某市养老服务业发展攻坚年实施方案
 
为积极应对我市养老服务业发展不平衡、不充分问题，根据《xx市人民政府办公室关于印发xx市促进养老服务业加快发展实施方案的通知》（钦政办〔2015〕78号）、《xx市人民政府办公室关于印发xx市养老服务业综合改革试验区建设实施方案》（钦政办〔2016〕117号）文件精神和xx市养老服务业综合改革试验区建设工作部门联席会议2018年第1次会议的要求，结合2018年全市民政工作会议的部署，制定本实施方案。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神和习近平总书记视察广西重要讲话精神，针对我市养老项目投入不足、社区养老资源匮乏、居家养老服务缺失等短板问题，强化措施，重点推动，加快建立起与我市人口老龄化进程相适应的、以社会力量为主体的、功能完善、规模适度、覆盖城乡的养老服务体系，逐步缓解我市老年人日益增长的养老需求和养老服务业发展不平衡不充分之间的矛盾。
二、工作目标
启动公建民营试点和社区居家养老服务试点，探索养老服务体制改革，进一步改善我市养老服务业发展环境，逐步实现养老机构服务质量明显提升、社区居家养老服务初具规模、社会资本进入养老市场逐渐增多的目标，推动全市养老服务业实现新突破。
三、主要任务
（一）实施市本级养老机构公建民营试点
市本级拟公建民营试点的项目两个：一是运营中的市社会福利院（老人服务中心大楼、颐养楼）；二是新建的市老年公寓养护楼、市社会养老服务中心（一期）。两个项目分开公开招标，委托有理念、有实力、有团队、有经验的企业或社会组织经营，优先选择具备养老服务管理经验、具有专业服务团队和医疗服务资源、资金雄厚的运营方。
各县区（开发区）结合辖区实际，按照属地管理原则，也可选择具备条件的公办（公建）养老机构进行公建民营。通过公建民营改革，进一步推动全市养老服务社会化、市场化，盘活公办养老机构的养老床位存量，提高养老设施的使用效率和社会效益，提升养老服务质量，逐步解决养老床位不足和服务水平不高等实际问题。
（二）实施全市社区居家养老服务试点
全市选择不少于10个社区作为试点。其中：灵山县2个，浦北县2个，钦南区2个，钦北区3个，xx港经济技术开发区1个。
试点采取搭建社区居家养老服务机构、政府购买服务、引入社会资源等措施，激活养老服务市场竞争机制，为社区居家老年人提供周到、便捷、高效、体贴的专业化服务，满足社区居家老年人日益增长的养老服务需求。试点成功后以点带面形成长效机制，逐步带动其它社区发展居家养老服务。
（三）完善相关养老政策和发展规划
起草并争取市政府出台《xx市全面开放养老服务市场提升养老服务质量实施方案》，评估并印发《北部湾海滨特色健康养老聚集区规划》。
四、时间安排
养老服务发展攻坚年从2018年4月开始至2019年3月底结束，时间为1年。分五个阶段实施：
（一）动员部署阶段（2018年4月上旬）。召开全市民政工作会议，部署全市养老服务发展攻坚年工作。市、县区（开发区）分别制定具体的实施方案，明确任务要求，层层发动，层层部署，确保全市养老服务发展攻坚年活动扎实开展。
（二）前期工作阶段（2018年4月底前）。重点做好公建民营和居家养老服务试点的前期工作。市民政局要在4月上旬前将试点相关实施方案呈报市政府审定；各县区（开发区）民政局（社