准确解读“不平衡不充分的发展”

 孙传志

党的十九大报告提出，中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。转化后的社会主要矛盾的一方即“人民日益增长的美好生活需要”，而另一方即“不平衡不充分的发展”。

“不平衡不充分的发展”主要是从城乡发展不平衡、区域发展不平衡。实际上“不平衡不充分的发展”首先是相对于人民美好生活需要讲的，“不平衡不充分”是指社会供给还不能充分满足人民日益增长的美好生活需要，依然存在供给不能满足提高了的需求的不平衡。因此，不能脱离人民的美好生活需要去孤立地谈论城乡、区域发展不平衡，也不宜从生产力落后的角度去解读转化后的社会主要矛盾。

党的十九大报告在提出中国特色社会主义进入新时代、社会主要矛盾已经发生转化时，紧接着讲，“我国社会生产力水平总体上显著提高，社会生产能力在很多方面进入世界前列，更加突出的问题是发展不平衡不充分”。可见，这里所讲的发展不平衡不充分，是以我国生产力已获得显著发展、在很多方面进入世界前列作为前提的；