xx镇2017年度法治政府建设工作在县委、县政府的正确领导下，在县政府法制办的大力支持下，认真贯彻落实中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要（2015-2020年）》、省委、省政府《xx省法治政府建设实施方案（2016-2017年）》、xx河市人民政府法制办公室《xx河市法治政府建设实施方案》和中共xx县委、xx县人民政府《关于印发<xx县法治政府建设实施方案>》，坚持依法全面履行政府职能，切实抓好推进依法行政、建设法治政府各项工作，促进政府各项工作全面纳入法治轨道，为全镇经济社会发展营造了良好的法治环境和氛围。

一、依法全面履行政府职能

（一）深化行政审批制度改革。

一是全面落实《关于做好全省行政权力清单统一规范工作的通知》（xx政办综【2016】16号）相关规定，对下放到乡镇的审批权限做到纵向同步、横向协调。对保留的行政审批事项，实行目录化、编码化管理，减少了审批环节，进一步优化了审批流程。

二是严控新设行政许可，我镇对制定的规范性文件，严格按照法定权限和程序进行，定期听取公众意见，对合法性、必要性和合理性进行了审查，杜绝了以备案、登记、注册、年检、认证等形式变相设定行政许可的现象。成立了公共服务中心办公大厅，建立了一个部门受理、统一送达的工作机制。

（二）严格落实权力清单、责任清单、中介服务清单等制度

按照权责一致的原则，逐一厘清与权力清单相对应的责任清单，清理和规范了各类行政权力中介服务事项，建立动态管理行政权力、责任和中介服务清单机制，强化清单动态管理，推进了清单统一规范。根据有关依据变化和工作实际，适时调整了行政权力运行流程图及一次性告知单并向社会公布，严格按照调整后的行政权力运行流程图实施行政权力。

落实了行政事业性收费和政府性基金目录清单制度。进一步规范了行政事业性收费行为，没有法定依据的行政权力中介服务事项及收费一律取消，擅自提高征收标准、扩大征收范围的一律停止执行。对服务性收费实行了清单管理，从源头上杜绝了擅自设立收费项目、提高征收标准、扩大征收范围等行为的发生。

（三）创新社会治理

一是完善了社会组织登记管理制度，支持和发展社会公众服务机构和志愿服务组织。制定了我镇落实国家及省关于支持和发展志愿服务组织的意见。

二是全面落实了国家关于社会治安综合治理领导责任制的规定，认真贯彻执行《xx省社会治安综合治理条例》，深入推进社会治安综合治理。完善了综治及平安建设领导责任机制，健全了综治领导责任制和一票否决权制。进一步完善了立体化社会治安防控体系，有效的防范管控社会安定的问题。保护人民生命财产安全。

三是提高了公共突发事件防范处置和防灾救灾减灾能力。全面落实了国家关于推进健全防灾救灾减灾体制改革的实施方案和我省社会应急管理相关办法。制定完善了我镇综合防灾救灾体制和制度体系，防灾救灾信息系统实现互联互通、信息共享和业务协同，救灾物资储备计划全面落实，城市生命线、地震安全农居、应急避难场所、减灾示范村屯、科普宜教基地等综合防灾救灾工程项目建设按要求推进。

四是推进社会xx。健全了社会xx，村规民约、行业规章、团体章程等社会规范有效实施，在社会治理中发挥了积极作用。

（四）优化公共服务

一是促进了教育、卫生、文化等社会事业健康发展，强化了政府促进就业、调解收入分配、完善社会保障职能。有效落实了基本公共服务体系均等化制度和基本公共服务体系“十三五”规划，加快形成政府主导、覆盖城乡、可持续发展的基本公共服务体系。

二是加快建立了社会养老服务体系，发展老年服务产业。全面落实了关于加快发展养老服务业的实施意见和关于支持民办养老产业发展的意见，全面实施养老机构建设三年行动方案。加快建立社会养老服务体系和发展老年服务产业。

三是建立健全了政府购买公共服务制度。公开政府购买公共服务目录，加强政府购买公共服务质量监督。

（五）强化生态环境保护

树立了绿色发展理念，认真贯彻执行《中共xx省委、xx省人民政府关于推进生态文明建设的实施意见，严格落实和执行国家生态文明建设的实施意见》，严格落实和执行国家生态文明有关法律法规。严格执行环境信息公开制度、环境影响评价制度和污染物排放总量控制制度，全面实施《xx省大气污染防治专项行动方案（2016---2018年）》，执行《xx省党政领导干部生态环境损害责任追究实施细则》和《党委、政府及有关部门环境保护工作职责》，建立生态环境保护红线制度，建立了环境保护“党政同责”和“一岗双责”责任体系及长效机制。严格落实新《环保法》的各项禁止性规定与要求，切实做好环境保护工作。为落实环保工作主体责任，出台了《xx镇环境保护工作责任规定》，明确了党政主要领导对环境保护的第一责任人责任。全年我镇无造成重大突发环境事件或引发特大环境群体性事件。

二、完善依法行政制度体系

一是严格落实《xx省规范性文件管理办法》，遵守规范性文件制定程序，落实合法性审查、集体讨论决定等制度，实行规范性文件“三统一”制度。涉及公民、法人和其他组织权利义务的规范性文件，按照法定要求和程序予以公布，未经公布的不得作为行政管理依据。加强备案审查制度和能力江苏省，把所有规范性文件纳入备案审查范围。落实专家参与规范性文件备案审查工作制度，加大备案审查力度，做到有件必备、有错必纠。试行公民、法人和其他组织对规范性文件的建议审查制度。

二是完善并落实规范性文件清理长效机制。国家全面深化改革、经济社会发展，以及上位法制定、修改、废止情况，及时清理有关规范性文件，并将清理结果向全社会公布，实行规范性文件目录和文本动态化、信息化管理，要根据规范性文件立改废情况及时作出调整并向社会公布。

三、推行行政决策科学化、民主化、法制化

（一）健全依法决策机制。

严格落实和坚持重大行政决策程序和重大行政决策事项目录化管理制度。根据《xx省人民政府重大决策规则》、《xx省重大决策专家咨询论证制度》规定，结合实际，重大行政决策程序制度。明确了决策主体、事项范围、法定程序、法律责任、规范决策流程，严格遵守公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定的重大行政决策法定程序。进一步细化和完善了重大行政决策的具体操作流程、操作标准和工作制度，将重大行政决策的各个环节和步骤进行了全面规范，并对重大决策事项进行了清单化、目录化管理。从而确保了政府抽象行政行为的合法合规。

（二）增强公众参与实效

事关经济社会发展全局和群众切身利益的重大行政决策事项，广泛听取意见，切实保障人民群众对政府重大行政决策和重大事项的参与权和知情权，与利害关系人进行充分沟通，并注重听取有关人大代表、政协委员、人民团体、基层组织、社会组织的意见。加强公共参与平台建设，对社会关注度高的决策事项，做到了公开信息、解释说明，及时反馈意见采纳情况和理由，涉及重大公共利益和群众切身利益的决策事项必须进行听证。推行文化教育、医疗卫生、资源开发、环境保护、公用事业等重大民生决策事项民意调查制度。严格落实公开产生听证代表、反馈听证意见及意见采纳情况等听证规则，进一步拓宽人民群众参政议政的渠道。增强了公众参与实效。

（三）提高专家论证和风险评估质量

为进一步增强重大民生领域的行政决策的可行性，最大限度地降低重大行政决策可能引发的经济社会风险，我镇对专业性、技术新较强的决策事项，必须组织专家、专业机构进行论证。完善行政决策风险评估机制，在做出重大行政决策前能认真执行风险评估规定，对事关经济发展和人民群众切身利益的重大事项，未经评估或者评估未通过的，不与决策，在可行性评估的基础上，再按照属地管理原则交由政府及相关职能部门进行全方位的社会风险评估，并针对可能发生的社会风