邮政局长在2018年地区邮政管理工作会议上的讲话

同志们：

     这次会议的主要任务是，以十九大精神为指引，认真贯彻落实自治区党委经济工作会议、地委（扩大）会议和全国、全区邮政管理工作会议精神，回顾总结2017年工作，安排部署2018年工作任务，不忘初心、牢记使命、砥砺奋进，用习近平新时代中国特色社会主义思想不断推进xx邮政业新发展。

下面，我讲三个方面内容。

一、2017年主要工作回顾

2017年是党的十八大以来我国邮政业发展的收官之年，也是实施“十三五”规划的重要之年。一年来，我们认真贯彻落实新疆邮政管理局党组和地委、行署决策部署，紧紧围绕社会稳定和长治久安的总目标，全力推进《关于促进xx地区快递业发展的实施意见》和《xx地区邮政业“十三五”规划》发布、落实工作，突出抓好行业安全监管和提质增效，重点督导企业落实“三项制度”，不断引领行业持续健康发展。2017年，xx地区共有邮政营业网点145个，私营快递公司245家，其中24家法人企业，221家分支机构。2017年，全地区邮政企业和快递服务企业业务收入（不包括邮政储蓄银行直接营业收入）累计完成21561.22万元，同比增长19.04%；业务总量完成18536.08万元，同比增长18.29%。全地区快递服务企业业务量累计完成255.19万件，同比下降2.4%；业务收入累计完成6749.04万元，同比增长0.34%。邮政机要通信全年稳定运行，邮政普遍服务和快递服务满意度稳步提升，邮政业消费者对邮政管理部门申诉处理工作满意率达到97%，地区邮政业各项工作都取得了新的明显成效。

（一）坚持全面从严治党，把党建工作摆在更加突出的位置来抓，成效显著。

一是全面推动“两学一做”学习教育常态化制度化。紧密结合“两学一做”学习教育常态化制度化，深入开展“学转促”专题活动，采取丰富多样的学习教育方式，真正把党的思想政治建设抓在日常、严在经常。做到始终有人抓、有人管、有人落实，较好地解决了工学矛盾。对中央、自治区党委、新疆邮政管理局党组和xx地委有关“两学一做”学习教育的重要文件和领导讲话，组织全体党员干部深入探讨撰写心得体会。在全局认真开展了学习宣传贯彻党的十九大精神活动，着重在学懂弄通做实上下功夫。组织开展了向吾布力喀斯木·买吐送同志学习活动、党员干部“发声亮剑”宣誓活动、“自查自省、践行忠诚”专项行动。全年组织开展集中学习教育50余次，自主学习20余次，其中局党组中心组集中学习8次，专题讨论4次，讨论时间累计8个学时，党员干部撰写学习心得体会30余篇，组织各类专题党课4次、影片警示教育3次。通过组织学习，加深了党员干部对开展“两学一做”学习教育和“学转促”活动重要性和必要性认识，以及党员干部坚决贯彻以习近平同志为核心的党中央治疆方略，紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标推进各项工作的重要理论和路线方针，进一步夯实了干部职工思想建设工作。

二是加强党组织建设，提高党建工作水平。根据人员变动，及时更新了党建工作领导小组，召开党务工作专题会议，签订了《党建工作责任书》，制定下发了《2017年度党建工作要点》，明确工作重点、强化组织保障，确保了党建工作有计划、有步骤扎实有效的开展。修订完善了《党建工作制度汇编》共15项，印发了《党建工作责任制》，进一步明确和落实了抓基层党建工作的责任，不断加强和改进了机关党的建设。坚持民主集中制，严格实行“三重一大”民主决策制度。落实“三会一课”制度，组织开展重温入党誓词、讲党课、党的基本理论和基本知识测试、主题党日活动，进一步提高组织生活的吸引力、感染力。从严从实开好专题民主生活会，强化发展党员和管理工作，单位1名预备党员按时转正，单位9名在编干部均为正式党员。

三是不断深化党风廉政建设，坚定不移推进从严治党向纵向深发展。召开年度党风廉政建设工作会、签订廉政责任书和承诺书，审议通过局党组、党组书记、党组成员和纪检组落实党风廉政建设主体责任清单4份。建立领导干部廉政档案4份，制定了科室和个人党风廉政风险点自查清单。持续深入贯彻中央“八项规定”、自治区“十项规定”以及国家邮政局“六项措施”精神。在重大节假日前召开专题廉政工作会议，早发信号、早打招呼，防止发生违规问题。专题研究部署国家邮政局党组第三巡视组巡视反馈意见整改工作，成立领导小组，制定整改方案，列出15个方面61条具体整改措施，并落实责任人和完成时限，全面完成问题整改。

四是持续加强作风建设，打造清风正气。认真查处“十大整治”、整治“四气”以及损害群众利益问题，要求全体党员干部认真对照“四风”“四气”，深刻查找自身存在的问题，紧扣工作实际，找准问题，立查立改，真查真改。局党组纪检组和监察室对干部整改情况不定期开展检查，进一步巩固优良作风。印发了《2017年度纠风工作要点》，明确纠风工作重点任务。利用投诉电话和投诉网站，指定专人认真查办群众投诉案件，切实解决损害群众利益的热点、难点问题，对群众的来信来访、电话举报或上级网络转办的投诉，做到件件有着落，事事有回音。2017年，已受理和已结案的申诉达936件。全年直接或间接为用户挽回经济损失30万余元。通过强化投申诉处理，切实维护了群众的合法利益。

（二）举全局之力服务新疆工作总目标，为地区社会稳定和长治久安积极贡献力量。

一是“访惠聚”工作有力推进。2017年，将“访民情、惠民生、聚民心”活动与机关党的建设工作同步部署和推进，努力克服编制少、人员紧张、行业管理任务重等困难，下派3名干部前往xx市托普鲁克乡色日克苏村开展驻村工作，积极开展入户走访、宣传教育、民族团结、扶贫帮困、反恐维稳，认真为群众办实事、办好事。局党组书记积极参与“联乡包村入户”活动，到驻村点开展了为期一个月的蹲点，指导驻村工作队开展各项工作，力所能及地解决群众生产生活困难。全力支持“访惠聚”工作队充分发挥自身工作职责，联合村“两委”成员助力脱贫攻坚工作。主动开展扶贫对象动态调整和建档立卡信息采集录入，制定《色日克苏村驻村干部包联贫困户方案》，根据贫困户“一户一策，一人一法”精准进行帮扶，组织该村11名年轻富余劳动力参加技能培训，取得泥瓦工和西式糕点师等专业技能资格证书，成功实现转移就业。配合乡政府开展小额信贷扶贫的精准性摸排工作，为7户建档立卡贫困户申请20万元的小额贷款，用于养殖业等产业。通过实施造血式扶贫和提高低保户保障标准，使全村贫困人口人均年可支配收入达到国家扶贫标准以上。通过实施贫困户劳动技能培训、转移就业、项目扶持小额信贷等系列帮扶措施，让贫困户脱贫致富，内生动力不断增强，全村28人能够按期实现脱贫目标。派驻的工作队也顺利通过年度工作考核，工作成绩得到各级“访惠聚”活动办、乡政府和村民的一致好评。

二是民族团结工作常抓常新常抓不懈。深入贯彻落实自治区党委决策部署，召开全局“民族团结一家亲”活动动员大会并进行安排部署。全局9名在编干部全部与托普鲁克乡色日克苏村9户村民结成了“亲戚”，定期到结对认亲户家中进行走访慰问，并开展了形式多样、内容丰富的结亲认亲互帮互助互学活动和融情联谊活动，增进彼此感情，强化民族团结。在全局开展了“民族团结从我做起”大宣讲活动，制定了大宣讲活动实施方案、月计划，并将任务分解到具体部门和人员，确保活动取得实效。积极开展“去极端化”宣传，组织学习和宣传《新疆维吾尔自治区去极端化工作条例》、《民族团结进步工作条例》等政策法规。

三是严格落实各项维稳安全工作。按照自治区党委反恐维稳工作的安排部署，严格落实陈全国书记“四句话”“四件事”工作要求，建立健全维稳安全工作机制，严格落实干部下沉基层、“结亲周”、应急值守、值班备勤等各项任务，推动社会稳定和长治久安总目标各项措施在地区邮政管理系统落地见效。从10月份起全局在编干部轮流下沉驻村点开展走访群众工作，全局干部下沉6人次，累计235 天，与村民同吃同住同劳动，增进了与人民群众之间的血肉联系,切实巩固民族团结成果。

（三）行业发展环境持续优化，发展能力持续增强。

一是全力推进发布、衔接、落实《关于促进xx地区快递业发展的实施意见》和《xx地区邮政业“十三五”规划》。通过主动汇报、多方沟通，地区行署审议通过了《xx地区关于促进快递业健康发展的实施意见》和《xx地区邮政业“十三五”规划编制》。为推进实施，还建立健全了工作衔接机制，抓好《规划》、《实施意见》的落地实施。

二是配合做好安检机补贴工作。对辖区邮政、快递企业x光安检机购置情况进行了调查、统计、核实，对企业申报安检机补贴材料进行初审，对企业购买安检机的真实性出具证明，并将企业上报补助资金申请资料交由地区经信委审核确认。xx地区第一批、第二批物流及寄递企业购置x光安检机补助156台已享受补贴，其中邮政公司43台、分拨中心20台、快递网点93台。

三是强力推进实名收寄信息系统推广应用。通过举办实名收寄信息系统推广应用培训班，多次召开实名收寄信息化系统推广应用部署会议。目前，xx地区实名登记信息化系统的应用工作稳步推进。

四是大力推进邮政业安全视频监控系统的安装、调试、网点接入等工作。通过积极沟通和配合，目前，监控平台已投入使用，已接入快递营业网点130处、分拨中心9处，为后续开展信息化监管提供了有力支撑。

五是圆满完成村邮站建设工作任务。主动汇报，争取支持，超额完成2017年村邮站建设目标任务70个（原计划1067个，实际完成1137个），完成比例达106.5%，大力提升了农村地区邮政普遍服务水平。

 六是积极开展快递网点标准化建设试点工作。印发了《关于开展快递示范营业网点建设活动的实施方案》，对全地区快递网点负责人进行了标准化建设培训，介绍了宁夏标准化网点建设经验，先行选定了两家快递网点进行试，并将在2018年全面推广。

七是推进更贴近民生七项实事工作。积极与地方政府部门沟通，快递下乡、快递进学校、一地一品等工作有序推进。

八是人才队伍素质进一步提升。通过组织执法人员集中进行邮政行政处罚相关知识的学习，结合具体案例，与单位法律顾问进行法律交流和探讨，参加新疆邮政管理局举办的邮政行业行政执法培训班和组织的模拟听证会等多种方式，执法人员执法水平不断提升，执法程序逐渐规范，执法流程统一明确。积极组织快递从业人员职业技能鉴定培训考试，组织参加考试人员进行考前培训，共组织77人报名快递从业人员职业技能鉴定，75人参加了考试，73人通过了考试，通过率达97.3%。

（四）持续加大行业监管力度，依法监管水平有效提升。

一是邮政市场监管力度持续加大。督促“三项制度”的落实。通过召开会议、组织培训、检查督促、现场指导、实寄测试等方式确保“三项制度”入脑入心。加大行政执法力度。通过罚款和责令停业等方式，采取“网点犯错，法人连坐”处理模式，定期通报扩大行政处罚影响力，达到提高企业违法成本，纠正企业违法行为的目的。全年，共出动检查478次，检查企业478家次，检查人员1106人次。对辖区涉嫌违法的企业进行立案调查，共处罚邮政快递企业24家，处罚金额共计166000元，所有案件已全部执行完毕。深化寄递安全监管联合工作机制。启动物流寄递领导小组的联动检查机制，联系寄递渠道安全管理领导小组相关成员单位对xx八县一市各邮政、快递企业进行5次联合检查，共计发现问题59个，对所发现问题全部跟踪复查和整改完毕，有力保障了xx地区邮政行业寄递渠道安全。打击寄递渠道涉烟违法行为。与地区烟草专卖局建立了联合执法共同打击寄递渠道涉烟违法行为机制。深入开展寄递安全专项整治和重要会议期间寄递安保。组织开展危险化学品寄递专项整治、寄递安全综合整治、邮政业安全生产大检查等整治工作。全面完成“一带一路”峰会、金砖会晤、党的十九大等重要会议期间寄递安保工作，为维护社会稳定和长治久安作出了积极贡献。服务保障能力有效提升。深入开展“双11”、“双12”旺季服务保障工作，全面实现“三不”目标。

二是普遍服务监督管理不断强化。开展邮政普遍服务达标检查。对8县1市共计9个县级网点、15个乡镇营业处理场所、3处补白网点、23个行政村普遍服务达标情况进行监督检查。全面推进建制村直接通邮工作。主动开展本辖区建制村直接通邮调查统计工作，建立健全建制村通邮工作台账，摸清底数，准确统计建制村通邮情况基础信息，补充完善邮政普遍服务监管信息系统中建制村直接通邮台账。推动提升县级城市党政机关《人民日报》当日见报。建立了全地区《人民日报》见报情况台账，与邮政企业召开推进会，实现《人民日报》在xx地区次日见报，消除三日见报情况，提升了见报时限。开展机要通信“回头看”。对全地区15个邮政机要通信网点