全市司法行政系统社会矛盾纠纷多元化解机制工作方案

各县（区）司法局、xx港区司法所：
　　为进一步完善我市司法行政系统矛盾纠纷多元化解工作机制，本着以源头治理为着力点，通过从源头上预防和化解各类社会矛盾纠纷，维护我市社会和谐稳定，全力推进平安xx建设，根据我市司法行政工作的实际情况，制订如下工作方案。
　　一、指导思想和目标任务
　　（一）指导思想
　　深入贯彻落实党的十九大精神，以习近平总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，把中央政法委依法办理、舆论引导、社会面管控“三同步”的工作理念贯穿于人民调解工作之中，始终坚持党的事业至上、人民利益至上和社会主义核心价值观。在市委、市政府的领导下，围绕全市经济社会发展的中心任务和人民群众关注的热点、难点问题，指导人民调解组织积极开展矛盾纠纷排查化解工作，发挥基层人民调解组织第一道防线作用，维护社会和谐稳定，为平安xx的创建，为全面建成小康社会创造良好的社会环境，努力开创新时代我市司法行政工作新局面。
　　（二）目标任务
　　建立健全司法行政矛盾纠纷多元化解机制，进一步完善人民调解、行政调解、司法调解三调联动工作体系。不断强化全市人民调解组织、调解队伍和制度的建设，使人民调解组织调处化解矛盾纠纷机制更加规范，调处化解矛盾纠纷的时效性和成功率进一步提高。鼓励律师、公证员和基层法律服务工作者积极参与化解矛盾纠纷。充分发挥基层调解组织的作用，为群众提供“家门口解决问题”的便利，做到“小事不出村，大事不出镇”的工作目标，发挥人民调解工作的独特优势，将矛盾纠纷化解于当地，消灭于萌芽状态之中。
　　二、工作措施
　　（一）健全社会矛盾纠纷多元化解机制
　　积极推动人民调解与行政调解、司法调解与信访工作协调联动，促进调解、仲裁、行政裁决和行政复议、诉讼等有机衔接，完善人民调解委员会与人民法院的对接，有序推进“诉前联调”工作的开展，提升矛盾纠纷多元化解工作的整体水平。
　　（二）进一步加大行业性、专业性人民调解组织建设力度
　　积极推动重点行业、重点领域的行业性、专业性调解组织建设，在全市建立的劳动争议、道路交通、旅游、消费、保险、医患等行业性、专业性人民调解组织的基础上，加快成立物业纠纷、电力纠纷等行业性、专业性调解委员会，充分发挥行业调解委员会专业性强、调解成本低的优势，及时化解本行业本领域的矛盾纠纷。
　　（三）发挥人民调解组织在化解社会矛盾纠纷中的基础作用
　　为配合全国乡村振兴战略的实施，基层人民调解组织对于邻里纠纷、婚姻家庭纠纷、损害赔偿纠纷等常见性、多发性纠纷，坚持及时就地化解。为乡村振兴营造幸福安康的社会环境。对于各类疑难复杂的矛盾纠纷，基层司法行政机关及时给予工作指导，组织协调有关部门、采取有效措施，帮助基层调解组织及时化解有可能激化或引起治安、刑事案件的纠纷，力争将矛盾纠纷消灭在萌芽状态。对涉及劳动争议、医患纠纷、道路交通事故、环保、旅游、消费等行业性的纠纷，要充分发挥相关行业性、专业性人民调解组织的职能作用。 
　　（四）加强律师参与信访维稳工作
　　充分发挥律师专业性、职业化优势参与信访维稳工作，利用法律知识作为引导，化解矛盾纠纷，促进社会和谐稳定。根据信访部门的工作安排，鼓励律师积极参与信访维稳工作，引导信访群众通过合法途径理性表达诉求，依法维护自身合法权益。
　　(五）不断完善司法行政公共法律服务体系
　　整合社会律师、基层法律服务工作者等法律服务资源，采取双向选择的模式安排到村（社区）担任法律顾问，使广大群众不出村（社区）就能获得