为努力营造安全和谐的发展环境，喜迎党的十九大胜利召开，各级党组织要进一步强化基层党组织建设，切实发挥基层党组织在维护稳定工作中的“三个作用”。

强化各级党组织保障，发挥维护稳定核心作用。要求各级基层党组织加强组织保障，切实把精兵强将选配到维稳一线，注重在信访维稳工作中培养锻炼和发现使用干部，激励和引导广大干部在维稳一线建功立业。充分发挥“十户一体”在维护稳定中的推动作用，大力推进网格化管理，力争把矛盾纠纷化解在联保小组内。要健全矛盾纠纷排查体系，对不稳定因素都要及时排查，分析原因，提出解决办法；对每次排查出来的问题，要责任到人，限时解决，跟踪到位，措施落实。要健全情报信息网络体系，广泛疏通民情，畅达民意，及时准确地掌握农村社会稳定工作的重要信息和动态，有理、有力、有节、有方法、有策略，分类化解各类矛盾，使矛盾解决在基层，解决在萌芽状态。要积极引导群众用全面的、辩证的、发展的观点正确看待暂时的困难，正确把握改革、发展、稳定的关系，正确处理眼前利益和长远利益，让群众认识到矛盾易解不宜结、易疏不宜激，努力解决多头上访、反复上访、越级上访等老大难问题。

强化党员领导干部责任，发挥维护稳定骨干带头作用。坚持“书记抓、抓书记”，认真落实乡（镇）、村（社区）党组织书记抓维护稳定工作第一责任人的职责，亲自研究信访维稳突出问题，亲自协调化解各类已显现出来的重大矛盾纠纷，坚决防止“七个有之”。推行党员干部下访制度，各级党组织要针对维护稳定工作实际，制定访查工作方案，让党员干部主动搜信息、查隐患、解矛盾，在联系群众、服务群众中发挥骨干作用，掌握存在的问题和动态信息，及时化解矛盾、排除隐患。推行干部联户制度，增强同群众的联系，改善党群干群关系，及时了解和掌握动态。要广泛听取民意，对一些布局调整、规划建设等涉及群众利益的问题，在决策之前，要充分听取群众意见，深入细致做好群众工作，最大限度争取群众的支持，切实把好事做好、实事办实。

强化党员监督管理，发挥维护稳定先锋模范作用。建立党员维护稳定承诺制度，有履职能力的党员要积极向党组织主动承诺看好自己家门、监督好自己的亲朋好友、管好周围群众，让党员带头自我监督管理，带头化解矛盾，带头调解纠纷，充分发挥党员在维护稳定工作中的帮带作用。建立健全帮教机制，采取“一帮一、一帮多”的形式，对摸排出来的重点人员进行结对帮教，了解掌握他们的思想动态，有针对性地开展宣传教育，引导他们遵纪守法，依法行事。建立信息反馈机制，广大党员要主动争当基层维稳工作的“信息员”，及时、准确收集情况，对涉及不稳定因素的有关情况，要逐级及时反馈，确保不稳定因