在全市防汛减灾紧急会上的讲话

市委副书记、市长  倪 欣

（2018年1月20日）

同志们：

近段时间，我市大雨不断、暴雨不断，虽然没有出现大的险情灾情，没有出现人员伤亡，但险情灾情随时意味着风险和危险。因此，今天，我们召开全市防汛减灾紧急会议，主要有三个目的：一是对形势进行再研判，会商雨情汛情，研判态势趋势，把握工作主动；二是对工作进行再调度，临战动员，临战部署，临战要求；三是对要求进行再明确，层层传导压力，层层落实责任，确保“汛期损失小、地灾零伤亡”，确保安全度汛、万无一失。会上，晓勇书记还将作重要讲话，请大家认真抓好贯彻落实。下面，我先讲三点意见：

一、深刻警醒，在正视形势中严阵以待

今年入汛以来，立足于早、着眼于防，采取工程措施与非工程措施相结合，全面提高防汛减灾能力，没有发生大的伤亡事故、经济损失。总体来讲，全市防汛减灾工作准备有序、应对有力、救灾有备：一是领导重视。市委、市政府先后专题研究作出部署，市委办、市政府办连续发文强调督办，形成了自上而下、覆盖基层、直插一线的工作格局。二是工作扎实。预警监测、隐患排查、物资储备、应急演练、值班值守等工作都有条不紊地推进。三是动员有力。各地各有关部门已将防汛减灾工作列为当前重中之重，党员干部冲在一线，武警官兵、公安干警等应急救援对伍冲锋在前，人民群众联防联动，筑起了防大汛、抢大险、救大灾的坚固防线。

在肯定成绩的同时，我们也必须清醒地认识到面临的严峻形势。一是极端天气频繁发生，不容丝毫麻痹。根据气象部门统计数据，9月份以来，我市降水日数达18天，总降水量达458毫米，较常年偏多1.5倍，突破常年同期限值。气象部门预计今日到10月4日前后，我市还有较大降雨过程，其中9月27日暴雨，局部大到暴雨，10月1—2日大到暴雨，区域性集中暴雨引发洪水灾害可能性增大，局部中小河流可能出现中高位洪水。二是防汛减灾意识薄弱，不容丝毫懈怠。今年我市前8个月降水较少，防汛任务较轻，根据往年经验，10月份汛期将要结束，导致部分干部存在麻痹侥幸思想，对可能面临的严峻形势认识不清，工作落实不到位。比如：有的地方防汛预案不完善，宣传演练不到位，纸上谈兵，缺乏针对性和可操作性；部分地方防汛抢险物资和应急抢险队伍没有真正落实，防汛准备虚报浮夸，“等、靠、要”思想严重；一些地方隐患没有被及时发现，发现的隐患也未得到及时治理。三是地质灾害形势严峻，不容丝毫侥幸。我市地形复杂、山高坡陡，属自然灾害多发区、易发区，具有灾害种类多、受灾范围广、持续时间长、发生频率高、灾害损失重等特点，特别是近段时间持续降雨，部分地方含水量饱和，极易发生滑坡、崩塌、泥石流等地质灾害。加之，我市防汛减灾能力建设总体仍显滞后，仍然存在水利工程基础薄弱、排水管道老化严重、监测预警手段单一等薄弱环节，稍有不慎，就可能形成“天灾”加“人祸”，就可能“因小”而“失大”，就可能“一触”而“即发”。

因此，各地各部门要充分认识汛期各类自然灾害对群众生产生活条件和自然生态系统的极大破坏性，要时刻保持高度警惕，按照“宁可信其有，不可信其无；宁可信其大，不可信其小”的要求，随时做好防大汛、抢大险、救大灾的思想准备，全面落实各项地质灾害防治和防汛防灾措施，确保万无一失。

二、周密部署，在重点防控中把握主动

隐患险于明火。防汛减灾，关键要强化问题意识，以一丝不苟、抓早抓小的认真精神，精准预灾、精准防灾、精准抗灾。

一要着力抓好河道清障工作。水务部门要会同市级相关部门及乡镇加强对涉水项目和河道的管理，加大对未经审批而擅自修建涉河工程项目的查处力度。河堤、桥梁、土地整理等项目主管部门和业主单位，要密切关注天气变化，科学组织施工，保障汛期安全，要切实抓好河道清障和违章作业的查处工作，坚