乡镇2018年脱贫攻坚工作实施方案
 
2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，也是打好精准脱贫攻坚战的关键一年。我镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神，按照自治区第十二次党代会、市第十次党代会和县委十四届二次全体会议的各项决策部署，坚持精准扶贫精准脱贫基本方略，严格落实“两不愁、三保障”和“五通八有”脱贫标准，做到脱真贫、真脱贫，力争到2020年将我镇未脱贫的建档立卡贫困户全部脱贫。

一、目标任务

按照自治区“十二五”“十三五”生态移民工程的总体部署，我镇已全面完成异地扶贫搬迁安置插花移民102户，其中建档立卡贫困户43户，2016年底脱贫退出12户，2017年底脱贫退出2户。我镇力争在2020年将“十三五”剩余的29户建档立卡贫困户全部脱贫退出。到2020年稳步实现搬迁至我镇的102户移民脱贫致富，确保精准扶贫工作取得实效。

二、实施步骤及内容

（一）前期准备阶段（1月1日-2月28日）

对全镇43户建档立卡贫困人口进行逐户调查核实，切实做到“四清”：一是核准家庭状况、致贫原因、收入来源、收入水平等基本情况，完善基础档案，做到“底数清”；二是核准脱贫门路、需要解决的主要困难，完善问题台账，做到“问题清”；三是核准以往扶持情况、扶持效果，提出具有针对性的帮扶措施，做到“对策清”；四是确定帮扶单位、帮扶干部，实行定户定人定时定责帮扶、不脱贫不脱钩的“四定两不”帮扶机制，做到“责任清”。

（二）实施阶段（3月1日-11月30日)

1.实施“四个一批”

通过特色产业扶持、就业创业、社保兜底、社会帮扶实现脱贫，力争到2020年完成现行标准下的剩余的建档立卡户29户全部脱贫销号。到2020年，稳步实现全镇102户移民群众吃、穿、住、取暖得到保障，切实保障义务教育、医疗、住房和安全饮水，基本完成农村小康指标，与全县同步进入小康社会。

2.发展产业

（1）特色制种产业脱贫。扩大和完善蔬菜制种基地及配套设施，科学规划、合理建设，为蔬菜制种产业集约化、规模化、标准化发展创造良好的发展环境。依托宁夏泰金种业有限公司和西永惠村制种合作社，在西永惠村建设高标准蔬菜制种示范园区，培育我镇蔬菜制种特色产业品牌。通过引进秋葵、枸杞、辣椒、番茄、冬瓜、苋菜、苦苣等新品种，辐射带动全镇发展蔬菜制种面积达1.67万亩以上。积极宣传和引导移民及当地农民发展制种产业，鼓励企业参与农户的制种生产，建立标准化生产基地，给于农户一定技术支持，以此提高农民参与制种生产的积极性；通过发展特色产业吸纳建档立卡贫困户和低收入家庭就近打工，增加贫困群众收入，每年可解决移民及周边群众季节性就业600人。

（2）草畜产业脱贫。坚持以市场为导向，以科技为支撑，建设特色养殖示范园区，扩大养殖规模，提高养殖效益，提升产业层次。依托宁夏宁羊农牧集团股份有限公司、宁夏千叶青科技发展有限公司等，鼓励建档立卡贫困户和低收入家庭采取规模养殖与小群多户相结合的模式，改良肉羊品种，推广科学饲养管理技术，提高养殖效益，实现增收的目标。并逐步拉长草蓄产业链，立足原有苜蓿基地的基础上，进一步扩大面积，支持宁夏千叶青农业发展有限公司等企业建设苜蓿深加工及仓储车间，实现草畜产业深度融合。培育“基地+园区+扶贫企业+专业合作社+贫困户”的产业链式扶贫新机制，建立规模养殖场、专业养殖园区、利用特色优势产业充分解决移民群众及留守妇女到企业打工及就业创业，鼓励和扶持移民群众发展小群多户养殖，发展牛、羊养殖特色产业，逐步提高家庭生活水平。

（3）就业创业脱贫。加强建档立卡贫困人口职业教育、就业技能、农村实用技术培训和新型职业农民培训，确保每个贫困家庭劳动力掌握1-2项就业技能，力争有1人取得职业资格证书或结业证书，户均1人稳定就业。根据建档立卡贫困户和低收入家庭需求，通过举办职业技能培训班，鼓励他们积极加入到创办小企业，培育小老板实际行动中，鼓励技术能人带动外出务工，促进劳务输出由体力型向技能型转变。协调镇