2018年乡镇矛盾纠纷大调解专项行动实施方案

2018年是贯彻党的十九大和自治区第十二次党代会精神的开局之年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，是改革开放40周年，也是宁夏回族自治区成立60周年，切实维护社会和谐稳定，进一步做好矛盾纠纷排查化解工作，对于服务经济社会发展大局，具有十分重要的意义。 为了深入贯彻落实全国、全区政法工作会议和全国司法厅（局）长会议精神，根据区、市、县司法厅（局）《矛盾纠纷“大调解”专项行动实施方案》文件要求，结合实际，特制定本实施方案。
一、总体要求
全面深入贯彻党的十九大、十九届二中全会精神和自治区第十二次党代会精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想指导司法行政工作，紧紧围绕自治区“三大战略”“五个扎实推进”要求，主动适应新时代形式发展变化，始终坚持把人民利益摆在至高无上的地位，进一步深化人民调解“四张网”工作，全面提升人民调解工作能力水平，充分发挥人民调解在矛盾纠纷化解中的基础性作用，为深化平安xx、法治xx建设创造良好的社会环境。
二、任务目标
进一步推动和深化人民调解“四张网”建设，健全人民调解组织网络，加强人民调解员队伍建设，提升人民调解工作的能力和水平。帮助和引导xx乡辖区村民利用12348中国法网和12348公共法律服务体系以及人民调解专网，获得及时、有效矛盾纠纷调解、法律咨询等线上线下服务。激活放大人民调解“四张网”功效和作用，切实提升矛盾纠纷排查化解能力和质量，最大限度地发挥人民调解工作维护社会稳定的基础性作用，努力做到“小事不出村，大事不出乡”。
三、工作措施
（一）认真开展大调研活动，探索矛盾纠纷预防和化解途径
认真总结以往工作经验，查找影响人民调解工作开展的深层次问题，提出切实可行意见建议，向乡党委、政府及时汇报，争取支持，认真解决好制约人民调解工作的重点难点等问题。要对历年发生的矛盾纠纷类型、难易程度、分布区域和行业、时段地点等情况，进行认真统计、梳理和分析，寻找规律，制定有针对性的排查调解预案、方案，为开展排查化解工作做好充分准备。
（二）扎实开展大排查活动，打牢社会和谐稳定基础
要严格落实矛盾纠纷排查化解工作制度，坚持“条块结合，以块为主”的原则，采取普遍排查和重点排查相结合，定期排查和专项排查相结合，深入开展矛盾纠纷排查工作。各村级人民调解委员会负责排查本辖区内的矛盾纠纷和隐患，形成全覆盖、无盲区的网格化大排查工作格局。
1.普遍排查。村级人民调解员要深入到村队等进行全方位排查摸底，了解纠纷信息，掌握纠纷苗条。严格落实各村每周组织一次、司法所每半月组织一次矛盾纠纷排查制度，开展普遍排查。
2.重点排查。司法所组织各村人民调解员等对本辖区群众反映强烈的热点、难点问题；婚姻、家庭、邻里问题；土地承包、征地拆迁、交通事故、拖欠农民工工资、劳动争议等方面存在纠纷隐患进行重点排查梳理，做到底数清、情况明，有效管控不稳定因素。
3.专项排查。根据党委、政府的统一部署，在全国“两会”、自治区成立60周年重大节庆活动和其他节假日等敏感时期，针对特定区域、特定行