2018年城管强基础、转作风、树形象实施方案

为全面贯彻落实《中共中央国务院关于深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作的指导意见》精神，结合省住建厅《湖北省城管执法队伍深入开展“强基础、转作风、树形象”三年行动方案》和《2018年全省城市管理工作检查考评方案》，结合我市实际，制订2018年“强基础、转作风、树形象”方案如下：

一、总体目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指引，以打造“政治坚定、作风优良、纪律严明、廉洁务实”的城市管理执法队伍为目标，以开展城市管理执法人员培训工作为载体，以推进权责清单等制度建设为基础，以改进城市管理执法方式为抓手，进一步提升全市城市管理执法队伍的政治素质和业务水平，进一步转变工作作风，牢固树立崭新形象。

二、主要内容

（一）加强队伍政治建设，开展全员培训。以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指引，以“不忘初心、牢记使命”主题教育为契机，以“两学一做”和“支部主题党日”为载体，认真落实“三会一课”，创新城管执法队伍党建工作，开展“向国旗宣誓”等爱国主义教育，与辖区街道共建共创，抓好重大理论学习和思想政治教育，不断提高队伍的政治素质、理论素质，强化宗旨意识、服务意识，确保队伍政治坚定，思想纯洁，爱岗敬业，无私奉献；结合城管执法体制改革配备基层执法队伍政工干部，落实专职党务人员。（责任单位：党办、政工科、法制科、各单位、各县市区城管部门。完成时间：2018年3月—11月）

（二）加强队伍法制建设，完善执法制度。加快制定城市管理执法市容方面的地方性法规立法；根据城管执法体制改革更新执法依据、权力清单；完善执法流程规定、执法公示、行政处罚裁量基准、重大案件集体讨论和法制审查、行执法全过程记录等制度；全面落实执法全过程记录，每次执法行动应使用2部以上执法记录设备，按照“每次执法活动有影像资料、每个执法案件有影像资料”建立专项档案，做到全过程留痕、可回溯管理；积极争取上级部门支持，保障执法工作必需的办公经费、办公场所、装备配备、执法执勤用车等。（责任单位：法制科、政工科、监督考评科、财务科、办公室、各单位、各县市区城管部门。完成时间：3月—11月）

（三）加强队伍纪律建设，改进工作方式。严格落实《着装规定》，严格执行执法人员持证上岗和亮证执法，杜绝无证执法；执法过程中坚持用语规范、文明理性；严禁故意损毁，非法查封、扣押、处置相对人物品和乱罚款；严禁吃、拿、卡、要；严禁执法车辆私用；严禁威胁、辱骂、殴打相对人；严禁包庇、纵容违法违规行为；严禁协管人员从事具体行政执法工作；坚持“疏堵结合、以疏为主”，突出服务为先，继续推行“721”工作法，坚持处罚与教育相结合，灵活运用说服教