工作制度，提高常委会工作科学化水平，举办执委
培训班，提高执委履职能力。
4.增强区妇联领导力量，选配兼职副主席原则上不少于 4 人，
兼职副主席根据妇女工作特点和需求，由熟悉妇女群众工作，具
有一定参政议政能力的优秀女性担任。
5.强化区妇联所属事业单位服务性和公益性职能，明确区妇
女儿童活动中心定位，完善内设机构及职责，开展公益活动，不
断提升服务妇女儿童的能力