主任、各位副主任，各位委员：

根据会议安排，现在我代表市政府，将市十六届人大一次会议以来，市政府及各承办单位办理人大代表建议的有关情况报告如下，请予审议。

一、基本情况

市十六届人大一次会议期间，市人大代表紧紧围绕中心工作以及人民群众关心的热点、难点问题和全市改革发展中的重点问题，提出了许多好的意见和建议，对进一步推动全市经济社会发展发挥了重要作用。经市人大常委会审查，交市政府及相关单位办理的建议共90件，其中“加强电瓶三轮车管理”等10件建议被列为重点建议。综合来看，这些建议主要有三个特点：一是突出经济建设主题，代表们聚焦“强富美高”新**建设，紧紧围绕《政府工作报告》提出的主要任务，积极建言献策，反映的大事多、实事多，提出了许多具有前瞻性和建设性的意见和建议；二是突出城市建设和管理，代表们对环保、交通、规划和城市管理等方面的问题非常关注，此类建议占比达到将近一半；三是突出关注民生，代表们体察民情、反映民意，高度关注统筹城乡发展、完善社会保障体系和为民办实事等方面存在的问题，为政府着力解决民生问题提供了重要的民意来源。总的看，这些建议调研充分、质量较高，分析问题透彻，提出措施比较可行，既考虑到了群众的愿望和要求，又考虑到了实际情况和现阶段的承办能力，建议交办后办理和落实较为顺利，对推动和促进政府工作起到了十分重要的作用。

在市人大常委会的监督和指导下，经各承办单位共同努力，截至目前，90件建议已全部办结，从办理落实情况看，建议所提问题已经被采纳或实施的（a类）有40件，占44.4%;正在解决或列入计划逐步解决的（b类）有45件，占50%;因条件所限或与现行政策规定不符暂时不能解决的（c类）有5件，占5.6%。

二、重点建议办理情况

（一）朱萍代表提出的“关于加强电瓶三轮车管理的建议”（第75号建议），由市交警大队主办。市政府于6月召集公安、交通等10个部门及相关属地召开专题会议，发布《**市人民政府关于依法整治封闭型电动三、四轮车的通告》，印发了《关于查处“封闭型电动三、四轮车”有关法律适用问题的执法指导意见》，部署开展专项整治工作。通过整合部门力量，运用法律法规，依法加大对生产、销售、使用者违法行为的查处整治力度，消除交通安全隐患，净化道路通行环境。截至目前，共查处各类违法行为1200余起，管理工作有效加强。

（二）卢平代表提出的“关于加强政府购买养老服务的建议”（第88号建议），由市民政局主办。一是加快推进标准化居家养老服务中心建设。全市已建成城乡标准化居家养老服务中心63个，今年计划新建32个，目前已建成14个，另有18个在建，将在年底完成建设任务。二是继续推进政府购买居家养老服务。靖城街道仁爱虚拟居家养老服务中心通过“12349”服务热线及智能信息服务平台，开展预约上门、亲情服务、紧急需求呼叫等服务，受到了老年人的普遍好评，下一步将按照“逐步推开、量力而行、持续发展”的思路，逐步推进扩大政府购买居家养老服务。三是探索精准化养老服务模式。对全市60周岁及以上老年人进行摸底调查，建立了老年人基本情况信息库，为精准掌握老年人需求、有序推进政府购买居家养老服务打下基础，此项工作将于9月底完成。

（三）倪加明等11位代表提出的“关于以优良的金融生态助推经济发展的议案”（第5号建议），由市金融办主办。一是建立困难企业分类处置机制。下发《关于妥善处置困难企业金融风险的通知》，对经营正常但暂时困难的企业，实行联合授信管理制度，帮助渡过难关；对经营不善半停产的企业，积极引导其债务、资产重组；对救助无望的企业，通过破产清算等方式引导退出市场。二是加快推进化圈解链工作。对资不抵债且无拯救希望的企业，加快破产进程，最大限度保障职工生活和银行信贷资产安全，引导银行通过抵质押品价值重估、提高抵质押率等手段，主动释放财产抵质押价值。对出现担保代偿的企业，要求银行在风险可控的前提下，通过增加授信、联合降低利率等措施，帮助代偿企业平稳过渡；引导企业内部挖潜，压缩对外投资，清收在外货款，降低经营成本；帮助银行处置不良资产，最大限度保障信贷资产安全。三是加强金融风险监测预警。下发《关于加强企业金融风险监测工作的通知》，完善银行机构重大金融风险报告制度，进一步明确风险报告主体、范围、时限、对象。四是强化多部门联动合作。召开银企协调会，引导银行机构抱团取暖、同进同退，共同防范金融风险；联合人行、保险协会定期组织满期银保产品结付维稳联席会议，进行风险预警提示，落实应急处置责任。今年上半年，推动银行机构通过转让、追偿、核销、政银化债等方式压降不良贷款13.84亿元。五是严厉打击涉企经济犯罪。部署全市非法集资专项整治行动，召开依法严厉打击企业恶意逃废债工作会议、企业经营法律风险防范知识培训，出台《**市非法集资举报奖励办法（试行）》。今年以来，共破获涉企经济案件23起，抓获犯罪嫌疑人30名，挽回经济损失4000余万元。

（四）陈海涛等10位代表提出的“关于加快制定城市商业发展专项规划和整顿商业秩序的议案”（第37号建议），由市商务局主办。一是做好规划制定筹备工作。经过前期调研协商，市政府将建立联席会议制度，定期研究解决出现的困难和问题；建立听证会制度，在新建大型商业项目前进行政府、企业和社会多方听证，确保项目符合实际要求。二是加强专业市场布点引导。重点以整合资源、调整布局、完善功能、增强辐射为发展方向，通过充分发挥区位优势、港口优势，培育发展一批以交易市场为载体、电子商务为特色，物流配送完善、专业服务配套的现代商品交易中心，实现传统专业市场的改造升级。生活性专业市场坚持错位发展，控制重复布点，规避同质竞争。三是鼓励商贸企业做大做强。出台《**市服务业发展引导鼓励办法》《促进电子商务发展的意见》等政策措施，扶持对全市商贸流通业发展起到重要推动作用的新兴项目，推动商贸企业转型升级，培育企业品牌。市政府将做好规划落实工作，着重针对滨江、城南等市级商业中心区域制定商业网点布局详规；针对步行街、上海城等老商业中心制定改造方案，进一步优化布局，促进繁荣发展。

（五）陈海涛等10位代表提出的“关于加快搬迁滨江新区老旧工业企业的议案”（第36号建议），由滨江新区办事处主办。针对新城核心区域的两家老旧企业，小桥锻压厂正在洽谈拆迁事宜；**市天港码头由于位于城市阳台区域，考虑列入2017年度国有土地房屋征收计划。针对城东大道以西、工农路两侧的老旧企业，正在进行拆迁洽谈，将采用货币安置方式，一次性予以补偿。针对城东大道以东及东天生港沿线的老旧企业，因暂时未有开发项目，正在开展老旧企业危房解危，并于9月4日召开滨江新区工业企业危房解危协调会进行专题讨论研究。

（六）徐宁蔚等2位代表提出的“关于简化办理房产证手续的建议”（第55号建议），由市国土资源局主办。为规范全市工业企业土地使用和工程建设行为，妥善解决因土地使用和房屋建设不规范导致的权属难以确认、证书难以领取等遗留问题，提高企业资产的完整性，市政府印