红花岗区经济发展软环境调研报告

为进一步优化经济发展软环境，为企业的建设发展提供一个便捷、高效、清廉的政务环境，根据区纪委办公室关于开展经济发展软环境调研的通知要求，现将我区经济发展软环境的相关情况汇报如下：

一、我区经济发展软环境的现状分析

（一）经济发展软环境的总体评价。

近年来，随着招商引资工作的迅速发展，投资软环境的建设已越来越受到各级党政领导和社会各界的广泛关注。区委、区政府将投资软、硬环境的建设作为全年的重点工作，主要领导亲自挂帅，多次对软环境建设工作进行视察，并针对存在问题列会研究解决办法，制定相应的改进措施，使我区的投资软环境建设日臻完善，招商引资工作蓬勃进展。
  近年来，我区围绕软环境建设主要抓了以下几项工作：
  1、抓政策环境建设，营造良好氛围，促进招商引资。积极研究和制定一系列有利于对外开放、招商引资的鼓励政策，并承诺保持政策的连续性、长期性和稳定性。通过抓政务公开，增强了政策的透明度；通过清理法规性文件，逐步理顺了地方政策和部门规定之间的矛盾，正在着手研究制定进一步鼓励外来投资的优惠政策和奖励招商引资中介办法，努力为外来投资者营造优惠、宽松、透明的政策环境。

 2、抓服务环境建设，简化审批程序，提高办事效率。为适应招商引资和经济发展的需要，减少不必要的审批环节、提高行政办事效率，我区正式成立了集中审批（办证）服务中心，实行投资服务“一站式”办公、“一条龙”服务、“一个窗口”收费，为投资者提供了优质快捷的服务。
  3、抓执法环境建设，规范处罚行为，维护企业权益。要求各机关单位及其工作人员要树立全局观念，坚持原则性和灵活性的统一，在不损害国家和群众利益的前提下把政策和权限放到投资者最满意的程度。一是组织开展了行风评议活动。邀请人大代表、政协委员和外来投资者参加，对全区各行业和部门实行“四评一率”（行风评议组评、群众评、市五大班子综合部门评、目标考核评，看综合满意率）。二是加强了对执法队伍的建设和行政执法的管理，积极开展减轻企业负担和“三乱”治理工作。三是实行“两证、一票、一卡”制。在全区范围内的企业收费都必须出示收费许可证、收费员证、开据正式发票、填写缴费监督登记卡，让企业直接监督收费行为。通过采取上述措施，严格规范了处罚行为，依法保护了企业的合法权益，减轻了企业负担，为投资者、纳税人提供了安全、稳定的社会环境。
  4、抓人文环境建设，提高市民素质，争创文明城市。区委、区政府加大了对投资环境建设的宣传力度，强化市民对外开放的意识，提高市民的文明程度和综合素质；加强了对市容环境的综合整治力度，在创建“国家级卫生城市”的基础上，争创国家级文明城市，树立红花岗区中心城区新形象。各职能部门也为改善我区经济发展软环境促进我区经济发展做了大量富有成效的工作。

（二）存在的问题

一是体制、机制和制度存在的缺陷。

1、大项目推进力度仍嫌不足

区里已提出2008年“工业大项目、城建大楼盘、三产大市场”的招商原则，但由于受多种因素的影响，大项目的推进力度仍嫌不足，不少优质项目进度缓慢，例如：镁和镁合金产业、迎红水岸、河上坡路改造、黔北风情一条街等。这些都一定程度影响我区招商引资效果。

2、招商引资意识不够

全社会招商的意识还没有树立起来，有的部门思想认识还需进一步提高。个别部门和单位还没有真正把招商引资工作作为推动经济发展的关键环节来抓，在招商引资上缺乏责任感和紧迫感，措施不实，力度不大。思想认识上的差距带来工作上的差距，就反映在招商引资项目上的差距。致使有的部门招商引资目标任务完成得很好，有的正在洽谈项目，有的项目签约了资金没到位，有的招商引资工作还是空白。     

3、办事效率不高

尽管这几年大力强调转变政府职能、推进审批制度改革，一而再，再二三地强调减少环节、提高效率、优化服务环境，虽有一定成效，但审批环节多、效率低的情况还是存在。有投资商反映项目审批时间过长，有的服务机构职能未延伸，有的工作不及时，有的受利益驱动，分你高我低，你大我小，你多我少，协调配合意识差，影响了投资者投资的积极性。

4、“重引轻扶”的问题仍然存在

在招商时比较热情，而在项目实施中遇到问题时，不能很好的为客商提供自始自终的服务，不能积极主动地为客商排忧解难，办事拖拉，影响了投资者的积极性。

5、投资环境与客商要求还有差距

特别是规划、土地及优惠政策等方面落实不及时，挫伤了客商的积极性。

6、引资观念落后与引资手段贫乏

很多人认为政策优惠是吸引外商投资的最有效的手段。事实上真正左