关于加快推进全市养老服务体系建设的调研报告

随着我市人口老龄化的快速发展，老年人生活照料、医疗健康、精神文化等需求日益增加，养老正成为一个日益严峻的社会问题，也成为当前决战现代化建设条件下党委、政府关注的重点和亟待解决的难点。

一、我市养老服务工作面临的问题。近年来，全市积极推进多元化养老体系建设，探索构建养老服务新模式，为百姓“老有所养、老有颐养”提供多样选择。但是，养老体系建设也存在着一些突出问题，应当引起政府及相关部门的高度重视。一是社区的老龄化进程加快。以市区**社区为例，**社区位于市区中心，是面积约为18.5万平方米的老居民区。它有四大板块组成，即**新村，**北村，**村的扁泾新村和**二村，仅**新村及**北村就有102幢住宅楼，都是上世纪70年代末80年代初市级机关职能部门和企事业单位人员的住房，每户面积仅在40-60平方米之间。随着改革开放的不断深入和经济发展的突飞猛进，居民收入不断增加，许多家庭中的第二代乃至第三代外出购房、改善居住条件，留下的老一代成为**社区的原居民。据统计，社区现有60周岁老年人口1125人，占人口总数的27.5%。如果以夜住社区内的原居民为基数则比例将超过75%以上。二是社区的弱势老年人亟需社会救助。**社区中高龄、独居、空巢、失能和行为能力不健全的老年人比重极大，急需重点服务。如果以高龄老年人口为例，共有649人，占老年人口的57.7%。如果空巢老人为例，共有588人，占老年人口52.3%，高龄老人中的空巢老人326人，占高龄老人的50%。如果仅以子女在**市外作为孤独老人来定义就有27人。目前急需生活照料的失能老人9人。现在居住扁泾新村的**西村的原住民其人口结构同样发生了变化，年轻的搬出去了，老人留下来了。所以**辖区内的里弄巷尾到处都是老年原住民，这里还要补充说明的是企业单位退休的老职工占老年人口的大多数，也隶属**社区居委服务管理。三是社区的老年服务软硬件设施亟需大力推进。长期以来，社区