梁原乡安冯村精准扶贫工作调研分析报告

（2015年5月5日）

按照县委统一部署，4月28日至29日，由我带队，县委办、民政局、非税局、商务局、供销联社、农广校6个单位参与，分7个小组，采取入户走访、实地查看、查阅资料、发放问卷调查、开展座谈交流等形式，对梁原乡安冯村精准扶贫工作进行了广泛深入地调研，认真分析了贫困原因，研究提出了对策措施和意见建议。

一、基本情况

本次扶贫调研共入户走访了安冯村7个社的207个农户，其中建档立卡扶贫户104个，非贫困户103个。从调研的情况来看，安冯村通过近几年双联行动的开展和乡村组织的不懈努力，村容村貌变化较大，扶贫开发工作成效明显。

从贫困户来看，走访的104户贫困户共有家庭人口463 人，劳动力266人，劳动力中未上过学的19人，占7.2%，小学文化程度的107人，占40.2%，初中文化程度的82人，占30.8%，高中及以上的58人，占21.8%，劳动力素质普遍偏低。大部分群众居住条件较好，3%的住房是钢筋水泥结构，47%的住房是砖混结构，28%的住房是砖木结构，21%的住房是土木结构，有19间住房属于危房，占1%，居住环境总体上宽敞整洁，人均住房面积21.5平方米。共有耕地1728.3亩，其中，撂荒耕地204亩，耕种务作的1524.3亩耕地种植小麦、玉米、果树、其他经济作物的占比分别为41%、36%、5%和7%。人均纯收入5229元，其中种地收入占22%、务工收入占68%、转移性收入占7%，养殖收入占3%，仅有1户有财产性收入。53户有常年病人71人，年均药费支出6641元。共有债务57.19万元，户均负债54990元，因病、因婚、建房、上学和其他原因所负债务分别占9.3%、21.2%、28.9%、2.7%、37.9%。

从非贫困户来看，走访的103户非贫困户共有家庭人口453人，劳动力284人，劳动力中未上过学的17人，占6.0%，小学文化程度的100人，占35.2%，初中文化程度的100人，占35.2%，高中及以上的67人，占23.6%。4%的住房是钢筋水泥结构，55%的住房是砖混结构，20%的住房是砖木结构，20.6%的住房是土木结构，0.4%的住房是土木结构，没有危房，人均住房面积25.6平方米。共有耕地2129.4亩，其中，撂荒耕地114亩，耕种务作的2015.4亩耕地种植小麦、玉米、果树、其他经济作物占比分别为41%、36%、10%和7%。家庭人均纯收入5889元，其中种地收入占26%、务工收入占62%、养殖收入占5%，转移性收入占6%。38户有常年病人41人，年均药费支出5689元。共有债务57.6万元，户均负债55922元，因病、因婚、建房、上学和其他原因所负债务分别占6.8%、13.7%、40.1%、6.1%、32.3%。

从全村整体来看，村级阵地建设达标，各种活动、功能室齐全，4名村干部平均年龄46岁，村班子坚强有力，作用发挥充分。2011年实施了扶贫开发整村推进项目，目前，全村基本实现了硬化路全覆盖，只有2条3.5公里社道是砂化路，全村七个社均已通生活用电，村里主干道安装太阳能路灯47盏，2006年开始实施自来水入户工程，目前，所有农户都接上了自来水，全村265户均通广播电视，通宽带30户，有客运班车3个班次，群众居住条件整体较好，村容村貌整洁，群众生活习惯好，民风淳朴，勤劳朴实，对过上美好幸福生活的愿望十分强烈。

二、致贫原因分析

从入户调研情况看，104户贫困户大致可分为四类：一是缺致富门路的24户占23.07%；二是缺发展资金的16户占15.38%；三是缺致富技能10户占9.62%；四是因病因婚因学因房致贫的54户占51.93%，其中因病致贫的19户占18.33%，因婚致贫的9户占8.63%，因学致贫的16户占15.36%，因房致贫的10户占9.61%。认真分析，我们认为有六个方面的深层次原因。

一是产业发展不足，致富增收的门路不广、后劲不足。从调研情况看，贫困户家庭收入以务工和种地为主，务工收入占贫困户总收入的68%，种养收入仅占总收入的25%。全村现有耕地6616亩，苹果种植面积仅为470亩，人均苹果面积不足0.4亩，入户调查的104户贫困户中，仅20户有苹果园，占贫困户总户数的19.23%，户均面积仅为4.19亩，占贫困户耕地总面积的5%；31户养殖家畜，占贫困户总户数的29.8%，养牛、养猪、养羊的数量分别为19户37头（最多一户养8头）、11户213只（最多一户养200只）、5户198只（最多一户养80只），其余均以传统的小麦、玉米种植为主，主导产业发展缓慢，没有形成规模和效益，对贫困户增收致富的支撑作用非常乏力，占总收入比重最大的务工收入大多不够稳定，特别是今年受劳务市场需求减少等因素影响，务工收入下降的趋势明显。总体来看，当前安冯村贫困户持续增收的门路不广，目前虽然能基本维持生活，但要全面脱贫、全面小康，发展后劲不足，任务还很艰巨。

二是科技培训不够，持续增收的技能欠缺、动力不足。从调研情况来看，104户贫困户，仅有20户种植果树的群众参加过乡村组织的技术培训，但培训实效不明显，普遍存在农家肥投入不足、拉枝不规范、病虫害防治不到位等问题。种植业、养殖业多半靠传统观念、传统耕作方式来经营，新技术、新品种引进、运用的面还不广。安冯村露地玉米种植比例较大，一方面是群众对全膜玉米种植认识不足，觉得成本大、费时费工，另一方面是乡村组织对全膜双垄沟播技术宣传培训不到位。大部分外出务工群众缺乏专业技能，只能在建筑工地当小工或从事餐饮等服务性行业，出力多、挣钱少的现象普遍存在，年均务工收入普遍在2万到3万之间，从长远来看，这种低水平务工将导致贫困户出现家中无产业、主要劳力无技术、发展无后劲的问题。从掌握的情况来看，大部分群众有创业致富的愿