中共北京市石景山区委办公室文件

京石办发〔2017〕21号

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中共北京市石景山区委办公室

关于加强基层党风廉政建设的意见

（2017年8月18日）

为全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神这一当代马克思主义，深入学习贯彻习近平总书记两次视察北京重要讲话精神和在中央政治局常委会会议审议北京城市总体规划时的重要讲话精神，认真落实市、区第十二次党代会精神，切实解决基层党风廉政建设中出现的新情况新问题，进一步推动全面从严治党向基层延伸，强化全区各基层党组织落实全面从严治党主体责任，按照中央、市委关于全面从严治党和加强基层党风廉政建设的部署要求，根据中共北京市委办公厅《关于加强基层党风廉政建设的意见》，深入推进“生命线”工程，紧紧围绕“六突破一贡献”的工作目标，结合本区实际，提出如下意见。

一、深刻认识新形势下加强基层党风廉政建设的重要性和紧迫性

1.基层党风廉政建设是基层党的建设和国家政权建设的重要内容，在党风廉政建设和反腐败全局中具有基础性地位，发挥着非常重要的作用。党的十八大以来，全区各级党组织认真贯彻落实中央、市委和区委的部署要求，扎实推进基层党风廉政建设，取得了明显成效。但也要看到，基层党风廉政建设工作仍然存在薄弱环节，主体责任落实不力，全面从严治党主体责任压力传导层层递减，对党员特别是党员干部的监督管理失之于宽、失之于松、失之于软;一些基层纪检监察组织职责不清、职能发散，监督执纪问责作用没有充分发挥;一些基层干部纪律意识淡漠，为官不为、为官乱为，侵害群众利益的不正之风和腐败问题时有发生，“小官贪腐”问题突出。这些问题严重损害群众切身利益，啃食群众获得感，挥霍群众对党的信任。全区各级党组织要强化责任担当，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，切实将全面从严治党要求落实到基层，进一步加强党风廉政建设，不断赢得人民群众支持，密切党同人民群众的血肉联系，坚定人民群众对党的信心。

二、准确把握新形势下基层党风廉政建设的总体要求

2.加强新形势下基层党风廉政建设，要坚持抓责任落实和抓严肃惩治相统一，既要落实全面从严治党的主体责任和监督责任，又要严肃查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题。全区各级党组织必须坚持党要管党、从严治党，创新体制机制，完善各项制度。必须坚持问题导向，针对基层群众反映强烈的突出问题，切实增强工作的针对性和有效性。必须坚持抓早抓小、动辄则咎，积极践行监督执纪“四种形态”，强化日常监督管理，惩前毖后、治病救人。必须坚持齐抓共管，加大问责力度，激发担当精神，层层传导压力，逐级压实责任。

三、扎实做好基层党风廉政建设重点工作

3.夯实基层党组织全面从严治党主体责任。全区各级党组织要认真贯彻落实中央、市委和区委的部署和要求，承担起本单位全面从严治党主体责任，既要落实党委书记第一责任人责任，又要落实领导班子其他成员“一岗三责”责任。要严格落实区委《关于落实党风廉政建设主体责任的若干制度规定》、落实主体责任记实制度。有内设科室的处级单位要在相应科室加挂“主体责任办公室”牌子，层层压实责任。要坚持定期分析党风廉政建设形势，研究解决突出问题，及时分解落实区委作出的党风廉政建设重要部署以及巡察、专项监督检查等提出的整改要求。各处级单位党委（党组）要进一步厘清基层党组织管党治党的责任内容，细化责任清单，督促下级党组织履行全面从严治党主体责任，开展党风廉政建设责任制检查向下延伸工作，将压力传导、延伸至基层党组织，推动主体责任落地生根。各基层党组织要深入落实“一承诺两签责”制度，推进落实基层党组织主要负责人述责述廉并接受评议和质询制度。加强对落实主体责任的监督考核，各基层党组织主要负责人每年年底前必须向上级党组织和纪检组织报告履行主体责任、开展基层党风廉政建设情况。

4.强化各级纪检监察组织监督责任。全区各级纪检监察组织对党风廉政建设承担监督责任，要按照“责任从严、有责必究，