关于加强新时期科级干部队伍建设　　

的实施意见（试行）　　

为深入抓好“两贯彻一落实”，积极践行新时期好干部标准，　　

努力锻造一支与实现“两个一百年”奋斗目标相适应、与首都地　　

位相匹配、与我区高端绿色发展相协调的高素质科级干部队伍，　　

根据区委党建统领战略和“六位一体”干部管理体系要求，在总　　

结工作实践基础上，现就进一步加强新时期科级干部队伍建设工　　

作提出如下实施意见。　　

一、总体思路和目标任务　　

深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神这一当代马　　

克思主义，深入学习贯彻习近平总书记对北京工作的重要指示和　　

在全国组织工作会议上的重要讲话精神，认真落实北京市第十二　　

次党代会精神和蔡奇书记到市委组织部调研时的讲话精神，认真　　

落实区十二次党代会精神，坚持党管干部原则，坚持新时期好干　　

部标准，牢固树立鲜明的事业导向、实绩导向，以加强教育培训　　

为前提，以基层一线锻炼为重点，以平时考核管理为手段，以选　　

准用好为关键，坚持存用远近结合，注重一茬一茬培养，进一步　　

健全完善科级干部的发现培养、选拔任用、管理监督机制，为培　　

养造就一支能够接续奋斗 30 年的高素质干部队伍打下坚实基础，　　

为全力推进“两大生态”建设、打造“六个先行区”提供坚强组　　

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织保证。　　

二、加强组织领导，把科级干部队伍建设摆在更加重要的战　　

略位置　　

1.提高政治站位。科级干部队伍是全区干部队伍中的重要基　　

础和骨干，是党政领导干部的后备力量。培养造就一支数量充足、　　

结构合理、素质优良的科级干部队伍，直接关系到事业的薪火相　　

传、不断发展，直接关系到“全面深度转型、高端绿色发展”战　　

略的顺利实现。各党（工）委（党组）要充分认识加强科级干部　　

队伍建设的重要意义，将其作为履行全面从严治党主体责任和落　　

实党建统领要求的重要内容，切实以“对党的事业高度负责、对　　

社会公平正义高度负责、对干部政治生命高度负责”的政治站位，　　

抓紧抓实培养选拔、日常管理监督等各项工作，努力推动科级干　　

部队伍建设取得新成效。　　

2.强化战略思维。科级干部队伍建设是一项系统工程，各党　　

（工）委（党组）必须牢固树立“四个意识”，强化战略思维，确　　

保党的干部路线、方针、政策在基层落地生根、开花结果。要坚　　

持围绕中心，把握大局大势，聚焦“两个一百年”奋斗目标，将　　

科级干部队伍建设摆上重要议事日程，紧密结合事业发展需求和　　

单位实际需要，加强顶层设计，制定科学的干部工作规划，着力　　

提升工作的科学性、系统性、前瞻性，全力打造政治强、视野宽、　　

懂专业、善治理、敢担当、作风好的科级干部队伍。　　

3.树立正确导向。各党（工）委（党组）要着眼于构建风清　　

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气正的政治生态，将树立鲜明的事业导向、实绩导向作为科级干　　

部队伍建设的核心关键，始终坚持新时期好干部标准，坚决做到　　

凭德才用干部、以实绩论英雄。注重选拔政治坚定、脚踏实地、　　

甘于奉献、忠诚可靠的干部；注重选拔勇于负责、不畏艰难、有　　

所作为、担当攻坚的干部；注重选拔综合素质好、专业能力强、　　

视野开阔、创新创业的干部。决不让埋头苦干的“老实人”吃亏，　　

决不让干事的人心寒，决不让一线的干部失落，决不让带“病”　　

的人提拔。　　

三、强化教育培训，提高干部队伍思想政治水平和专业素质　　

能力　　

1.突出思想政治建设。要充分发挥教育培训“固根强魂”的　　

功能，把理想信念教育、党性教育、作风教育作为干部教育培训　　

的主干和灵魂。要切实抓好党的十九大精神的学习贯彻工作，深　　

入开展习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想　　

新战略学习教育，围绕“坚定理想信念、传承红色基因、修养官　　

德人品、弘扬民族优秀传统文化和践行社会主义核心价值观、学　　

习‘四个全面’战略思想、践行‘三严三实’的座右铭”加强精　　

神家园建设，通过党校培训、党组织书记讲党课、领导干部上讲　　

坛等方式，切实增强科级干部队伍的“四个自信”、“四个意识”，　　

确保理论教育和党性教育不少于整体培训内容的 70%。　　

2.着力提升专业能力素养。适应事业发展和梯队建设需要，　　

围绕首都“四个中心”功能定位，立足我区“两大生态”建设目　　

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标任务，强化专业知识和业务能力培训，突出战略培养和补齐短　　

板。坚持干什么学什么，缺什么补什么，充分发挥高校、科研院　　

所智力资源优势，开展前沿理论、专业知识、法治素养培训；创　　

新专题培训，开展以处级干部为主体、科级干部为补充的“贯通　　

式培训”，促进科级干部队伍知识体系不断优化、专业能力不断　　

提升、思路眼界不断开阔。充分利用冬奥组委入驻石景山区的重　　

大机遇，依托国际人才社区、海外院士专家工作站、侨梦苑等平　　

台，拓宽科级干部国际化视野，提升国际交往与合作能力。　　

3.强化教育培训考核管理。各党（工）委（党组）要高度重　　

视教育培训工作，加强领导，统筹安排，整体部署。要注重挖掘　　

时间短、见效快、主题明确、形式灵活、方法多样的培训方式。　　

要建立干部教育培训档案，如实记载干部参加教育培训情况和考　　

核结果，确保科级干部每年参加脱产培训的时间累计不少于 12　　

天或者 90 学时，且脱产培训累计学时不得低于总学时 60%，完成　　

每人每年网络培训学时不低于 80 学时的任务，教育培训考核不合　　

格、不达标的，年度考核不得确定为优秀等次。区委组织部、区　　

人力社保局将对各单位开展教育培训情况进行监督检查，检查结　　

果作为考核领导班子和相关领导干部履职尽责、完成年度任务的　　

重要内容。　　

四、注重日常管理，准确发现识别评价干部　　

1.坚持将管理重心放在平时。各党（工）委（党组）要注重　　

从日常抓起，进一步健全完善科级干部请示报告、谈心谈话、提　　

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醒函询诫勉等制度，引导科级干部牢固树立纪律规矩意识，强化　　

责任担当，自觉接受组织和群众的监督。要强化平时考核，注重　　

从平时工作和急难险重任务中发现业绩突出的干部，注重从干部　　

群众口碑中了解干部的政德和作风，注重从干部的一贯表现上识　　

别干部，进一步丰富干部德才表现的日常积累，做到全面、历史、　　

辩证地看待干部，坚决防止急用现找而导致的识人不准问题。　　

2.着力健全完善实绩档案制度。各党（工）委（党组）要健　　

全完善符合本单位实际的实绩档案制度，将其作为科级干部队伍　　

教育培养、选拔任用、日常管理的重要基础和载体。要围绕中央、　　

市委全面从严治党的要求和区委区政府中心工作、重点任务，制　　

定理论武装清单、职责任务清单和廉政责任清单，进一步量化任　　

务、细化标准，将科级干部在完成日常工作和重大专项任务表现　　

出来的能力特点、突出实绩、苗头性问题等原原本本记录下来，　　

长期坚持，形成正面清单和负面清单，作为客观公正评价科级干　　

部的重要基础性依据，实现科级干部队伍从职位管理到职责管理　　

的有效转变。　　

3.强化综合研判和结果运用。加强对平时考核结果和实绩档　　

案记录情况的分析研判，对一贯表现优秀、实绩突出的干部注重　　

储备培养、评优奖励、优先使用；对存在倾向性、苗头性问题的　　

干部，及时通过提醒、函询、诫勉等方式咬耳扯袖、防微杜渐；　　

对实绩较差、不作为、乱作为的干部及时进行相应组织处理。今　　

后，各党（工）委（党组）在选拔任用、评先评优，以及向区委　　

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推荐拟提拔或进一步使用的人选时，要综合考虑领导班子和干部　　

队伍建设需要，相关人选原则上都要从实绩档案记录表现优秀的　　

干部中产生，向区委推荐干部要一并报送干部实绩档案，切实形　　

成鼓励先进、鞭策落后、严厉治庸治懒的浓厚氛围。　　

五、加大交流轮岗力度，激发干部队伍干事创业的积极性　　

1.建立交流轮岗制度。在同一岗位工作时间较长的，应当有　　

计划的轮岗；在同一单位工作时间较长、岗位经历相对单一的，　　

应当有计划地交流；在同一领导岗位（含无内设机构单位相关工　　

作的负责人，下同）任职满十年的必须交流轮岗；在行政审批、　　

执纪执法、干部人事、资金管理、招投标、采购等重点领域，担　　

任同一领导岗位任职满五年的必须交流轮岗，个别因特殊原因确　　

需继续留任的，须按照系统归口报区委组织部或区人力社保局同　　

意。严格落实“提任处级领导职务一般应当具有在下一级两个以　　

上职位任职经历”的规定，准确把握干部成长规律，为科级干部　　

经历多岗位历练、更好成长成才创造机会、搭建平台。年轻干部　　

交流轮岗的年限要求按照区委《关于加强实践锻炼促进年轻干部　　

成长成才的意见》执行。　　

2.加大交流轮岗力度。践行“实践锻炼是干部成长成才的唯　　

一正确道路”的“石景山路径”，对表现优秀、有发展潜力的干部　　

有计划的安排到急难险重任务、基层一线部门、信访维稳岗位锤　　

炼党性作风、增长才干本领、增进群众感情、更好成长成才。按　　

照干部管理权限，各党（工）委（党组）根据工作实际和干部队　　

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伍建设等情况，有计划、有步骤地开展内部轮岗和系统内交流，　　

或向区委提出跨部门、跨领域的交流建议。区委组织部、区人力　　

社保局统筹全区资源，根据事业发展需要，有计划的集中组织开　　

展各层级干部跨部门、跨领域、跨条块横向交流，坚持每年开展　　

“双向挂职一批、轮岗交流一批、重点关注和培养一批”，促进形　　

成干部资源纵向、横向经常性流动的良性循环。　　

3.严肃交流轮岗纪律。各党（工）委（党组）要在规定的编　　

制限额和职数内开展交流轮岗，严格把握人选的资格条件，集体　　

研究决定交流轮岗对象。任何人不得借干部交流轮岗突击提拔干　　

部或者对干部进行打击报复。干部个人不得自行联系交流事宜。　　

涉及交流轮岗的人员应当服从组织决定。接到交流轮岗通知后，　　

及时办理工作交接手续，在限定的时间内到任。跨部门交流的，　　

应当同时迁转党组织关系、行政关系和工资关系。无正当理由拒　　

不执行交流轮岗决定的，按照有关规定予以处理。　　

六、规范选拔任用工作，营造公平公正的选人用人环境　　

1.健全决策程序。各党（工）委（党组）要充分发挥领导把　　

关作用，严格执行《石景山区科级干部选拔任用管理办法》的规　　

定，确保动议、民主推荐、考察、讨论决定各个环节的公平公正。　　

要将民主集中制作为根本组织制度，严格贯彻“发扬民主、充分　　

民主、正确集中”的民主集中“三步曲”要求，严守制度规矩，　　

深入落实“三个不上会”、“两个不得”、“五个不准”要求，　　

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健全完善决策机制，着力提升工作的科学化、规范化水平，切实　　

把选对人、选好人的政治责任落到实处。　　

2.规范工作流程。干部选拔任用方案是指导干部选拔任用工　　

作的重要基础，各党（工）委（党组）必须按照规定程序认真研　　

究制定，确保依法合规，严谨规范。要高度重视民主推荐工作，　　

会议推荐结果和谈话推荐结果要及时与区委组织部或区人力社保　　

局沟通，经审核无异议后方可确定考察对象，确保将“群众公认　　

度不高的干部不得列为考察对象”的要求落到实处。严格落实“凡　　

提四必”要求，认真审核干部档案，实行主要领导、纪检组组长　　

（纪工委书记）廉政把关“双签字”制度。在讨论决定前，要就　　

考察测评情况与区委组织部或区人力社保局进行沟通，经审核无　　

异议后，由集体研究作出任免决定，报区委组织部或区人力社保　　

局审核备案。审核备案同意后，方可宣布任职、办理工资变动等　　

手续。　　

3.强化全程纪实。各党（工）委（党组）选拔任用科级干部　　

必须使用选拔任用纪实监督系统进行网络申报和全流程管理。完　　

善动议环节的纪实管理，如实记载动议、民主推荐、确定考察对　　

象、考察公示、讨论决定等干部选拔任用各个环节的主要工作和　　

重要情况，确保选任过程各环节可追溯、可倒查。完善选人用人　　

责任追究机制，对违反选拔任用程序、组织人事纪律，以及对违　　

反组织人事纪律行为查处不力的，根据具体情况，追究相关责任　　

人责任，大力营造风清气正的选人用人环境。　　

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各党（工）委（党组）要以高度的政治责任感、极端负责的　　

工作态度、认真细致的工作作风，切实把加强科级干部队伍建设　　

的政治责任扛在肩上、落到实处。主要领导要把这项工作时刻放　　

在心上、牢牢抓在手上，履行好抓党建、带队伍的职责。各单位　　

组织（人事）部门要健全完善制度、严格把握政策、规范工作流　　

程，定期分析科级干部队伍的结构状况，为党（工）委（党组）　　

科学选人用人、从严从实管理、普遍关心关爱、分类培养锻炼提　　

供高质量的合理化建议。区委组织部、区人力社保局将进一步加　　

强对科级干部队伍管理的统筹指导力度，采取定期检查和随机抽　　

查相结合的方式强化监督问责，以更严的标准、更严的措施、更　　

严的纪律努力提升科级干部队伍建设的科学化、专业化水平，为　　

推动我区全面深度转型、高端绿色发展提供坚强有力的组织保障。　　

本实施意见由区委组织部、区人力社保局负责解释。本实施　　

意见的要求要延伸落实到科级以下干部队伍建设工作中。　　

中共北京市石景山区委办公室 2017年10月