同志们： 　　

党的十八届三中全会对新形势下全面深化改革做出战略部署，为我们进一步深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣指明了方向，也提出了新的更高的要求。为深入学习贯彻十八届三中全会和习近平总书记系列讲话精神，进一步加强我部司局级干部队伍建设，为深化文化体制改革和建设社会主义文化强国提供组织保障和人才支持，部党组决定举办文化部司局级干部学习贯彻十八届三中全会和习近平总书记系列讲话精神培训班。按照培训班安排，今天上午，召开开班式，部领导xx同志、xx同志、xx同志和xx同志出席，全体司局级干部参加。为贯彻落实中央关于学习贯彻习近平总书记系列讲话精神轮训工作的要求，参加今天报告会的还有部机关全体处级干部。下面，我结合学习十八届三中全会和习近平总书记系列讲话精神，做一开班报告。　　

我谈三点意见。　　

一、深入学习贯彻十八届三中全会和习近平总书记系列讲话精神　　

11月9日至12日，中央召开十八届三中全会，这次会议是在我国进入全面建成小康社会和全面深化改革开放的决定性阶段，召开的一次十分重要的会议。会议听取和讨论了习近平总书记受中央政治局委托作的工作报告，审议通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》。全会充分肯定党的十八大以来中央政治局的工作，高度评价党的十一届三中全会召开35年来改革开放的成功实践和伟大成就，研究了全面深化改革的若干重大问题。　　

《决定》以当前亟待解决的重大问题为提领，按条条谋篇布局。除引言和结束语外，共16个部分，分三大板块。在行文方式上，《决定》以改革为主线，突出全面深化改革新举措，一般性举措不写，重复性举措不写，纯属发展性举措不写。《决定》深刻剖析了我国改革发展稳定面临的重大理论和实践问题，阐明了全面深化改革的重大意义和未来走向，提出了全面深化改革的指导思想、目标任务、重大原则，描绘了全面深化改革的新蓝图、新愿景、新目标，汇集了全面深化改革的新思想、新论断、新举措，反映了社会呼声、社会诉求、社会期盼，凝聚了全党全社会关于全面深化改革的思想共识和行动智慧。《决定》合理布局了全面深化改革的战略重点、优先顺序、主攻方向、工作机制、推进方式和时间表、路线图，形成了改革理论和政策的一系列新的重大突破，是全面深化改革的又一次总部署、总动员，将对推动中国特色社会主义事业发展产生重大而深远的影响。　　

关于全会的情况、《公报》和《决定》的内容、总书记所作的说明，都已经公开发表，在此我就不一一传达了，下面向大家介绍一下我在三中全会期间学习《决定》，对《决定》主要精神的勾勒，我再重复一下，便于大家更好地理解。　　

一是重大意义。三中全会《决定》具有重大意义，是新形势下全面深化改革的纲领性文件。《决定》总结了35年来改革的成功经验，集中了全党全社会的智慧，展示了改革开放是党在新的时代条件下带领全国各族人民进行的新的伟大革命，是决定当代中国命运的关键抉择，是党和人民事业大踏步赶上时代的重大法宝。《决定》明确了面对新形势新任务，全面建成小康社会，进而建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦。　　

二是指导思想。三中全会《决定》的指导思想是：“全面深化改革，必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、‘三个代表’重要思想、科学发展观为指导，坚定信心，凝聚共识，统筹谋划，协同推进，坚持社会主义市场经济改革方向，以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点，进一步解放思想、解放和发展社会生产力、解放和增强社会活力，坚决破除各方面体制机制弊端，努力开拓中国特色社会主义事业更加广阔的前景。”　　

在这个指导思想中间，关键词是“市场经济的方向”，改革坚持社会主义市场经济改革方向，以促进社会公平正义，增进人民福祉为出发点和落脚点。还有“三个解放”，一个是解放思想，一个是解放和发展社会生产力，一个是解放和增强社会活力，坚决破除各方面体制机制的弊端。这就为我们进一步推进中国特色社会主义事业开辟了更加广阔的前景。　　

三是总体目标。《决定》确定这次改革的总目标是：“完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。”这是一个新的提法，是一段有深刻意义的概括。这次改革的重点是经济体制改革，但全面深化改革不仅仅是经济改革，而是要推进国家治理体系和治理能力的现代化，来完善和发展中国特色社会主义制度，这是总目标。因此我们“必须更加注重改革的系统性、整体性、协同性，加快发展社会主义市场经济、民主政治、先进文化、和谐社会、生态文明，”这是五位一体的战略部署。达到“三个让”的目的，“让一切劳动、知识、技术、管理、资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，让发展成果更多更公平惠及全体人民。”这是改革的总目标要求。　　

四是战略部署。深化改革的重大战略部署有六个方面，即六个“紧紧围绕”。第一，“紧紧围绕使市场在资源配置中起决定性作用深化经济体制改革，”大家注意，过去我们讲“使市场在资源配置中发挥基础性作用”，这一次《决定》提出的新提法是一个非常重大的发展。完善一个制度三个体系，“坚持和完善基本经济制度，”基本经济制度就是以公有制为主体，多种所有制经济共同发展，“加快完善现代市场体系、宏观调控体系、开放型经济体系，加快转变经济发展方式，加快建设创新型国家，推动经济更有效率、更加公平、更可持续发展。”这是三个根本要求。第二，“紧紧围绕坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一深化政治体制改革，加快推进社会主义民主政治制度化、规范化、程序化，”三个“化”。“建设社会主义法治国家，发展更加广泛、更加充分、更加健全的人民民主。”这是三个“更加”。第三，“紧紧围绕建设社会主义核心价值体系、社会主义文化强国深化文化体制改革，”也就是深化文化体制改革要紧紧围绕建设社会主义核心价值体系、社会主义文化强国的主题，“加快完善文化管理体制和文化生产经营机制，建立健全现代公共文化服务体系、现代文化市场体系，推动社会主义文化大发展大繁荣。” 这一个体制，一个机制，两个体系概括了主题。第四，“紧紧围绕更好保障和改善民生、促进社会公平正义深化社会体制改革，改革收入分配制度，促进共同富裕，推进社会领域制度创新，推进基本公共服务均等化，加快形成科学有效的社会治理体制，确保社会既充满活力又和谐有序。”大家注意，加快形成科学有效的社会治理体制，和我们过去提到的加强社会管理又进了一步，从管理到治理。第五，“紧紧围绕建设美丽中国深化生态文明体制改革，加快建立生态文明制度，健全国土空间开发、资源节约利用、生态环境保护的体制机制，推动形成人与自然和谐发展现代化建设新格局。”这一个制度，三个体制机制是生态文明的关键。第六，“紧紧围绕提高科学执政、民主执政、依法执政水平深化党的建设制度改革，”深化党的建设制度改革要紧紧围绕提高科学执政、民主执政、依法执政水平，“加强民主集中制建设，完善党的领导体制和执政方式，保持党的先进性和纯洁性，为改革开放和社会主义现代化建设提供坚强政治保证。”　　

五是基本方针。一共是三条基本方针。第一，“全面深化改革，必须立足于我国长期处于社会主义初级阶段这个最大实际，坚持发展仍是解决我国所有问题的关键这个重大战略判断，以经济建设为中心，发挥经济体制改革牵引作用，推动生产关系同生产力、上层建筑同经济基础相适应，推动经济社会持续健康发展。”第二，“经济体制改革是全面深化改革的重点，核心问题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。市场决定资源配置是市场经济的一般规律，健全社会主义市场经济体制必须遵循这条规律，着力解决市场体系不完善、政府干预过多和监管不到位问题。”我们在学习中讨论到这条特别强调，我们文化体制改革，处理好双重属性，也必须遵循这一规律，因为是在市场经济体制条件下的文化体制改革，要注重发挥市场的作用。第三，“必须积极稳妥从广度和深度上推进市场化改革，大幅度减少政府对资源的直接配置，推动资源配置依据市场规则、市场价格、市场竞争实现效益最大化和效率最优化。政府的职责和作用主要是保持宏观经济稳定，加强和优化公共服务，保障公平竞争，加强市场监管，维护市场秩序，推动可持续发展，促进共同富裕，弥补市场失灵。”这是三个基本方针。　　

六是基本经验。《决定》总结改革开放的基本经验，最重要的是这四条。第一，“坚持党的领导，贯彻党的基本路线，不走封闭僵化的老路，不走改旗易帜的邪路，坚定走中国特色社会主义道路，始终确保改革正确方向。”第二，“坚持解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实，一切从实际出发，总结国内成功做法，借鉴国外有益经验，勇于推进理论和实践创新。”第三，“坚持以人为本，尊重人民主体地位，发挥群众首创精神，紧紧依靠人民推动改革，促进人的全面发展。”第四，“坚持正确处理改革发展稳定关系，胆子要大、步子要稳，加强顶层设计和摸着石头过河相结合，整体推进和重点突破相促进，提高改革决策科学性，广泛凝聚共识，形成改革合力。”　　

七是号召目标。《决定》最后提出一个号召：“我国发展进入新阶段，改革进入攻坚期和深水区。必须以强烈的历史使命感，最大限度集中全党全社会智慧，最大限度调动一切积极因素，敢于啃硬骨头，敢于涉险滩，以更大决心冲破思想观念的束缚、突破利益固化的藩篱，推动中国特色社会主义制度自我完善和发展。”这一轮深化改革的目标是：“到2020年，在重要领域和关键环节改革上取得决定性成果，完成本决定提出的改革任务，形成系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，使各方面制度更加成熟更加定型。”　　

以上这些是我对全会学习期间讨论、理解《决定》中最核心、最重要的方面。　　

十八届三中全会是以习近平同志为总书记的党中央关于今后10年党和国家改革发展的全面部署，是总书记系列讲话精神的集中体现。党的十八大以来，总书记围绕改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军，发表了一系列重要讲话，提出了许多治国理政的新思想新观点新要求，是中国特色社会主义理论体系的丰富和发展，是实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴中国梦的行动指南。　　

在这我要特别讲一下，对于我们文化系统来讲，总书记提出“两个一百年”奋斗目标，是在参观我们国家博物馆基本陈列“复兴之路”之后发表的重要讲话中提出的。当时我和章申同志作为工作人员有幸在现场，是去年11月29日，今天整整一周年。“两个一百年”是在建党一百周年的时候，全面建成小康社会，在新中国成立一百周年前后，建设一个富强民主文明和谐的社会主义现代化国家。这是全体中国人民的共同理想，进而实现中华民族的伟大复兴，这是全体中国人的一个梦，是中国梦。现在我们比任何时候都更加接近于实现这样一个梦想，我们比任何时候都更加有信心来实现这个梦想。后来总书记的讲话概括为“两个一百年”的奋斗目标、中华民族伟大复兴的中国梦。它极大地鼓舞振奋了全国各族人民，凝聚了共识，成为我们团结奋斗的共同理想信念。对于我们文化系统来讲，更加有特殊的意义，特殊的感情。　　

认真学习贯彻习近平总书记系列讲话精神，对于高举中国特色社会主义伟大旗帜，进一步统一思想、统一意志、统一行动，不断开创中国特色社会主义事业新局面，具有十分重要的意义。　　

学习习近平总书记系列讲话精神要做到九个深刻领会，一是深刻领会关于坚持和发展中国特色社会主义的论述，坚定道路自信、理论自信、制度自信；二是深刻领会关于实现中华民族伟大复兴的中国梦的论述，为国家富强、民族振兴、人民幸福不懈奋斗；三是深刻领会关于全面深化改革开放的论述，激发全社会的发展动力和创造活力；四是深刻领会关于推动科学发展的论述，促进经济社会持续健康发展；五是深刻领会关于社会主义民主政治和依法治国的论述，坚持中国特色社会主义政治发展道路；六是深刻领会关于宣传思想工作的论述，掌握意识形态工作的领导权管理权话语权，对于我们文化战线来讲，我们还要深刻领会关于全面深化文化体制改革，坚持社会主义先进文化的前进方向，坚持弘扬社会主义核心价值体系，努力发展文化事业，努力振兴文化产业，准确地把握文化的意识形态属性和产业属性，妥善地处理好社会效益和经济效益两者间的关系，方向不能改，阵地不能丢，这是非常重要的论述；七是深刻领会关于国际关系和我国外交战略的论述，坚持开放、合作、共赢的发展；八是深刻领会关于党的建设的论述，提高从严管党治党的水平；九是深刻领会关于加强国防和军队建设，贯彻“一国两制”、推进祖国统一大业等方面的重要论述。　　

我们在全面学习总书记一系列重要讲话精神中，特别重要的是要深刻把握其中贯穿的立场、观点和方法。习近平总书记一系列重要讲话体现了中国共产党人的政治立场、价值追求和思想风范，体现了马克思主义的世界观和方法论，学习贯彻好讲话精神，关键是要把握核心要义，领会思想精髓，做到知其言更知其意，知其然更知其所以然。　　

一是深刻把握讲话所贯穿的坚定信仰追求。坚定的信仰信念是马克思主义者的政治品格，崇高的精神追求是共产党人的鲜明标示，习近平总书记一系列重要讲话，旗帜鲜明，立场坚定，充满对马克思主义、共产主义的坚定信仰，对中国特色社会主义的坚定信念，对党和人民事业必定胜利的坚定信心，讲话反复强调马克思主义和共产主义信仰是共产党人的命脉和灵魂，是安身立命的根本，是经受住任何考验的精神支柱。强调中国特色社会主义是当代中国的马克思主义，是中国共产党和中国人民团结的旗帜、奋进的旗帜、胜利的旗帜，我们必须肩负起重大的政治责任、政治使命，不走封闭僵化的老路，不走改旗易帜的邪路，坚定不移走中国特色社会主义的康庄大道。总书记在多次讲话中不断引用“革命理想高于天”，永不动摇信仰，这是贯穿讲话的一条主线。我们要深入地把握讲话贯穿的信仰信念，这个核心和灵魂，着力解决好世界观、人生观、价值观这个总开关的问题，坚定主心骨，筑牢压仓石，增强政治定力，自觉做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者、忠实践行者。　　

二是深刻把握讲话所贯穿的历史担当意识。习近平总书记的一系列重要讲话从历史的大视野出发考虑问题，从发展的大趋势着眼分析问题，体现着对党对国家对人民对民族的责任担当，在许多个重要场合的讲话中，他都联系五千年中华文明历史来思考中华民族的前途命运，联系五百年世界社会主义发展历史来认识社会主义运动的前进方向，联系中国近代以来一百七十多年的奋斗史来阐明中国的复兴道路，联系九十多年来革命、建设、改革的历程来把握党的历史方位和历史使命，联系“两个一百年”的奋斗目标来展望党的光明前景。讲话反复强调要接好历史的接力棒，在对历史的深入思考中做好现实工作，更好走向未来。强调责任重于泰山，领导干部要有天下为公的宽阔胸襟，摒弃私心杂念，夙夜在公，勤勉工作。强调言必信、行必果、勇作为、敢担当，逢山开路，遇河架桥，不断交出坚持和发展中国特色社会主义的合格答卷。讲话铿锵有力，掷地有声，体现了胸怀天下，忧国忧党的精神，体现了强国富民，戮力复兴的担当，我们要深入把握讲话精神贯穿的历史担当精神，增强忧患意识、使命意识、进取意识，始终把责任扛在肩上，担国家之大任，当时代之先锋，努力创造经得起实践、人民和历史检验的新的业绩。　　

三是深刻把握讲话所贯穿的真挚为民情怀。我们党的根基在人民，血脉在人民，力量在人民，一切为了群众，一切相信群众，一切依靠群众，是我们党的根本立场和核心价值。习近平总书记反复强调，人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标，要把人民放在心中的最高位置，始终与人民心心相印，与人民同甘共苦，与人民团结奋斗，强调我们共产党人对人民群众的疾苦要有仁爱之心、关爱之心，对困难群众要格外关注，格外关爱，格外关心，千方百计地为群众排忧解难。强调要与群众一起过，一起干，不能作秀表演，不能沽名钓誉，永不脱离群众，始终保持党同人民群众的血肉联系，这些既是对我们党执政为民理念的充分诠释，也是对践行党的宗旨的根本要求，我们要深入把握讲话贯穿的真挚为民情怀，牢固树立人民是真正英雄的历史观，以人为本、以民为本的价值观，立党为公、执政为民的执政观，以忠诚之心牢记党的宗旨，以敬畏之心对待手中的权力，切实解决好为了谁、依靠谁、我是谁的问题，努力实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，带领人民创造更加幸福美好的生活。　　

四是深刻把握讲话所贯穿的务实思想作风。坚持党的思想路线，坚持一切从实际出发，是习近平总书记一系列重要讲话的核心内容和鲜明特色。讲话多次指出，要学会运用解放思想，实事求是，与时俱进，求真务实这个根本的思想武器。要深入探求和把握事物发展的规律，勇于变革，勇于创新，永不僵化，永不停滞，使各项工作体现时代性，把握规律性，富于创造性，反复强调空谈误国，实干兴邦，一切难题只有在实干中才能破解，一切办法，只有在实干中才能见效，一切机遇，只有在实干中才能抓住和用好，要实一点，再实一点，要接地气，察实情，出实招，求实效。强调政贵有恒，要发扬钉钉子精神，树立正确的政绩观，树立功成不必在我的理念，多做打基础、利长远的事，一张好的蓝图一干到底，不搞劳民伤财的形象工程、政绩工程。习近平总书记的讲话，坚持有什么问题说什么问题，什么问题突出就强调什么问题，抓住要害，有的放矢，体现了实事求是的精神，体现了朴实自然的文风。作风实则风气正，风气正则事业兴，我们要深入把握讲话所贯穿的务实思想作风，坚持讲实话，办实事，求实效，脚踏实地，开拓进取，奋力推进党和国家的各项工作。　　

五是深刻把握讲话所贯穿的科学思想方法。习近平总书记系列讲话体现了战略思维、辩证思维、系统思维、创新思维和底线思维，贯穿了辩证唯物主义和历史唯物主义的世界观和方法论，在对许多重大问题进行审视时，都注重以全局视野、长远眼光看问题，从整体上把握事物的发展趋向，处理好全局和局部的关系，注重一分为二地看问题，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，区分主流和支流，透过现象看本质，注重以联系的发展的观点看问题，综合考虑各方面的因素，把握问题的关联性、整体性，注重以新思路新视角观察问题，继承中有创新，坚持中有发展，注重运用底线思维来分析问题，凡事从坏处准备，努力争取最好的结果，讲话关于用两点论分析国际国内形势的论述，关于深化改革要把握好六个重大关系的论述，关于宣传思想工作要正确处理七个方面关系的论述，关于经济发展要守住不发生系统性和区域性金融风险底线的论述，都科学、全面、唯物、辩证，让人深受启迪，豁然开朗。我们要深入把握贯穿讲话的科学思想方法，并用以正确观察、分析事物，研究解决改革发展中遇到的难题，不断增强工作的科学性、预见性、主动性。我们学习总书记讲话的时候特别要学习和领会贯穿全部讲话中的科学立场、思想、方法。　　

关于全会和总书记系列讲话精神的学习，中央已经下发通知，党组对此项工作也有明确要求，此次司局级干部培训班就是贯彻落实中央精神的具体体现。我们要以学习贯彻全会精神为主线，把文化系统全体同志的思想统一到总书记系列讲话精神上来，把人心凝聚到深化文化体制改革、坚持中国特色社会主义文化发展道路上来，把力量凝聚到推动文化大发展大繁荣、建设社会主义文化强国上来，在政治上思想上组织上行动上与以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致。　　

深刻领会全会和总书记系列讲话精神，作为文化系统来说，要抓住以下几个关键。　　

一是坚持和发展中国特色社会主义。在文化领域，我们在科学发展观指引下，总结历史经验，解放思想，开拓创新，从我国国情和文化发展的实际出发，致力于马克思主义中国化，探索新的历史条件下文化发展的客观规律，提出了一整套文化改革发展理论，逐步形成了新的文化发展理念，找到了一条中国特色社会主义文化发展道路，这是文化领域坚持和发展中国特色社会主义的具体表现。十八大和十八届三中全会提出完善文化管理体制、建立健全现代文化市场体系、构建现代公共文化服务体系、提高文化开放水平，进一步深化文化体制改革，这是坚持和发展中国特色社会主义在文化领域的具体体现。　　

二是中华民族伟大复兴的中国梦。习近平同志率中央政治局常委和中央书记处领导同志以参观国家博物馆《复兴之路》展览作为新一届中央领导集体开局之行，并发表了重要讲话，回顾了近代以来中华民族波澜壮阔的奋斗历程，指出了改革开放以来我们党在总结历史经验和不断探索中找到了一条中国特色社会主义道路，展望了中华民族的美好未来，号召全党带领全国各族人民承前启后、继往开来，朝着中华民族伟大复兴这一“百年梦想”的目标奋勇前进，提出了实现中华民族伟大复兴的中国梦。新一届中央领导集体以参观《复兴之路》基本陈列作为开局之行，是我们党以史为镜，励精图治，对实现全面建成小康社会奋斗目标、加快推进现代化建设、实现中华民族伟大复兴的庄严承诺和历史担当，是对文化工作的最大支持与关怀。　　

三是全面深化改革。全会将过去10年文化体制改革的经验提升到理论政策的高度，把文化改革发展置于整个国民经济和建设社会主义现代化强国的全局中，提出推进文化体制机制创新的各项任务，凸显了文化建设的战略地位，为下一步深化文化体制改革指明了方向，勾画了路线图。总书记系列讲话，尤其是在全国宣传思想工作会议上的重要讲话，从理论上、政策上明确了重大理论问题的是非标准和界限，在关乎举什么旗、走什么路的根本政治方向上，旗帜鲜明，立场坚定；对意识形态工作的分析和阐述，为妥善处理意识形态的复杂问题，引领社会思潮，凝聚党心民心，提供了重要遵循；划清了学术问题和政治问题的界限，提供了明辨是非的重要依据，是在文化领域为全面深化改革把好关、把好度、把好导向的重要标尺。　　

总书记在八·一九重要讲话中关于文化改革发展的论述，文字不多，内涵极其丰富，文化系统全体同志要牢记在心，落实到行动中去。在深化文化体制改革，推动社会主义文化强国建设的同时，要准确地把握文化的意识形态属性和产业属性，妥善地处理社会效益和经济效益的关系，坚持社会主义先进文化的前进方向，任何时候把社会效益放在第一位，特别是最后，不管怎么改，改什么，方向不能变，阵地不能丢，这是一个总要求。　　

四是以人民为中心的工作导向。《决定》提出“坚持以人民为中心的工作导向”，这是中央对新时期文化建设的新要求，是我们党全心全意为人民服务的宗旨和执政为民的理念在文化领域的具体体现，也是践行党的群众路线的必然要求。文化工作的指导思想，始终是坚持以人为本，执政为民，以实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益，让各族人民共享改革发展的成果为出发点，把公共文化服务体系建设作为政府文化部门的第一责任，把提供更多更好的公共文化产品和服务作为主要任务，把落实惠民工程作为主要抓手，开展群众性文化活动，最终做到文化富民、文化乐民、文化育民，这是以人民为中心工作导向的具体体现，已经得到人民群众的衷心欢迎和社会的广泛好评。以人民为中心的工作导向，要求牢固树立人民群众是文化创造和建设主体的观念，把人民是否满意作为衡量文化工作的重要尺度，让人民享有健康丰富的精神文化生活，真正做到文化建设依靠人民、为了人民，文化成果由人民共享。　　

五是转变政府职能。要切实转变职能、简政放权，履行好政府的市场监管、社会管理和公共服务等职责。要坚持依法行政，解决好政府与社会、政府与企业的关系，把该抓的事抓起来，把不该抓的事放出去，增强社会、企业的活力。要切实转变作风，解决好政府与群众的关系，坚持以人为本、执政为民，以人民为主体建设文化，面向基层、面向群众，深入下去、扎下来，脚踏实地来工作。　　

六是牢牢把握文化发展的主导权。文化工作充满了价值理念，具有强烈的意识形态色彩，一定要有大局意识，提高对文化工作意识形态属性的认识。要深刻反思文化领域意识形态建设中存在的薄弱环节，提高政治敏锐性和鉴别力，以鲜明的态度、坚定的立场、稳妥的方法，反对偏离中国特色社会主义理论和道路的各种倾向，做到守土有责、守土负责、守土尽责，在坚定不移地推进文化改革发展的同时，确保导向不改，阵地不丢。对文化系统出现的一些情况和问题，要旗帜鲜明地表态、应对、处理，理直气壮地坚持改革开放的大方向，尽心尽力地维护团结稳定大局，实事求是地坚持公平正义的原则，准确把握“度”，做到邪不压正，顶住歪风邪气，保证各项事业健康快速发展。　　

七是改革创新、科学发展。现在文化改革发展面临着许多新情况、新变化、新问题和新挑战，整个社会深层次的矛盾日益凸显，社会上的浮躁、浮夸、肤浅之风对文化建设的侵染，表现为炒作、忽悠、急功近利、“短平快”、“追逐眼球”、低俗之风，在文化界也不少。仅靠过去长期以来形成的传统的思想方法、工作方式和管理手段，解决不了问题，尤其是一些看起来“两难”的问题，需用新思路、新办法来破解，这就要求我们不断解放思想、转变观念，不断创新思维、创新方法。　　

八是勇于担当、务求实效。现在社会矛盾突出、复杂，对一些敏感的问题，一定要有担当精神。看准了，把握了，要大胆地闯，大胆地试，大胆地改。要增强责任意识，克服“好人主义”，提倡互相监督，开展积极的自我批评和严肃认真的相互批评；健全党内生活制度，严格遵守依法行政的各项程序，用制度约束规范行动；落实问责制，明确分工，明确职责，各负其责，尽职尽责，奖勤罚懒，不搞无原则的一团和气。要加强思想政治工作，统一思想，凝聚共识，形成合力，释放正能量。要全面贯彻中央八项规定关于厉行节约、反对浪费的条例、要求，切实地反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，形成一个风清气正的作风，把队伍带好。　　

二、狠抓落实，全面推进文化体制机制改革创新　　

按照中央关于深化文化体制改革的决策部署，我们创新思路，攻坚克难，实现了文化体制改革从相对滞后到持续突破、从试点探索到全面推进，在党的十八大召开之前，圆满完成了四项改革任务，即经营性文化单位的转企改制；保留事业性质文化单位的内部机制改革；文化市场的综合执法改革；政府文化行政部门的文化职能转变。同时，文化产业振兴的6个平台，即政策平台、投融资平台、公共技术平台、文化交易平台、人才培养平台、文化走出去平台，也日臻完善。构建覆盖城乡公共文化体系的四大支柱，即博物馆体系、公共图书馆体系、文化馆体系、数字文化体系框架，已基本形成。在行政审批制度改革方面也已完成阶段性任务。通过改革，文化活力得以充分释放，在新的体制机制环境下，文化建设呈现积极向上、繁荣发展的新景象。在文化体制机制改革上，我们坚持以科学发展观为指导，着力树立新的文化发展理念，努力探索在市场经济体制下，推动中国特色社会主义文化发展的路子，思路清晰，方向明确，定位准确，重点突出，因此，文化体制改革虽然起步晚，但步子稳妥，进程扎实，没有走弯路。　　

与此同时，到目前为止，文化体制改革中比较容易改的环节都已经改得差不多了，剩下来的就是一些难改的、涉及深层利益格局变动的大的政策性改革。对文化体制改革来讲，不仅有思想倾向上的问题，也有新旧体制过渡和交叉带来的政策、机制上的问题、还有人们观念的转变与现实生活不同步的问题。在这样的情况下，要通过有效的引导，耐心细致的工作，深化改革，并且长期坚持下去，才能有成效。进一步落实《决定》精神，深化文化体制改革，要在以下几个方面下大力气。　　

第一，要始终坚持社会主义文化的发展方向。要坚持社会主义先进文化的前进方向，坚持中国特色社会主义文化发展道路。在发展文化事业、振兴文化产业的同时，准确把握文化的意识形态和产业两大属性，正确处理好经济效益和社会效益的关系，坚持把社会效益放在首位，努力实现经济效益与社会效益的有机统一。文化体制改革不是甩包袱，而是充分释放社会活力，创造一种新的体制和机制。文化体制改革不论怎么改，都要遵循一个基本的原则，这就是：导向不能变，阵地不能丢。导向不能变，是指要坚定不移地高举中国特色社会主义的伟大旗帜，坚持中国特色社会主义的文化发展方向，坚持把弘扬社会主义核心价值体系作为我们的核心任务，充分发挥文化教育人民、引领社会、推动发展、促进和谐的基本功能，坚持以人民为中心的导向，将人民群众日益增长的精神文化需求作为文化改革发展的出发点和落脚点，既不能走老路也不能走邪路，这是方向性、导向性的要求。阵地不能丢，是指无论是公益性的文化事业还是经营性的文化产业，都要充分发挥自身的活力，使之成为弘扬社会主义先进文化和优秀传统文化的龙头和主力军。　　

第二，要进一步完善文化管理体制。这次群众路线教育实践活动，在征求群众意见的过程中，大家对我们在转变政府职能，由办文化向管文化转变，由管微观向管宏观转变，由面向脚下向面向天下转变，是肯定的，同时也指出还有一些薄弱环节。要坚持改革的方向，真正实现由办文化向管文化方面转变，达到我们改革的目的。一是各司局都要按照政府职能转变方向，进一步转变职能、简政放权，多在建立机制、完善政策和监督管理上下功夫，把政府该管的事情抓在手里，把可以交给市场的交给市场，把可以交给直属单位的交给直属单位，可以交给地方的交给地方，把该管的事情管好，对面向基层、量大面广、由地方管理更方便有效的事项，一律下放地方和基层管理；对保留的行政审批事项规范管理、提高效率，做到该管的管住管好、不该管的不管不干预。摆脱事务性的工作，抓大事，抓导向。二是各直属单位要加强内部机制创新。保留事业体制的单位要进一步深化机制改革。《决定》指出，要推动公共图书馆、博物馆、文化馆、科技馆等组建理事会，吸纳有关方面代表、专业人士、各界群众参与管理，如何落实这些新要求，需要进一步研究，拿出切实的具体措施。三是在直属单位管理上，要针对出现的新问题，提出新的解决办法。事业单位转企改制为企业后，如何正确加强领导班子建设，如何正确处理董事会、经理办公会、监事会、党委会的职权，形成合力，都是我们在直属单位管理上出现的新课题。　　

第三，要进一步健全现代文化市场体系。什么是现代文化市场体系？《决定》指出，要加快形成企业自主经营、公平竞争，消费者自主选择、自主消费，商品和要素自由流动、平等交换的现代市场体系，现代文化市场体系是现代市场体系在文化领域的表现，也具有以上的特点。作为现代文化市场来说，要充分发挥市场在文化资源配置中的作用，进一步加强法制建设，健全文化市场法规体系，完善文化市场运行的基本规则，加强政策引导、搭建平台、提供服务。一是要进一步培育市场主体。要鼓励国有、民营公平竞争，扶持小微企业发展。我们一方面要通过改革增加国有文化单位的竞争力和影响力，同时也要看到社会民营资本中所蕴藏的巨大的文化创造力。要坚定不移地发展多种所有制文化经济，充分调动社会资源，激发民营资本的活力。要大力扶持民营文化企业发展，一视同仁，使它们与国有单位公平竞争。二是要进一步促进要素流动。《决定》指出，要促进文化资源在全国范围内流动，加快转企改制单位公司制、股份制改造，推动文化企业跨地区、跨行业、跨所有制兼并重组等，要逐项落实。三是要进一步健全文化产品评价体系。《决定》指出，要健全文化产品评价体系，改革评奖制度，推出更多的文化精品。要坚持正确方向，采用多种有效方式，加强对文化产品、文化服务创作创新的引导。在弘扬主旋律上要旗帜鲜明，在提倡多样化上要方法多样，充分运用评奖、展演等多种方式，鼓励创新、鼓励试验、宽容失败、开放包容，使整个社会对于文化作品的评价形成健康平稳而又奋发向上、生动活泼的局面。对待低俗之风，要态度鲜明，坚持正面引导，坚持自我教育，坚持把主流文化做大做强。　　

第四，要进一步构建现代公共文化服务体系。最近几年，我们在构建公共文化服务体系上下了很大功夫。但总体来看，我国公共文化服务体系建设还处于起步阶段，不完善、不均衡、不协调、不可持续的问题仍很突出。要解决这些问题，就必须加快构建现代公共文化服务体系。现代公共文化服务体系建设主要体现在公共资源配置的公平合理、公共文化产品和服务提供的有效性、参与主体的多元化等几个方面。一是资源配置的公平性。公共文化服务的目的是满足人民群众基本文化需求，提高全民族的文化素质，这就要求我们对公共文化资源的配置要合理，要注意标准化和均等化。因为是基本需求，所以可以标准化，也必须标准化。均等化不仅仅是指结果的均等，更是强调机会和过程的均等。二是服务提供的有效性。《决定》指出，要建立群众评价和反馈机制，推动文化惠民项目与群众文化需求有效对接。这一点非常重要。在教育实践活动中，大家反映，我们在出台文件、安排活动、设计项目时向群众问需、向一线问计、向基层问策不够，对群众意见建议分析研究不够，没有充分考虑地域差异和特殊群体需求，实践中存在执行困难的情况。公共文化服务面向基层、面向群众，就是要从群众的需求出发，把社会主义核心价值体系融入其中。要完善统筹协调机制，加强公共资源的整合，推动形成合力，做到公共文化产品和服务与人民需求的有效对接，避免主观主义、形式主义。三是参与主体的多元化。《决定》指出，要鼓励社会力量、社会资本参与公共文化服务体系建设，培育文化非营利组织。要通过购买服务、招标等办法让有能力的社会团体和机构参与文化建设，充分释放社会能量。　　

第五，要进一步提高文化开放水平。对外文化工作摊子大，业务量大，在我们整个国家的对外工作中，地位十分重要，一直是我们的一项重点工作。当前，对外文化工作面临的外部环境和内部条件发生了很大变化，要完成文化走出去的任务，要提高我们中华文化的软实力，对外文化工作和文化外交战线必须解放思想，转变观念，改革创新。一是要学会政治家办外交。要摆脱传统的思维习惯，摆脱事务主义，学会政治家办外交。要从全国一盘棋，总体外交一盘棋出发，搞好统筹协调。在这个方面，对外文化交流部际联席会议机制的建立发挥了重要作用。要深入地研究和把握在对外文化工作中出现的新情况，提出解决问题的新办法，对重大的理论问题，对文化外交的政治、敏感的问题要有更加深刻和清醒的理解和看法，提高领导对外文化交流的水平和能力。二是要切实维护国家文化安全。在全球化浪潮中，我们不可能关起门来搞经济建设和文化建设，必须融入到世界发展潮流中，主张世界各国文化在相互尊重的过程中平等交流、交锋，实现共融。我们在全面对外开放的同时也要保护和维护好我们自己的民族文化。弘扬先进文化，鼓励健康文化，提倡高雅文化，发展通俗文化，以开放和包容的态度吸收世界各国人民创造的优秀文化，取其精华、去其糟粕，让新鲜空气进来。同时，也要筑好自己的堤坝，防止外来落后文化的干扰和文化殖民的侵略。三是要加强文化企业走出去步伐。《决定》指出，要鼓励外向型文化企业、中资机构等参与海外文化中心建设，承担人文交流项目。文化企业走出去，对于提升国家软实力具有十分重要的意义，也是扩大对外开放进程中文化改革发展的重要内容。多年来，我们按照“政府主导、企业主体、民间参与、合作共赢”的要求，统筹国际国内两个市场两种资源，统筹对外文化交流与贸易，努力推动中华文化走出去。在政府的扶持下，许多文化企业在走出去方面都获得了成功，要以改革创新的精神研究如何进一步鼓励文化企业走出去。　　

三、进一步加强机关和直属单位作风建设，切实落实中央的部署和要求　　

要把深入学习贯彻三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神作为文化系统当前和今后一个时期的首要政治任务，紧密结合当前正在深入开展的党的群众路线教育实践活动，在转变作风方面下大力气，重点抓好以下几个方面的工作。　　

第一，进一步改进学风。要原原本本学，认真研读习近平总书记重要讲话，原原本本学习全会公报和《决定》全文，努力学深学透，在掌握精神实质上下功夫；要针对问题学，认真梳理全面深化文化体制改革的重大问题，深入开展调查研究，找准工作结合点、着力点和突破点；要结合工作学，努力把学习成果转化为推动文化改革发展的强大精神动力，以实际行动体现学习贯彻的成效。要进一步提高思想认识，自觉把思想和行动统一到中央关于全面深化改革的重大部署上来，坚定改革的信心和勇气，推动文化改革发展迈出更加坚实的步伐。　　

第二，进一步改进工作作风，切实抓好落实。要按照全会提出的路线图、时间表，扎实推进文化领域的体制改革，确保实现全会提出的全面深化改革目标任务。现在，干什么、实现什么目标、任务，都是非常明确的，路线图、任务书、时间表都有了，关键是要进一步解决好干不干、以什么样的精神状态干的问题。一定要踏下心来，心无旁骛，狠抓落实，一抓到底，久久为功，必定会实现规划的目标。十二五规划中期评估就要开始了，我们要回顾两年间推动十二五规划进展的情况，下一步要按照全会精神抓好十二五规划后半段的落实，一张蓝图绘到底，不能一朝天子一朝臣，一个老爷一个令，我们要按照规划的目标坚定不移地抓下去，确保改革任务不漏项，建立改革项目责任制，以良好的作风推动全面深化改革，为文化大发展大繁荣提供强大动力和有力保障。　　

第三，进一步加强干部队伍作风建设。要保持奋发向上、积极进取的精神面貌。这几年来我们文化系统通过改革激发了创造活力，整个文化系统干部队伍呈现出昂扬向上，奋发有为的精神面貌，我们要保持这样的精神面貌，要以更加奋发进取的状态来推进改革。要进一步强化宗旨意识和群众观念，深入基层、深入群众，努力取得实实在在的成效。要深入实际，调查研究，既有全局观念，又有现实体察，反对形式主义、官僚主义，不急功近利，不搞短期行为，不“忽悠”领导，事业为重，大局为重，团结为重，不受闲言碎语干扰，看准了的事，不等待，不观望，咬定青山不放松。坚持廉政勤政，克服慵懒散奢，坚守为人为政的道德底线，正确对待个人进退去留，形成讲政治、讲团结、讲大局、讲正气的政治生态，倡导清清爽爽干事。要反对享乐主义和奢靡之风，减少各种迎来送往，多读书少喝酒、多学习少应酬、多思考少浮躁。要讲真话、实话，坦诚相待，与人为善，坚持真理，敢于担当，开展批评与自我批评。坚持权为民所用、利为民所谋，厘清政府与市场的责任，坚持依法行政，杜绝以权谋私、权力寻租的漏洞。 　　

第四，扎实抓好教育实践活动整改落实、建章立制工作。要把活动成效作为检验贯彻落实情况的重要抓手，在第三环节，以建章立制为重点，建立健全作风建设长效机制。坚持边学边改，能改即改，着力整改“四风”方面普遍存在的突出问题。要重点整改文山会海、弄虚作假、不求实效等形式主义问题；整改脱离实际、脱离群众、消极应付、推诿扯皮等官僚主义问题；整改精神懈怠、不思进取、讲究排场、玩风盛行等享乐主义问题；整改铺张浪费、大兴土木、节庆泛滥、违规配车占房等奢靡之风问题。各单位要开门搞整改，领导班子整改任务书要在单位进行公示，全过程置于群众监督之下。要把解决“四风”突出问题与提高群众工作能力结合起来，在密切党群干群关系、全心全意为人民服务上取得实效。　　

我要给大家做的开班报告，主要内容就是以上三个方面。按照培训班的日程安排，今天下午请中纪委驻部纪检组组长、部党组成员王铁同志为全体司局级干部作廉政报告，请大家准时参会。　　

参加本次培训班的人员是各司局、各直属单位全体司局级干部，培训班分三期在中央文化管理干部学院举办。希望大家在培训期间，自觉加强学习，认真撰写发言材料，积极参与交流研讨，通过学习和交流，不断增强领导文化工作科学发展的能力。　　

年终岁末即将到来，各司局各单位要把学习贯彻全会精神与做好当前各项工作紧密结合起来，对照检查年初确定的各项工作任务，扎实做好年底的各项工作，认真谋划明年的工作思路，推动各项工作再上一个新台阶。　　

我的讲话到此结束，谢谢大家。