同志们：　　

今天，我们召开全区基层党建工作重点任务推进会，主要任务是学习传达中央和省委基层党建工作重点任务推进会精神，交流学习“两学一做”学习教育和基层党建工作先进经验，安排部署推进“两学一做”学习教育常态化制度化及基层党建工作重点任务。　　

参加今天会议的有：各乡镇、街道、园区党（工）委书记、分管领导；区委各部门及区直各部门（单位）党组（党委、总支、支部）负责人；部分参加大会交流发言的基层党组织书记，共160余人。　　

今天会议有四项议程：一是书面传达全国、全省基层党建工作重点任务推进会精神；二是书面印发推进“两学一做”学习教育常态化制度化和开展脱贫攻坚“三富三思”、“三比两促”主题实践活动3项工作主要任务清单；三是进行大会交流发言；四是安排部署推进“两学一做”学习教育常态化制度化及基层党建工作重点任务。　　

全国、全省基层党建工作重点任务推进会2个精神传达提纲及推进“两学一做”学习教育常态化制度化、脱贫攻坚“三富三思”、“三比两促”主题实践活动3个任务清单已印发大家，请大家认真学习领会中央和省委推进会精神，对照3个任务清单，精心安排，抓好贯彻落实。　　

下面进行第三项议程：大会交流发言。　　

请武南镇党委书记唐文同志、古城镇党委书记赵斌同志、区人社局局长、党组书记王大臣同志、区交通局副局长、党组成员蒋辉同志、二十三中校长、党支部书记赵金山同志依次进行交流发言。　　

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同志们，刚才进行大会交流发言的各单位，是今年上半年“两学一做”学习教育和基层党建工作中涌现出的先进典型，既有规定动作的落实，又有创新工作的开展，古城镇党委把“三富三思”主题实践活动搞出了活力、抓出了成效，交通局党组结合工作实际开展了“抓质量、保安全、促廉洁、惠民生，做合格党员”主题实践活动，人社局党组通过“六学六比”，在大学习中实现干部素质大提升，武南镇党委做细做实了“两学一做”学习教育和基层党建各项工作，二十三中党支部在推进党支部标准化建设方面走在了前列，以上各单位在工作中采取的做法和取得的成效都可圈可点，请大家认真学习借鉴，迎头赶上。前段时间，我们通报了全区上半年“两学一做”学习教育常态化制度化和基层党建重点工作督查情况，既提到了亮点工作，又总结了面上存在的问题，还指出了一些单位存在的具体问题，我们还向各督查单位下发了整改通知书，请相关单位主动认领、强化措施、立即整改。没有被点名通报的单位也未必没有问题，要举一反三、认真反思。下面，我就推进“两学一做”学习教育常态化制度化及抓好基层党建工作重点任务落实，讲三点意见：　　

一、肯定成绩、正视问题，进一步增强抓好党建工作的责任担当　　

上半年，按照中央和省、市、区委推进“两学一做”学习教育常态化制度化相关部署要求和全区基层党建工作述职评议会议、组织工作会议精神，全区各级党组织主动履行主体责任，认真落实基层党建工作任务，各项工作有了新的起色，从严管党治党的氛围进一步浓厚。 一是“学”的要求更加融入日常。各级党委和基层党支部分别以党委中心组、“三会一课”为基本形式，采取领导带头学、集中讨论学、专题党课学、个人自主学、分类施策学、分层轮训学、立足岗位学、考核督促学，并通过天马党建app、凉州微党建、农村党员干部现代远程教育平台等开展学习教育，扎实开展“三富三思”和“三比两促”主题实践活动，教育引导广大党员补“钙”筑“魂”、学思践悟、知行合一，进一步树牢了“四个意识”。二是党员教育管理工作有效加强。各级党委和基层党支部严格落实发展党员、党员组织关系管理、党费收缴管理、违纪违法党员清理排查、流动党员外出报备等工作，扎实开展先锋引领“六项争创”行动，引导党员践行“四个合格”，深入实施“支书带富”计划和党员创业、党员带富“三项行动”，党员身份意识、责任意识和先锋模范意识进一步提升。三是党的组织生活逐步形成常态。严格执行“三会一课”、组织生活会、谈心谈话、民主评议党员、领导干部双重组织生活等基本制度，组织党员经常性参加组织生活，全面落实“主题党日”制度，建立和完善严肃党内政治生活各项制度，各级党组织和党员认真查摆整改存在的问题，党内政治生活的严肃性、原则性进一步增强。四是基层党组织作用得到进一步发挥。结合换届，选优配强村（社区）“两委”班子，加强“下山入川”移民安置点和新型农村社区党组织建设，创新农村基层党组织设置，进一步夯实了党在农村的执政基础，农村党组织的领导核心地位得到巩固提升。抓严抓细街道社区和机关事业单位党建工作，不断扩大非公企业和社会组织党的组织和工作覆盖，持续整顿软弱涣散党组织，基层党组织功能明显增强。五是抓党建促脱贫攻坚成效进一步显现。深入实施抓党建促脱贫攻坚“双推双进”工程，大力推行“支部+n+贫困户”党建扶贫模式和“龙头企业+专业合作社+基地+农户”农业产业化经营模式，深入推广下双日光温室提质增效、古城五畦党建引领产业脱贫等党建模式，创建永丰普康“党建+田园综合体”、古城河北“支部+合作社+贫困户”等党组织助推脱贫攻坚示范点，村“两委”班子、驻村帮扶工作队、选派“第一书记”聚焦发力，为推动脱贫攻坚提供了坚强组织保障。　　

成绩值得肯定，问题发人深省。从上半年市委组织部两次督查反馈的问题和近期我们督查中发现的问题以及平时掌握的情况看，全区推进“两学一做”学习教育常态化制度化和基层党建工作还存在一些不容忽视的问题：一是党建主体责任落实不够到位。有些基层党委（党组、工委）书记仍然我行我素，习惯当甩手掌柜或二传手，对党建工作思想不重视、部署不到位，在推进“两学一做”学习教育常态化制度化和落实基层党建重点任务中履职尽责不到位、督查指导不到位，党建主体责任层层递减、“上热中温下冷”；部分机关事业单位党组织党务工作力量比较薄弱，重业务轻党建，党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力，机关党建“灯下黑”问题比较严重。二是“两学一做”学习教育常态化制度化落实不够好。一些党委（党组）未按规定要求制定理论中心组学习年度计划，“两学”内容不突出，偏离学习教育主题; 一些党组织党员集中学习不扎实，集中学习记录与工作会议记录混记，个别党员干部学习心得、研讨材料从网络下载、照抄照搬，学习流于形式；一些党支部未将“两学一做”学习教育与落实“三会一课”“主题党日”等组织生活结合起来，“三会一课”落实不到位，组织生活不规范、不严肃、不经常的问题比较突出。三是基层党建重点工作任务落实不到位。部分基层党（工）委对党员组织关系集中排查、党员违纪违法排查清理等工作安排部署不及时、措施不具体、工作不细致；部分基层党组织《党支部工作手册》运行不规范，党员组织关系转接程序不规范，落实组织关系回执制度不严格。四是软弱涣散党组织整顿提升效果不明显。个别软弱涣散党组织评定程序不规范、资料收集不完整、整顿措施与存在问题关联度不紧，党组织书记对整顿工作重视不够、思路不清、办法不多，“4+1”责任体系落实不到位，整顿工作台账运转不及时，整顿措施不具体，存在图形式、走过场的问题。五是扩大“两个覆盖”工作力度不大、进度不快。目前全区非公企业党组织覆盖率为51.5%、社会组织党组织覆盖率为80.6%，离省、市要求还有一定的差距，非公企业比较集中的街道、园区和近郊乡镇覆盖率不高，存在建了又散、散了又建、建而不管的问题。同时，部分基层党（工)委对“两个覆盖”工作重视程度不够、安排部署不到位、调查摸底不深入，持等待观望的态度，特别是个别街道、社区党组织负责人亲力亲为不够、督促指导不够，“两个覆盖”底数不清、情况不明，凑覆盖率、建“空壳”支部的问题比较突出。六是乡镇中小学和卫生院重业务、轻党建问题较为突出。个别乡镇对中小学、卫生院党建工作责任落实不到位、传导压力不经常，不管不问，指导缺位、监督失效，存在不愿抓、不愿管的问题；一些中小学和卫生院没有专兼职党务工作者，党组织书记不懂党建、不抓党建，党组织书记、校长“一肩挑”比例不高，党建工作无安排、无计划，个别党组织党建工作基本处于停滞状态，急需整顿提升。七是对发展党员工作重视不够。全区有100多个基层党组织连续两年以上未发展党员，存在怕出事、怕担责的倾向。个别基层党务工作者对发展党员工作认识不到位，程序不清楚，发展党员无计划，档案资料不完整。八是党费收缴管理不规范。个别基层党（工）委党费核定不及时，党费收缴不严肃，个别党员仍存在不按月交纳党费的现象；个别单位党费使用管理不严格，账务处理不及时，党员《党费证》集中管理、未发到党员手中、填写不规范。九是区属国有企业党组织政治核心作用发挥不突出。区属国有企业党组织在抓党建促发展方面效果不明显，党组织活动开展不经常，党内政治生活不严格，对党员教育管理不严不细，专职党务工作力量不足，存在重经济、轻党建的问题。针对以上存在的问题及督查通报中反馈的问题，各基层党委（党组、工委）要强化问题导向，把共性问题细微化，查找梳理个性问题，对问题突出的党组织进行重点管理，严肃认真抓好整改落实。　　

二、抓住重点、久久为功，进一步做细做实基层党建各项重点任务　　

今年4月、5月，中组部、省委组织部相继召开了全国、全省基层党建工作重点任务推进会，会议的主要内容是，对深入学习贯彻习近平总书记关于加强基层党建工作的重要讲话和指示精神进行了安排部署，全区各基层党委（党组、工委）要从讲政治的高度，深入学习贯彻习近平总书记关于加强基层党建工作的重要讲话和指示精神，把推进“两学一做”学习教育常态化制度化同落实基层党建各项任务结合起来，统筹谋划，统筹落实，反复抓、抓反复，推动全区各领域基层党建工作进一步规范、进一步提升。　　

一要深刻领会习近平总书记关于基层党建工作“九个方面的要求”。党的十八大以来，习近平总书记围绕党的建设根本问题，创造性地提出了一系列新思想新观点新论断。其中，关于基层党建工作的重要讲话和指示精神，是习近平总书记党建思想的重要组成部分，概括为“九个方面的要求”，即：1.要推动全面从严治党向基层延伸，把抓基层打基础作为长远之计和固本之举，推动基层党建全面进步、全面过硬，让党的旗帜在每一个基层阵地都高高飘扬。2.要强化基层党组织政治功能，使每个基层党组织都成为坚强战斗堡垒，不能变成纯服务的组织。3.要选好用好管好基层党组织带头人，把那些靠得住、有本事、肯干事、群众公认的优秀人才充实到基层党组织书记岗位。4.要从严教育管理党员队伍，把政治标准放在发展党员首位，抓好思想教育这个根本，保障党员民主权利，充分发挥党员先锋模范作用，充分体现党的先进性和纯洁性。5.要严格党的组织生活，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，使党员干部在严格的党内政治生活锻炼中坚强党性、百炼成钢。6.要大力加强党支部建设，让支部在基层工作中唱主角，发挥支部主体作用，使支部成为团结群众的核心、教育党员的学校、攻坚克难的堡垒。7.要抓党建促脱贫攻坚，把扶贫开发同基层组织建设有机结合起来，选好配强贫困村领导班子、精准选派第一书记，团结带领群众脱贫致富。8.要重视基层、关心基层、支持基层，牢固树立大抓基层的鲜明导向，把人财物和权责利对称下沉到基层，确保基层党组织有资源、有能力为群众服务。9.要落实基层党建工作责任，把抓好党建作为最大的政绩，推动党委抓、书记抓、班子成员抓，一级抓一级、层层抓落实，把每条战线、每个领域、每个环节的党建工作抓具体、抓深入、抓到位。　　

二要扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化。推进“两学一做”学习教育常态化制度化要持续深化“学”的基础，坚持读原著、学原文、悟原理，联系实际学、带着问题学、不断跟进学，领会掌握基本精神、基本内容、基本要求，做到学而信、学而思、学而行。各党（工）委（党组）和基层党组织要按照理论学习中心组学习规则和工作方案要求作出学习安排，组织开展集中学习、研讨交流和党课活动。要用好“天马党建”app、凉州微党建等网络平台，着力打造“指尖上的党建阵地”，实现线上线下良性互动，切实增强学习时效。要牢牢抓住“做”的关键，深入扎实开展脱贫攻坚“三富三思”“三比两促”主题实践活动，严格按照今天下发的任务清单和推进计划，既要按规定动作抓好各环节的任务落实，更要结合实际创新载体、丰富活动内容，提升学习效果。要强化问题导向，以组织生活、“三会一课”等基本组织生活制度为抓手，扎实开展问题查摆，严肃抓好整改，持续发力，力求达到以学促做的目的。　　

三要持续抓好农村基层党建工作。各乡镇党委要结合实际，对一些村党组织软弱涣散、带头人能力素质不高、党员教育管理不落实、村级财务不公开、集体经济“空壳”等农村基层党建突出问题，有针对性地列入“两学一做”学习教育问题整改方案，采取过硬措施，集中推动解决。对村党组织书记，在每年区级层面组织开展培训的基础上，各乡镇党委要有计划地安排培训，确保全年培训时间不少于7天，同时要适当安排“走出去”培训。要引导村党支部充分发挥领导核心作用，把党员集合起来、把群众组织起来，因地制宜、抱团发展，通过成立合作社或公司、实行股份经营、开展物业经营、提供有偿服务等方式发展集体经济，实现集体有收益、村民有分红。要认真做好抓党建促脱贫攻坚工作，坚持推广“支部+n+贫困户”党建扶贫模式，通过组织引领，把市场、能人、合作社、农业企业等积极因素调动起来，助力产业脱贫。要进一步把驻村帮扶工作队、第一书记这支队伍管理好、使用好，抓好派出单位项目、资金、责任“三个捆绑”政策落实，变第一书记驻村为单位联村，切实帮助贫困村解决实际问题。　　

四要认真抓好街道社区党建工作。要按照中央和省、市委把城市基层党建摆在重要位置的要求，抓好街道社区“民情流水线”工程党建品牌提档升级，在服务内容、服务实效、服务机制上取得新的突破。坚持通过“急事共商、大事共议、实事共办、要事共决”的方式，充分发挥街道“大工委”、社区“大党委”作用，健全完善社区干部培训、离退休党员活动、结对帮扶、党员议事会、党建联席会等工作制度，开展好“八个一”活动，推动社区党建与驻区单位、新型领域党建融合，着力解决街道社区在服务城市建设、服务社区居民中的短板。全面推行“网格化管理、组团式服务”，健全完善社区工作人员划片包户、定期联系、经常走访、全程代理、错时服务、预约服务等制度，广泛开展“一站式”“保姆式”“援助式”服务，满足群众多样化需求。加快社区数字化建设，全面开通社区微信公众平台，衔接凉州微党建、凉州党建网、“三维数字”社区管理平台，着力构建集党员管理、信息查询、网上办理、便民服务为一体的智慧党建架构。　　

五要着力解决机关党建“灯下黑”问题。机关党建“灯下黑”，根本原因是领导责任不落实，症结在于部分区直部门领导只知道自己的行政职务，忘记了自己的党组书记或党委书记职务。机关党建“灯下黑”的主要表现在于，党的领导弱化、党的建设缺失、管党治党宽松软。要解决这个问题，必须从政治的高度认识机关党建的重要性，从规范“三会一课”、组织生活、干部作风、制度机制、党建阵地等各个方面入手。要抓严抓实机关党员干部学习教育，持续推进学习型党组织建设，各级机关党组织和党员领导干部要按年度分别做出集中学习安排和自学计划，做到经常性教育和集中培训相结合。要结合比学习、比作风、比贡献、促廉洁、促发展“三比两促”主题实践活动，让党员亮身份、亮职责、亮承诺，优化办事程序，转变工作作风，提高服务效能，充分发挥机关党建工作的服务保障作用。要高度重视机关党务干部队伍建设，注重把政治素质高、工作能力强、既懂业务又懂党建的优秀干部充实到党务干部队伍中来，各部门单位必须安排1名副职领导分管机关党建，部门机关党委必须配备1-2名专职党务工作者，党总支、党支部必须配备1-2名专（兼）职党务工作者，确保机关党建有人抓、有人干。　　

六要继续抓好扩大“两个覆盖”工作。关于非公企业和社会组织“两个覆盖”，总的要求有三点：一要巩固，就是要在有形覆盖的基础上强化有效覆盖，指导党组织特别是工作基础薄弱的新建党组织增强内生动力、有效发挥作用，不能陷入建了又散、散了又建的无效循环。二要提升，就是要紧盯空白点，通过发展党员、引进党员职工、联建派建带建、组建工青妇组织等办法，集中攻坚、迎头赶上。三要扩大覆盖率，按照市委下达的目标管理责任书，今年底前，非公企业党组织覆盖率要达到55%以上、社会组织党组织覆盖率要达到80%以上，这个指标，没有完成的单位要加快进度、必须完成。　　

七要抓好国有企业、学校、医院等薄弱领域党建工作。要认真落实全国、全省国有企业党建工作会议精神，聚焦30项重点任务抓落实。全面推行党委书记和董事长（总经理）“一肩挑”，完善“双向进入、交叉任职”领导体制，切实强化国有企业党组织政治核心作用，着力解决国有企业基层党建工作弱化、淡化、虚化、边缘化的问题。根据全国基层党建工作重点任务推进会会议精神和市委组织部《关于加强中小学校党的建设工作的实施办法的通知》，区委组织部已下发通知，原隶属各乡镇党委管理的学区、中小学（公办中心幼儿园、教学点）党组织全部整建制转入区教育局直属机关党委管理。各乡镇党委、区教育局要认真做好交接工作，确保7月31日前完成。调整完成后，各乡镇党委要继续关心和支持中小学党建工作，区教育局要把中小学校党建工作纳入教育督导内容，切实加强对中小学校的直接联系和分类指导，推动各项党建工作全面落实。同时，要重视民办学校党建工作，区教育局负责全区民办中小学、幼儿园党建工作，区人社局负责全区民办培训机构党建工作，要尽快安排相关股室摸清民办学校党组织建设情况，已组建党组织的，要指导规范运行，未建党组织的，要摸清党员底数、抓好组建。下一步，要按照行业指导关系，民办中小学、幼儿园党组织划转区教育局直属机关党委管理，民办培训机构党组织划转区人社局机关党委管理。同时，还要采取强有力的措施把公立医院党建工作加强起来。　　

八要认真落实党员队伍教育管理各项措施。各基层党委（党组、工委）要将发展党员作为一项重点工作，严格按照《中国共产党发展党员工作细则》和《武威市发展党员工作规程（试行）》，紧紧盯住连续两年以上未发展党员的基层党支部，强化重点管理，抓牢支部书记，传导责任压力，严格程序环节，确保每个支部至少培养1名入党积极分子或发展1名党员，必须按年内计划完成发展党员任务。要抓常长抓七项重点工作，至少每半年开展一次组织关系集中排查、每半年开展一次党员违纪违法问题清理排查、及时抓好基层党组织按期换届，严格落实党员缴纳党费、参加政治学习、参加组织生活、设岗定责、结对帮带、外出报备等制度，切实把党员管在平时，提高党员先锋意识，激励党员发挥先锋模范作用。近期，市上下发了规范“三会一课”“主题党日”的相关意见，各基层党委（党组、工委）要严格按照意见精神，建立健全落实“三会一课”“主题党日”等党内组织生活制度，强化管理，狠抓落实，督促指导基层党组织不折不扣抓好落实，推动党员教育管理常态化、长效化。　　

九要统筹抓好基层党建工作各项重点任务。认真抓好基层党组织标准化建设，各基层党委（党组、工委）要结合各自实际，分层级、分领域精心研究制定基层党组织标准化建设方案，组建工作机构，指导各基层党组织以标准化为基础、示范化为目标，强化指导、加大投入，确保在各领域有一定比例的党建示范点，全区建成100个以上基层党建示范点。要强化软弱涣散基层党组织整顿提升，坚持从抓书记、强班子，抓发展、明思路，抓培训、提素质，抓投入、建阵地，抓规范、建制度等工作入手，有针对性地进行分类整顿，细化整顿措施，靠实领导责任，明确整顿时限，确保整顿一个、销号一个，提升一个，全区98个软弱涣散基层党组织必须在7月底前完成整顿并验收销号。　　

三、扛起责任、自加压力，进一步推动全面从严治党要求向基层延伸。　　

时值七月，一年时间已过半，但部分单位推进“两学一做”学习教育常态化制度化和基层党建各项工作任务还不到位，近期，市委组织部又将对全区“两学一做”学习教育常态化制度化和基层党建重点工作任务进行为期3天的随机督查，大家要切实增强紧迫感，对照年初确定的工作、签订的责任书、区上安排的党建工作任务，认真梳理，查漏补缺，建立清单，排出时间表、任务图，以时不我待的精神迎头赶上。　　

一要靠实党建工作责任。各基层党委（党组、工委）要牢固树立抓好党建是最大政绩的理念，认真履行主体责任，切切实实把推进“两学一做”学习教育常态化制度化和基层党建工作扛在肩上、放在心上、抓在手上、落实在行动上。各基层党委（党组、工委）书记要认真履行第一责任人责任，强化主业主责意识，严格落实管党治党责任，坚持每月主持开展1次中心组学习，每月召开党（工）委会专题研究1次党建工作，每季度督查调研1次党建工作，每年组织开展1次党建述职评议，定期深入党建联系点帮助解决问题，真正当好“管党治党”的书记。各基层党委（党组、工委）的副书记和组织委员是推进“两学一做”学习教育常态化制度化和基层党建工作的具体责任人，要学在前、想在前、干在前、抓落实在前，既要抓好面上的统筹谋划，又要抓好点上的具体指导，党委副书记和组织委员的党建联系点必须要建成基层党建示范点。在这里我再强调一下，乡镇（街道）组织委员是专抓基层党建工作的党委委员，决不允许安排其它分管工作；组织干事是专职党务工作者，决不允许安排兼任政府文书、会计或其它站所长等，下半年要专门安排督查。　　

二要加强党务工作者队伍自身建设。一是解决不懂、不会、不抓的问题。有些党委副书记、组织委员是从行政岗位或其他岗位上提拔过来的，对党务工作不懂、不会还不学；有些对党务工作认识程度不高，不想抓、不愿做，这些问题要抓紧从自身改起。二是切实加强党务知识学习。要认认真真学理论、学党务，提高对党务工作重要性的认识；要扎扎实实学制度、学文件，掌握基本的党务常识；要坚持在干中学、学中干，遇到问题向书本学、向专业人员学，尽快提高落实党务工作的能力。三是加强对党务干部的培训。各基层党（工）委要就阶段性基层党建重点工作组织开展专项培训，给基层党组织书记和其它党务干部交任务、教方法，推动“两学一做”学习教育常态化制度化和基层党建工作各项任务落实。　　

三要强化督促检查。要坚持把督促检查作为抓好“两学一做”学习教育常态化制度化和基层党建工作的重要抓手。党委书记要定期深入基层党支部督查指导，党委副书记和组织委员要经常深入基层督查指导，同时督促党委班子成员指导联系点推进“两学一做”学习教育常态化制度化和党建工作，持续不断地给基层党组织交任务、压担子，教方法、解难题，切实营造推进“两学一做”学习教育常态化制度化和狠抓基层党建工作的浓厚氛围。区督查办要将推进“两学一做”学习教育常态化制度化和基层党建工作列为年度重点督查工作内容，定期不定期开展督查。全区推进“两学一做”学习教育常态化制度化协调推进小组设立的7个督导组，要切实担负起责任，不间断开展督查，定期通报反馈情况，层层传导压力。区委组织部要统筹安排时间，结合软弱涣散基层党组织整顿验收和基层党建示范点分片观摩，进行全面彻底的督查，督查情况作为基层党建年度考核的重要依据。这里我再强调一点，这次市委组织部督查中，如果查出区上督查中反馈的类似问题，我们将按照问责办法严肃追责。　　

今天的会议到此结束，散会。