在全区义务教育均衡发展攻坚工作推进会上的讲话

 （2018年3月5日下午）

同志们：

按照自治区、百色市的部署和要求，今年我们右江区要通过义务教育均衡发展自治区级督导评估和国家级评估认定，时间紧、任务重、要求高。区委、区政府高度重视这项工作，决定再举全区之力，实施义务教育均衡发展攻坚战，确保如期顺利通过自治区级评估和国家级认定。刚才，兰亮常委对我区出台的5份文件进行了解读，杨区长全面总结部署了我区义务教育均衡发展攻坚工作，市教育局苏局长、自治区教育厅黄总督学分别作了重要讲话、提出了明确要求，希望全区各级各部门、各义务教育学校认真抓好贯彻落实。下面，我再强调三点意见。 

一、认识再提高、思想再重视

思想认识的高度决定工作推进的力度。均衡发展是义务教育事业发展的主要目标之一，也是衡量义务教育是否公平、是否科学发展的重要标尺。我们要从以下三个方面进一步提高思想认识，增强义务教育均衡发展的紧迫感、责任感和使命感。

一是要从教育公平的高度出发，进一步认识推进义务教育均衡发展的重要性。党的十九大明确提出大力推进教育公平，实现九年义务教育均衡发展。全面实现县域义务教育均衡发展是我们国家“十三五”教育改革发展的重点之一，是解决人民群众“上好学”需求的重要抓手。国家、自治区、百色市相继出台了一系列推进义务教育均衡发展的政策文件，分别召开了会议对义务教育均衡发展工作进行了安排部署，并多次召开会议推进此项工作，自治区人民政府与教育部签署了义务教育均衡发展的备忘录，自治区人民政府与市人民政府、市人民政府与各县（市、区）政府层层签订了目标责任书，明确了推进义务教育均衡发展的时间表和线路图。当前，全国各地都在抓紧推进这项工作。截止2017年年底，我们广西14个市111个县（区），已通过自治区督导评估的有84个县（区），其中我们百色市有5个县（即德保、田阳、凌云、乐业和平果）；已通过国家评估认定的有51个县（区），其中我们百色市有3个县（即德保、田阳和凌云）。我们广西此项工作在全国是排倒数的。由于多方面原因，我们右江区教育基础设施建设欠账较多，综合考虑实际情况，义务教育均衡发展工作放到今年来迎检。作为百色市中心城区，我们义务教育均衡发展工作要求更高、压力更大。全区上下必须高度重视，必须把推进义务教育均衡发展作为我区今年的工作重点，全力以赴打好我区迎接自治区督导评估和国家评估认定这场硬仗。

二是要从全区发展的长远出发，进一步认识推进义务教育均衡发展的战略意义。教育是一个地方经济社会发展的基础和重要组成部分，在经济社会发展中起着基础性和先导性作用，是全区经济社会长远持久发展的重要支撑。我们右江区作为百色市中心城区，大力发展教育事业对于推动区域经济社会发展更具有重大现实意义和推动作用。今年我们要迎接自治区督导评估和国家评估认定，既是巨大的压力，又是强劲的动力，更是难得的机遇，必将有力促进我区教育发展整体水平的大幅提高。我们一定要从全区发展的长远出发，全力做好迎检准备，充分展示革命老区人民加快发展的决心和信心，为实现我区经济社会发展的奋斗目标奠定更加坚实的基础。

三是要从保障民生的角度出发，进一步认识推进义务教育均衡发展的紧迫性。推进义务教育均衡发展是解决“上好学”的重要保障，是广大人民群众最根本的利益所在。脱贫攻坚当中的“两不愁、三保障”中很重要的一条就是义务教育要得到保障，贫困地方、贫困家庭如果有一个学生考上了大学、就了业，就能保障这个家庭持续脱贫，也避免了代际贫困的传递。当前，我区教育资源还不能很好地满足人民群众的需要，广大群众对“上好学”的问题反映较为强烈，择校现象还比较突出。我们要把推进义务教育均衡发展作为实现好、维护好、发展好人民群众根本利益的民生工程，作为维护社会公平正义的重要工作，进一步增强责任感、使命感和紧迫感，加快优化义务教育资源，着力把义务教育均衡发展推向深入。

二、任务再明确、措施再强化

今天是3月5日，距离市级复核仅有两个周左右的时间，距离自治区督导评估只有两个多月的时间，通过了自治区督导评估才能申报国家评估认定。这么短的时间要完成多项攻坚工作任务，我们任务艰巨、责任重大。关于今年的攻坚任务和措施大会印发的文件汇编已经明确，刚才杨区长也已经进行全面的安排部署，请各级各部门、各义务教育学校会议要进一步学习领会、落实到位。在这里，我重点强调两个方面：

一是要紧盯差距抓整改。近年来，我区把推进义务教育均衡发展作为教育事业发展的重点，狠抓义务教育经费保障机制落实、农村和城镇薄弱学校建设、中小学教师队伍建设，全区义务教育均衡发展工作取得了良好成效，但也还存在以下几个方面的问题：一是个别单位对义务教育均衡发展工作的重要性认识不够，工作力量投入不足；二是学校办学条件还需要进一步完善，学校的占地面积、生均建筑面积、生均体育运动场地面积、教学仪器设备设施、图书、资料等自治区标准还有一定差距；三是由于辖区外生源的大量涌入，造成师生比不达标，教师缺编较多，学科不配套，一些农村学校教师年龄结构不合理；四是城乡间、校际间的教育教学质量仍存在较大差距，择校热、大班额、乱招生等问题还比较突出。我们要逐个乡镇、逐个学校、逐项指标地再次进行排查，务必找准差距、找准问题、找准症结，并结合实际逐一制定整改措施，落实责任人逐一加以解决，切实做到不留死角、不留盲点。区教育局要全面掌握各学校指标完成情况，加强跟踪督查督办，确保每个学校每项指标任务按时完成。

二是要整合力量再攻坚。今年的攻坚工作我们要把握好、整合好、发挥好区、区直部门、乡镇（街道）、村（社区）、义务教育学校这五个方面的力量，举全区之力打赢义务教育均衡发展攻坚战。不管是哪个层面的工作，抓工作落实都要做到四个字。第一个字是“快”。我区攻坚工作已进入冲刺阶段，时间紧、任务重、压力大。大家一定要迅速行动起来，抢抓有限时间，抓紧制定工作计划，倒排工期，争分夺秒往前赶。第二个字是“实”。各级各有关部门、各乡镇（街道）、各义务教育学校要本着对义务教育均衡发展工作高度负责的精神，坚持说实话、报实数、出实招，绝不能有半点虚假，绝不能有半点应付，更不允许“等、靠、要”和“旁观看热闹”。要通过推进义务教育均衡发展，实实在在解决教育上的突出问题和困难，真正助推全区教育发展上一个台阶。教育管理体制要进一步理顺，教育资源短缺、城区大班额普遍存在的问题要有计划地逐步解决；教育经费要切实拨付到位，该花的钱要抓紧投入；教师队伍建设，既要注重数量，也要注重质量，更要注重校长、教师的轮岗交流，为实实在在提高教育质量奠定基础；学校安全问题，不仅是督导评估的一项重要指标，更是事关学校师生生命安全和社会和谐稳定的头等大事，要以更加务实的精神，高度重视校舍的建筑质量，加强学校安全隐患治理，确保万无一失。第三个字是“细”。义务教育均衡发展工作千头万绪，每一项都关系到全局的成败，大家一定要努力把每个环节、每项工作做深做细，找差距要细，拿措施要细，抓落实要细，通过细节保整体、保大局。第四个字是“严”。督导评估的指标硬、标准高、要求严，任何一项指标不达标，评估认定就通不过。因此，我们要始终坚持高标准、严要求，在确保达标的前提下，努力争取做得更好。

三、领导再加强、责任再落实

推进义务教育均衡发展是一项系统工程，不仅仅是教育部门的事情。全区各级各部门、各乡镇（街道）要认真履职尽责，加强协调配合，齐心协力推进义务教育均衡发展攻坚工作，形成强大的攻坚合力。

一是要进一步强化组织领导。区直各部门、各乡镇（街道）务必要进一步加强领导，细化措施，全力做好迎检准备。区义务教育均衡发展攻坚工作指挥部下设的8个工作组要发挥牵头抓总作用，认真落实组长负责制、目标责任制、工作督办制、定期会议制、信息报送制，抓好统筹调度，及时协调解决工作推进中的困难和问题。各部门、各乡镇（街道）要明确专人负责，细化目标任务，确保任务有人抓、责任有人担、工作有序推进。

二是要进一步落实好主体责任。攻坚工作要坚持分级负责，一级抓一级，一级对一级负责，层层抓好落实。教育部门、各义务教育学校要切实履行主体责任，组建强有力的工作班子，分析总结，查漏补缺，狠抓落实。从现在开始，教育部门、各义务教育学校要实行工作“倒计时”，强化时间观念，进一步增强紧迫感，激励责任心。

三是要进一步落实好部门责任。指挥部成员单位要认真履行部门职责，切实负起责任，主动协调沟通，积极承担相关任务。财政部门要对推进义务教育均衡发展的教育经费投入优先安排，优先到位，确保教育经费“三个增长”。发改部门要与教育、财政、益众公司等部门共同组织实施好各项教育工程。人事、编制部门要积极支持教师队伍建设，研究解决教师缺编缺口问题。国土、住建部门要为中小学项目建设提供大力支持和优质服务。公安、司法、工商等部门要在加强法制教育和治理校园及周边环境等方面充分履行各自的职责。地税、国税部门要加大对地方教育费附加等有关教育税费的征管力度，并准备好应征、实征情况的档案资料。宣传部门要加大对推进义务教育均衡发展工作的宣传，营造良好的舆论氛围。共青团、妇联、残联等部门要在扶贫助学及特殊教育等方面发挥积极作用。各乡镇（街道）要对照评估验收要求督促辖区学校查漏补缺，建立健全保障机制，确保辖区各学校各项工作落到实处。各有关部门要按照职责分工，认真做好推进义务教育均衡发展工作并准备好相关迎检材料。要按照《右江区四家班子领导及区直部门挂点联系帮扶学校义务教育均衡发展攻坚工作一览表》，切实履行挂点联系帮扶责任。

四是要进一步强化迎检工作。要认真做好义务教育学校办学基本标准达标市级督导评估问题整改工作。认真开展义务教育均衡发展工作县（区）级自评和迎接市级复核、迎接自治区督导评估工作，做好各方面的充分准备，确保迎检工作高标准、高质量完成。

五是要进一步强化督查问效。为加强对此项工作的督查问效，两办印发了《右江区义务教育均衡发展工作问责暂行办法》，问责机制不要只停留在纸面上，要动真格。指挥部督查考评组每月要组织开展一次督导检查，及时发现并解决工作中存在的问题；区委督查室、区政府督查室及区政府教育督导室要定期督办检查，及时通报督查情况，对因推诿扯皮、失职渎职，给工作造成不良影响和后果的，要严格按照《问责暂行办法》追究相关责任人的责任。

同志们，发展教育，功在当代，利在千秋。希望全区各级各部门、各义务教育学校认真按照区委、区政府的部署要求，咬定目标、坚定信心、合力攻坚，扎实抓好义务教育均衡发展攻坚工作，确保顺利通过自治区督导评估和国家评估认定！

谢谢大家！