为了深入贯彻落实市委关于开展投资环境综合整治年活动的决策部署，根据2017年工作要点安排，市人大常委会于5月中旬至6月上旬组织调研组对全市投资环境建设工作情况进行专题调研。调研组分为两个小组，分别由市人大常委会副主任、党组副书记xx、市人大常委会副主任xx带队赴全市12个县（市、区）开展全覆盖式的调研。

    调研组采用多种方式开展调研活动。一是明察暗访相结合，实地走访企业，了解和掌握企业在生产经营中遇到的困难和问题；暗中调查和了解政府部门在办事办证中存在的问题和不足。二是采用背靠背的方式召开座谈会。为了充分了解和掌握有关情况，调研组在市县两级共召开26场座谈会，先听取当地企业，客商代表意见、建议，再听取县级人民政府及相关部门的工作情况汇报。三是发放调查表。调研组向全市233家企业及个体工商户发放了调查表。现将调研的有关情况报告如下：

    一、全市投资环境建设工作调研的总体情况

    （一）调查样本的基本情况

    调研组针对企业及个体工商户在投资要素环境、政策法制环境、政务环境、市场环境及配套服务环境等多个方面设计了调查表，其中调查表含有9个大项，16个小项，108个细项。采用抽样调查的方式，向全市范围内233家企业及个体工商户发放233份调查表，收回227份，回收率97.42%。根据数据统计情况：被调查主体中私营企业有145家，占63.88%；国有企业27家，占11.89%；个体工商户27户，占11.89%；外商投资企业13家，占5.73%；其他15户，占6.61%。企业类型覆盖农林牧副渔、电子信息、化工、建筑、房地产、社会服务、住宿餐饮以及商贸物流等国民经济的各个行业，其中，规上和限上企业87家，占38.32%。所调查的样本与国家统计局xx调查队调查的对象基本一致，调查结果较能真实地反映xx投资环境建设工作的现状。

    （二）对xx投资环境的总体评价

    对xx投资环境的总体评价，既包含基础设施建设，生产要素供给等硬环境的评价，也包括法制环境、政策环境、市场环境、管理环境等软环境的评价。根据数据统计情况：在227家企业及个体工商户中，认为“总体很好”的有48家，占21.15%；“总体比较好”的有100家，占44.05%；“总体一般”的有56家，占24.67%；“总体不太好”的有4家，占1.76%；其余的19家没有表态，占8.37%。调查表中，认为“总体很好”和“总体较好”的企业及个体工商户共有148家，占65.2%，表明我市投资环境建设工作，尤其是在开展投资环境综合整治年活动后，得到了大多数投资者的肯定。其中，认为“总体一般”和“总体不太好”的有60家，占26.43%，这部分企业及个体工商户对我市投资坏境建设工作评价不高，表明我市的投资环境与部分投资者的期待仍然存在一定的差距，在优化投资环境方面仍然有一些不容忽视的困难和问题，亟待加以解决。

    二、存在的困难和问题

    在开展专题调研，充分听取企业、个体工商户以及人大代表意见、建议，听取各县（市、区）政府及有关部门情况汇报以及对调查表统计分析的基础上，调研组对全市投资环境存在的困难和问题进行梳理和分类，主要存在以下10个方面的困难和问题:

    （一）企业用地难、项目落地慢。主要表现在：一是土地利用总体规划有待进一步调整和完善。土地利用总体规划与产业发展以及各项规划的衔接不够。据统计，有34家企业认为在项目建设中项目选址耗时较长。这很大程度上与不符合土地利用总体规划有关。二是土地项目用地审批耗时长。有75家企业认为在项目建设过程中，用地审批环节耗时较长，针对企业完善用地报批材料的服务指导工作有待进一步加强。

    （二）企业融资难、融资贵。一是融资难。据统计，有89家企业认为企业融资非常困难、发展受到很大限制。二是融资贵。有91家企业认为企业融资成本较高。主要原因是：国家宏观调控政策收紧，银行融资门槛高、担保难、手续繁，企业融资渠道不宽，银企沟通信息不畅，企业发展与国家产业政策对接不足等。

    （三）基础设施建设滞后，不能满足企业发展的需要。一是交通物流基础设施建设比较滞后。据统计，有40家企业认为我市的仓储、物流、通关、交通等基础设施建设不能满足企业的需要。二是市政设施不配套。主要表现在：城市道路路网损坏严重；缺少城区建筑垃圾消化处理厂等。三是园区配套设施不完备，企业生产经营环境比较差。据统计，有39家企业认为在配套服务方面对企业影响较大的是水、电、路等企业外部生产条件不能满足需要。表现在：园区基础设施建设推进缓慢，维护维修不到位；园区生活配套设施不完善；供水供电不正常，有企业反映园区经常在没有预先通知的情况下停水停电，对生产经营影响较大。

    （四）企业运营成本较高。据统计，有88家企业认为当前我市投资环境中存在的主要问题是企业营运成本较高。表现比较突出有以下几个方面：一是用电贵，电力保障能力弱。用电贵是我市企业普遍反映的问题。有的工业企业反映综合电价达到0.8元/度，对比邻近贵州省0.3—0.4元/度的电价贵很多，而且存在供电不稳定的问题。涉农企业用电成本较高。个别农产品冷链物流企业反映冷库用电成本高达10块/度。二是物流成本高。据统计，被调查的企业中有69家企业认为在生产经营中物流成本较高。xx虽然拥有铁路和水路运输的便利条件，受铁路运费上调和水运通航条件的影响和制约，两者都没有充分发挥作用。目前我市企业的物流主要依靠公路运输。公路运输相比铁路、水路运输成本是最高的。公路运输成本近年来也在不断上升。据了解，2017年从xx到广州整车货运是255元/吨，同比2016年每吨增加约40元；零担货运是350元/吨，同比每吨增加约30元。三是土地成本高。xx市每一年都调高基准地价，造成土地评价的初始价逐年抬高。2011年园区工业平均地价每亩约为10.4万元，到2016年提高到每亩约18万元左右。另一方面，市土地定价委员会土地底价定价没有统一规则，随意性较大。四是企业税收负担有待进一步减轻。如有些企业反映我市城镇土地使用税适用税额标准较高