在全省组织部长会议上的讲话

（2017年12月29日）

郭 文 奇

这次会议是党的十九大之后的第一次全省组织部长会议，经省委批准召开，主要任务是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神，深入学习贯彻总书记视察江苏重要讲话精神，认真落实全国组织部长会议和省委十三届三次全会部署，总结今年工作，安排2018年任务。

12月12日至13日，总书记十九大后第一次到地方视察就来到江苏，对坚守实体经济、推动创新发展、深化国有企业改革、实施乡村振兴战略、建设生态文明、加强基层党建等作出重要指示，这是让全省上下最受鼓舞的一件大事，充分体现了中央对我省工作的高度重视和高质量发展的殷切期望，也对我们做好组织工作提出了新的更高要求。上周，全国组织部长会议召开，中央政治局委员、中组部部长陈希同志作重要讲话，对明年组织工作作出部署。省委高度重视组织工作，娄勤俭书记第一时间到省委组织部调研，要求组织系统学习贯彻十九大精神走在前，组织工作走在前，自身建设走在前。省委十三届三次全会强调，认真落实新时代党的建设总要求，推动各级党组织真正成为建设“强富美高”新江苏的坚强领导核心、党员干部成为实现江苏高质量发展的领头雁。中央和省委一系列新部署新要求，我们要认真学习、全面领会，不折不扣抓好落实。下面，根据部务会意见，我讲四个方面内容。

一、在总结成绩中坚定做好组织工作的信心

过去一年，根据中央和省委要求，按照全省组织部长会议既定部署，全省组织系统围绕中心抓大事、持续用力抓经常、深化改革抓创新、精准规范抓提升，突出抓好六个方面，推动各项工作取得明显成效。

——紧扣迎接和学习贯彻十九大这条主线。大力宣传党建工作成绩，选树表彰先进基层党组织和优秀党员，实施“喜迎十九大，党费暖基层”工程，营造和谐稳定的良好氛围。圆满完成我省出席十九大代表的酝酿推荐和选举任务，办好代表履职培训班。各地各单位及时制定学习贯彻方案，分层分级举办领导干部轮训班，分领域推进基层党组织书记、普通党员、高层次人才等培训，用好远程教育和新媒体平台，迅速掀起学习贯彻热潮。

——突出“两学一做”常态化制度化这个重点。坚持领导带头、以上率下，推动领导干部落实“六个一”规定动作，开展“旗帜鲜明讲政治”专题培训，按照干部管理权限集中轮训领导干部。坚持一切工作到支部，实施“双百双千”领学计划，开展5轮“千组万支”集中督查。坚持边学边查边改，组织开展“两聚一高”先锋行动，健全学习教育“1+9”制度体系，“两学一做”取得新成效。

——聚焦领导班子和干部队伍建设这个关键。除省和南京市外，今年市县人大政府政协、乡镇人大政府和38家省（市）属高校院所领导班子换届圆满完成，首次进行的省属国企党委换届进展顺利。选优配强省级机关部门领导班子。开展换届后设区市党政领导班子集中考核，出台县委书记任期管理办法，将市辖区党政正职全部纳入省委统一管理，推进青年干部培养计划，发挥各年龄段干部积极性。按时完成“三超两乱”专项整治任务，开展两轮选人用人巡视检查，常态化开展干部提醒、函询和诫勉，全省领导干部全部按规定报告个人有关事项，做好法官检察官择优选升、警察职务序列改革试点工作，新选派轮换对口支援干部人才702名，着力推进东西部扶贫协作，干部队伍建设科学化水平不断提高。

——筑牢基层党组织建设这个基础。坚持以项目为抓手，认真落实中组部基层党建任务，组织实施12项省委党建创新项目，各项重点任务有力有序有效推进。坚持一把钥匙开一把锁，分别召开国企党建、城市基层党建、农村“支部+电商”等工作会议，出台一系列政策制度，着力抓好省级机关党建工作巡视反馈意见整改，持续加强党员数量调控和质量提升，推进党员信息系统建设，各领域基层党建工作不断取得新进展。

——扭住人才发展体制机制改革这个龙头。出台“人才26条”及配套文件，建立省委联系服务专家、人才工作领导小组季度例会等制度，开展专项督查，推动人才改革落地落实。实施顶尖人才顶级支持、乡土人才“三带”行动计划，推进“双创计划”“333工程”“科技镇长团”，85名人才入选第十三批国家“千人计划”，3名“333”培养对象当选两院院士。组织重点园区到海外“双招双引”，分领域绘制产业人才地图，首创人才创投联盟，广泛集聚海内外知名创投资本，人才创新创业活力不断激发。

——强化组织部门自身建设这个保障。全省组织系统带头开展“两学一做”学习教育，积极参加“大走访大落实”，开展“创新三问”专题讨论，推动组工干部上讲台、下基层，着力建设模范部门过硬队伍。省委组织部举办6期学习型、服务型、创新型“三型”讲坛，开展支部特色项目创建，完善部机关公文运转和后勤保障机制，推动组织工作高效有序运行。

坚持统筹协调、整体推进，党的建设制度改革、党建研究、干部考评、党员干部统计、干部档案、干部工资、老干部、信息化和机关纪检等工作，都取得了新的进展。

成绩固然可喜，问题也不容忽视。比如，不同层级、不同年龄段的干部队伍建设不够平衡，“青黄不接”现象仍然存在，运用机制调动干部积极性的工作做得还不够充分；不同层次、不同行业的基层党建工作不够平衡，越往下力度越衰减，存在“有盆景无风景”的问题；不同领域、不同类型的人才工作不够平衡，标志性领军人才缺乏，“有高原无高峰”，破解人才发展体制机制障碍力度还需加大，等等。对此，我们要高度重视，认真加以解决。

二、准确把握十九大对组织工作的新要求

十九大站在新的历史方位，对党的建设和组织工作作出了一系列新部署新要求，我们要全面学习、深入领会、真正落实。

1、牢牢把握时代之新，坚持在新起点上找准组织工作新定位。中国特色社会主义进入了新时代，我国社会主要矛盾和发展战略安排都发生了新变化，组织工作所处的历史方位和时代坐标也发生了深刻的变化。组织部门作为管党治党重要职能部门，要深刻把握十九大对党的建设和组织工作提出的一系列新精神新要求，在新时代开启新征程续写新篇章中站位更高、格局更大、业绩更优、要求更严。在政治站位上，要把旗帜鲜明讲政治贯穿组织部门各项工作之中，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，领导班子突出政治建设和思想建设，选拔干部和发展党员突出政治标准，教育管理监督干部突出政治纪律和政治规矩，基层组织建设突出政治功能，人才工作注重政治引领和政治吸纳，推动各级党组织和党员干部牢固树立“四个意识”，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。在职责定位上，要坚持组织路线服务政治路线这个总原则，聚焦管党治党这个主责主业，自觉围绕中心、服务大局，推动干部当好事业的开路人、基层组织当好富民的领头羊、党员当好发展的先锋队、人才当好创新的主力军，努力成为决胜全面建成小康社会、开启全面建设现代化新征程的组织者、推动者和实践者。

2、牢牢把握理论之新，坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想作为组织工作根本遵循。习近平新时代中国特色社会主义思想，无论是对经济社会发展还是党的建设，都具有普遍的真理意义，显示出强大的思想伟力、实践伟力。总书记党的建设和选人用人思想，强调了政治要求，突出了问题导向，贯穿了全面从严的主基调，体现了精准科学、稳中求进的方法论。十八大以来总书记对江苏工作作出一系列重要指示，2013年强调“深化产业结构调整、积极稳妥推进城镇化、扎实推进生态文明建设”三项重点任务，2014年视察江苏时要求围绕“两个率先”光荣使命、建设“强富美高”新江苏、推动“五个迈上新台阶”，最近在我省视察时又重点强调了几个方面工作，这都是习近平新时代中国特色社会主义思想在江苏的具体化，系统地对江苏发展提出了明确要求，指明了前进方向，提供了根本遵循。我们一定要按照“走在前列”的要求，把习近平新时代中国特色社会主义思想作为必修课，特别是要把总书记对江苏工作的一系列重要指示作为工作指南，学思践悟、深入推进，贯彻到组织工作的各个环节、各个方面，在科学谋划、完善思路上下功夫，在凝聚共识、推动工作上见成效，真正把学习成果转化为做好工作的实际行动。

3、牢牢把握使命之新，坚持以探索性创新性引领性实践推动组织工作走在前列。十九大提出了新时代“四个伟大”的崇高使命，总书记多次要求江苏走在前列，努力担负起为全国发展探路的光荣使命。省委强调要增强发展的探索性创新性引领性，努力在开启全面建设现代化新征程上走在前列。我们要深入领会中央和省委的要求，正确分析面临的新形势新任务，推动组织工作因时而进、因势而谋、因事而新。因时而进，就是要自觉把组织工作放在新时代视野中来审视，在观念、思路、措施、方法、机制等方面及时跟进、主动适应，克服传统观念、惯性思维的负面影响，不能身体进入了新时代，而思想还在原地“打转转”。因势而谋，就是要深刻把握经济社会发展的大势、全面从严治党纵深推进的态势、组织工作环境复杂多变的形势，不断优化思维、精准科学谋划，努力使各项工作符合中央要求、契合基层实际、体现江苏特色。因事而新，就是要主动适应新时代推进伟大战略的需要，不断解放思想、更新观念、创新举措、提高质量，推动我省组织工作干在实处、走在前列。

4、牢牢把握要求之新，坚持用系统化思维落实新时代党的建设各项任务。十九大确立的新时代党的建设总要求，指明了“坚持和加强党的全面领导”这一目的和根本原则，明确了“坚持党要管党、全面从严治党”这一指导方针，提出了“加强党的长期执政能力建设、先进性和纯洁性建设”这条主线，阐明了“全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，深入推进反腐败斗争”这个总体布局，强调了“以党的政治建设为统领，以坚定理想信念宗旨为根基，以调动全党积极性、主动性、创造性为着力点”这一基本要求，确立了“不断提高党的建设质量，把党建设成为始终走在时代前列、人民衷心拥护、勇于自我革命、经得起各种风浪考验、朝气蓬勃的马克思主义执政党”这一目标。总要求的各个方面，紧密联系、相互作用，构成了一个有机整体，是做好新时代组织工作的行动总纲。我们要树立全面、联系的观点，增强系统化思维，顺应内在逻辑，强化整体设计，注重综合施策，学会“十个指头弹钢琴”，统筹谋划政策，科学配置力量，协调推进落实，推动各项工作衔接有序、相互促进、相得益彰，努力做到管党有方、治党有力、建党有效。

三、聚焦主责主业全面提升组织工作质量

2018年是贯彻十九大精神的开局之年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。做好明年组织工作，总的思路是：坚决贯彻党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢牢把握坚决维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位、坚决维护党中央权威和集中统一领导这个根本政治责任，牢牢把握坚持和加强党的全面领导这个根本原则，牢牢把握坚持党要管党、全面从严治党这个指导方针，全面落实新时代党的建设总要求，以党的政治建设为统领，以“不忘初心、牢记使命”主题教育和领导班子换届为重点，统筹推进高素质专业化干部队伍建设、提升基层党组织组织力、更加科学有效聚才用才兴才等工作，坚持稳中求进工作总基调，着力推动组织工作高质量发展，为接续推进“两聚一高”新实践、加快建设“强富美高”新江苏提供坚强组织保证。着重抓好六个方面工作：

1、突出抓好政治建设这一根本性建设

这项工作的基本思路是：坚持旗帜鲜明讲政治，把坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导作为贯穿始终的根本要求，以学习贯彻维护党章、严肃党内政治生活为基本途径，以推动形成正气充盈的政治生态为重要基础，教育引导党员干部牢固树立“四个意识”，自觉在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。具体抓好三项工作。

一要组织党员学习贯彻维护党章。党章是党的根本大法，是全党必须遵循的总规矩。要把学习贯彻维护党章作为政治建设的一项重要工作，结合推进“两学一做”学习教育常态化制度化，推动党员干部经常性学习党章，全面掌握基本内容，重点把握十九大修改和增写的内容。要把党章作为教育培训的必备课程，举办各类班次都要加强党章学习；作为日常管理监督的根本标尺，对党章意识不强、不按党章办事的，及时提醒、坚决纠正，干部任职谈话也要提出明确要求；作为民主生活会、组织生活会的重要内容，引导督促党员以党章为镜，对标对表、校准偏差，争做合格党员。

二要加强干部政治能力建设。总书记指出，政治能力就是把握方向、把握大势、把握全局的能力，保持政治定力、驾驭政治局面、防范政治风险的能力，是每位领导干部履行职责第一位的能力。干部教育培训要突出政治能力，深化旗帜鲜明讲政治专题学习培训，在各类领导干部培训班中设置政治能力培训课程，适时举办提升政治能力专题研修班，推动党员干部增强政治上的敏锐性、洞察力和判断力。干部谈话要谈政治能力，明确要求干部抓好理论学习、加强政治历练、提升政治能力。干部考察考核要考政治能力，深入了解干部是否善于从政治上观察处理问题，是否具备与岗位职责相匹配的政治素养。干部日常管理要管政治能力，重点检查干部树立“四个意识”、维护党中央权威、遵守政治纪律政治规矩等方面的情况。

三要推动形成正气充盈的政治生态。政治生态是党风政风、社会风气的综合反映，是加强党的政治建设的重要内容。要严格执行新形势下党内政治生活若干准则，出台加强党内政治生活的实施细则，通过会前指导、会中督导、会后整改，开好民主生活会、组织生活会，用好批评和自我批评锐利武器，着力增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。要推动民主集中制落实，认真贯彻党委、党组两个条例，完善相关制度规则，强化主要负责同志责任，综合运用工作调研、谈心谈话、巡视巡察、纠正问责等多种方式，督促民主集中制落实到位。要按照总书记关于反对形式主义、官僚主义和大兴调查研究之风的最新批示精神，持续抓作风转作风，把作风建设深度融入干部工作全过程，形成选拔看作风、培训讲作风、管理抓作风的机制和导向。今年，中央印发了《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》，省委也印发了实施细则。最近，省纪委、省委组织部联合下发了开好民主生活会、组织生活会的通知，各地各单位要按照中央规定和省委细则，精心组织实施，认真对照中央八项规定《实施细则》和省委《具体办法》，深入查找“四风”突出问题特别是形式主义、官僚主义的新表现，确保开出高质量。

2、坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想教育引领党员干部

这项工作的基本思路是：坚持把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，大力弘扬理论联系实际之风，教育引导党员干部把学习成果转化为坚决维护习近平总书记在党中央和全党核心地位的政治自觉，转化为改造主观世界、坚定理想信念宗旨、锤炼坚强党性的思想自觉，转化为指导实践、推动工作、改造客观世界的行动自觉。具体抓好三个方面。

一要全面系统学。推进“两学一做”常态化制度化、党委（党组）中心组学习会、“三会一课”等，都要把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为重要内容，组织党员干部认真研读十九大报告和《习近平谈治国理政》等著作，全面领会其科学体系、精神实质、实践要求，深刻领悟“8个明确”“14个坚持”的思想精髓，系统掌握这一思想的马克思主义立场观点方法。要注重理论和实践、历史和现实、当前和未来相结合，加深对十八大以来习近平总书记系列重要讲话的学习和理解，切实增强政治认同、理论认同、实践认同、情感认同。

二要以上率下学。把习近平新时代中国特色社会主义思想作为干部教育培训的重中之重，组织实施学习培训专项工程，加强学习培训体系建设，采取集中培训、专题研讨、撰写文章等方式，推动各级领导干部全面准确把握精神实质，既要明白是什么、为什么，也要明白干什么、怎么干，更好担负起党和人民赋予的重要职责。明年上半年，省委组织部将举办省级机关处级干部学习贯彻十九大精神专题培训班，把处级干部全部轮训一遍。十九大所讲的，正是基层所盼的，学习贯彻十九大精神，最终要落到基层实践上来。各地各单位要按照统一部署，层层抓好学习培训，依托“党员活动日”、主题党日等载体，切实把习近平新时代中国特色社会主义思想传达到每一个基层党组织、每一名党员。

三要创新方法学。坚持集中教育与经常性教育相结合、组织培训与个人自学相结合，深入挖掘用好红船精神、井冈山精神、延安精神、西柏坡精神以及我省恩来精神、雨花英烈、铁军精神等红色资源，阐释其中蕴含的共产党人永恒不变的政治本色，切实增强学习教育的理论深度、实践力度、情感温度。要充分运用现场教学、情景模拟教学、案例教学、网络教学等方法，把“台下听讲”和“上台宣讲”结合起来，把“面对面”和“键对键”结合起来，做到入脑入心、深入人心。要针对不同层次、不同领域、不同岗位特点，组织好务实管用的专题培训，推动党员干部增强做好实际工作的本领。

以县处级以上领导干部为重点，在全党开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，是十九大作出的一项重大部署，是全省各级党组织必须抓好的一项重大政治任务。中央和省委将进行专门部署，各地各单位要超前谋划、提前准备，深入开展专题调研，系统梳理历次党内教育的经验和做法，摸清各级领导班子和领导干部的现状和问题，研究提出契合主题、切实有效的教育载体，谋划设计简便易行、务实管用的关键抓手，探索创新喜闻乐见、直抵人心的方式方法，确保我省主题教育不走过场、取得实效。

3、扎实推进高素质专业化干部队伍建设

这项工作的基本思路是：认真落实新时期好干部标准，紧扣高素质专业化要求，以对党忠诚选忠诚于党的人，以事业为上选担当干事的人，以扎实作风选作风扎实的人，树立选贤任能的好导向，构建精准科学的好机制，形成群贤毕至的好局面，努力建设一支政治强、专业强、结构强、活力强的干部队伍。具体做到“四个注重”。

第一，注重精准科学，构建“五突出五强化”选人用人机制。总书记强调，把好干部选用起来，需要科学有效的选人用人机制。要在严格执行《干部任用条例》基础上，突出精准科学、规范从严，着力构建“五突出五强化”机制。一要突出岗位分析，强化因事择人。这是解决“依据什么选人”的问题。我们选干部配班子，归根到底是为了事业发展。要适应新时代中国特色社会主义事业发展要求，坚持为党的事业选人用人。坚持事业为先、人随事转，对空缺岗位特点、专业要求开展分析，细化选人的标准和条件，先定规则后考虑人选，事业需要什么人就配什么人，岗位缺什么人就补什么人。二要突出立体考核，强化精准识人。这是解决“如何发现人考准人”的问题。要定期听取分管领导和单位主要领导的意见，详细记录下来，及时整理汇总，提前掌握和储备一批合适人选，防止急用现找、降格以求。要灵活采取谈话方式，综合运用询问、追问、引导、交流等办法，适度拓宽谈话范围，让知情人讲知情话，注意从上下级、左右同事和群众的评价中，从前后的一贯表现中，具体深入了解人选情况。要坚持全方位、多角度、近距离考察识别干部，把功夫下在平时，通过工作调研、平时考核、民主生活会、述职述廉述德等渠道，了解干部日常表现；注重采取实地考察、延伸考察、专项调查等方式，深入到干部工作圈、生活圈、社交圈了解情况，全面考察干部的德能勤绩廉和八小时内外的现实表现，跟踪掌握干部的活情况、新变化。对正、副职岗位人选，对地市以上机关、县乡基层班子成员人选，探索差异化考察办法。三要突出综合研判，强化人岗相适。这是