市政府关于开展健康xx·品质医疗行动的实施意见
 
为深入贯彻落实国家、省关于“健康中国”、“健康河北”的总体战略，深化基层医疗卫生体制改革，根据《中共中央、国务院“健康中国2030”规划纲要》、《河北省委、省政府关于贯彻“健康中国2030”规划纲要的实施意见》、《关于推进家庭医生签约服务的指导意见》等医改一系列文件及全国卫生与健康大会精神，结合我市实际，现提出如下实施意见。
一、指导思想
深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实全国卫生与健康大会精神，坚持保基本、强基层、建机制的基本原则，从供给和需求两个方面发力，坚持提供全健康维度可及的卫生服务和规范就医秩序两手抓，以实现居民健康效益的最大化和诊疗标准化建设为总体目标，以建立健康联合体和基层健康管理体系为主要抓手，以推进家庭医生签约服务为切入点，以医疗保险支付方式改革为重要手段，统筹各界力量和社会资源，努力建设以预防为基础、以治疗为保障、以健康为中心的可持续服务体系。
二、基本原则
（一）坚持以人为本。始终把人民健康放在优先发展的战略地位，满足人民多层次多元化的健康需求，不断增强群众获得感和幸福感。
（二）坚持政府主导。健全“政府主导、部门合作、社会动员、群众参与、专业队伍支撑”的健康促进体系，构建“无病能防病、防病有指导、有病合理治、治疗有协助、诊疗有监督”的健康保障机制。
（三）坚持大健康理念。纵向上注重预防为主、关口前移、防治融合，将健康促进融入公共政策制定实施的全过程；横向上把健康理念融入生活方式、社会学校、爱国卫生、食药安全、职业环境等综合治理，有效应对各类健康影响因素，实现健康与经济社会良性协调发展。
（四）坚持分段实施。在把握慢性病发生发展规律的基础上，突出重点，试点先行，有序推进，前期主要针对心脑血管疾病防控治疗，在此基础上逐渐扩展到对肿瘤和呼吸系统疾病的防控治疗。
三、主要目标
（一）建立与居民健康需求相匹配、体系完整、分工明确、功能互补、密切协作的整合型医疗卫生服务体系。
（二）建立基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动的分级诊疗模式，构建科学合理的就医秩序。
（三）普及健康生活、优化健康服务、完善健康保障、建设健康环境，不断改善健康状况。
（四）建立预防和治疗相融合的综合防治体系，整体医疗费用明显降低，群众健康促进和就诊治疗得到有效保障，医疗卫生服务质量满意度不断提升。
四、重点任务
（一）构建健康联合体（简称“健联体”）。以心脑血管疾病为切入点，按慢性病发生发展过程合理配置医疗卫生资源，建立由基层卫生院、二级医疗机构、地区三级医疗机构及国家专科医疗科研机构等组成的，集预防、治疗、康复“三位一体”的健康联合体，在国家专业医疗机构指导下，建立xx市多病种防治中心，形成层级分明、职责明确、分工协作、上下联动、高