全县脱贫攻坚既城乡环境综合整治　　

推进大会上的讲话　　

同志们：　　

今天，我们召开全县脱贫攻坚暨城乡环境综合整治推进大会，主要任务是深入学习贯彻习近平总书记扶贫开发战略思想，全面落实全省脱贫攻坚大会、全域无垃圾现场推进会以及全市脱贫攻坚暨城乡环境综合整治推进大会精神，认真分析当前我县脱贫攻坚和城乡环境整治面临的新形势、新问题，明确新任务、新要求，对近期重点工作进行安排部署，动员全县各级各部门、广大党员干部把思想统一到中央和省市县委的重大决策部署上，把主要精力集中到帮助贫困群众脱贫和开展城乡环境整治上，举全县之力、集各方之智，坚决打赢脱贫攻坚战，奋力推进城乡环境整治取得新成效。　　

刚才，**传达了习近平总书记在山西太原深度贫困地区脱贫攻坚座谈会上的讲话精神和省市关于脱贫攻坚、环境整治的相关会议精神，4名县级领导、10个乡镇、17个县直部门签订了脱贫攻坚责任书，希望大家以强烈的政治意识和责任担当，认真履行承诺，对照责任书抓好贯彻落实。下面，我讲三点意见：　　

一、下足“绣花”功夫，坚决打赢精准脱贫攻坚战　　

当前，脱贫攻坚已进入决胜阶段，中央和省市高度重视，6月23日，习近平总书记在山西太原深度贫困地区脱贫攻坚座谈会上指出，脱贫攻坚越往后成本越高、难度越大，扶贫工作必须务实，脱贫过程必须扎实，脱贫结果必须真实，脱贫计划不能脱离实际随意提前，扶贫标准不能随意降低，决不能搞数字脱贫、虚假脱贫。省市相继召开了脱贫攻坚推进大会，对做好当前和今后脱贫攻坚工作提出了新的更高要求。全县各级要认真贯彻落实习总书记扶贫开发战略思想和省市扶贫工作部署，坚持把脱贫攻坚作为“一号工程”统揽经济社会发展全局，紧盯865户2832名贫困人口，坚持问题导向，突出精准施策，把精细、精确、精微的功夫下足，以“绣花”的实际行动推进“七个一批”扶贫措施落地见效，以打“攻坚战”、啃“硬骨头”的坚定决心确保在既定时间节点完成脱贫攻坚任务。　　

一要强化精准识别实行动态管理。贫困人口识别和管理，是开展精准扶贫的前提与基础。精准扶贫启动以来，我们虽然开展了建档立卡工作，建立了挂图作业机制，但从实际情况看，个别乡镇没有实现有进有出，反映出基础工作还不够细、不够实。各乡镇和有关部门对此要高度重视，持续加强对贫困人口的精准识别和动态管理，尽快组织基层干部、驻村工作队等力量，对贫困人口进行一家一户的“地毯式”摸排，抓实建档立卡工作，进一步查漏补缺，把“三保障”没有得到有效解决、符合贫困识别标准的贫困户一户不漏地纳入建档立卡范围，把不符合标准的及时剔除出去。要加强扶贫系统与行业管理等部门的信息共享和数据比对，把未识别或识别未纳入和2014年以来已脱贫但质量不高的、因病因学返贫的、在审计和数据对比过程中剔除不准的贫困人口及时纳入，打破贫困人口指标限制，做到动态管理、应扶尽扶，决不能搞数字脱贫、虚假脱贫。要加快推动农村低保制度和扶贫政策有效衔接，对现有农村一二类低保对象进行全面核查，对完全或部分丧失劳动能力的家庭应保尽保，切实发挥好低保政策的“兜底”作用。　　

二要突出产业扶贫拓宽增收渠道。目前，我们剩余的865户贫困户，最大的问题就是缺资金、缺劳力、缺技术、缺产业，自身发展动力不足。各乡镇要把发展富民产业作为促进贫困群众脱贫致富最有效的措施，依托产业优势，因村因户施策，加快发展符合乡情村情和群众意愿的富民增收产业，形成“乡有主导产业、户有增收项目、人有创收技能”的发展格局。要看清市场前景，加大帮扶力度，扶持贫困家庭发展设施农业、特色林果和“五配套”养殖等优势特色产业，加强就业技能培训和指导服务，年培训输转贫困家庭劳动力2000人以上，力争有劳动力的贫困家庭都能实现“1151”目标。要加快培育龙头企业、专业合作社和农产品流通组织，建立完整的产业链条，提高产出收益，带动务工就业，增加贫困群众收入。要抢抓当前农产品采收、销售旺季和第八届胡杨文化旅游节的有力时机，解决好贫困群众农产品卖难问题，，扶持有条件的贫困家庭从事农产品流通、餐饮、住宿等三产服务业和电子商务，建立稳定的脱贫产业基础。要进一步探索推广企业扶贫、光伏扶贫等新模式，着力增加村级集体经济和群众经营性收入。　　

三要狠抓行业帮扶解决困难问题。全县各行业部门要紧紧围绕实现“两不愁、三保障”的基本目标，继续完善教育扶贫、健康扶贫和农村危房改造各项政策，解决好贫困群众就学、就医、住房等方面的困难问题。要统筹城乡教育资源，全面改善乡镇寄宿制学校、幼儿园办学条件，认真落实建档立卡贫困家庭“两后生”职业教育补贴政策，确保每个贫困家庭孩子能上学、上学不返贫。要积极构筑基本医疗保险、大病保险和医疗救助“三重医疗保障”体系,落实中央对建档立卡贫困人口实行“两提高、两降低”倾斜政策和贫困对象新农合个人缴费部分财政补贴政策，防止贫困家庭因病致贫、因病返贫。要在落实好213户危房改造任务的基础上，对贫困户住房再开展一轮摸底调查，对有必要改造但未纳入计划的要扩充进来，坚决消灭各类危房，保障贫困户住房安全。要广泛动员驻地部队、驻金企业、社会团体等各界力量开展访贫问苦活动，及时关心好、解决好重残、重病贫困家庭贫的生产生活问题，提高贫困群众的获得感和幸福感　　

四要壮大县域经济增强内生动力。县域经济是统筹城乡发展的基本单元，也是脱贫攻坚的基础支撑。当前和今后一个时期，全县各级要深入谋划、研究和推动县域经济发展，着重抓好规划引领、招商引资、项目建设、创新驱动、“互联网+”等方面的工作，加快推进农业五大基地、工业六大体系、文化旅游等产业体系建设，持续壮大县域经济，千方百计增加财政收入，为脱贫攻坚提供有力经济支撑。要积极对接争取产业发展、基础设施、生态环保、民生实事等方面的项目，创新财政资金使用方式，撬动金融资本和社会资金投入，全面加强农村道路交通、清洁能源、水利工程、宽带网络、环境整治、公共服务等公共设施建设，尽快改善贫困群众生产生活条件。要按照习近平总书记“区域发展必须围绕精准扶贫发力”的重要指示要求，重点发展贫困人口能够受益的产业，大力实施贫困人口参与度和受益水平高的项目，让贫困群众在产业调整和项目建设中得到更多实惠、共享发展成果，实现持续增收、稳定脱贫。　　

二、树牢“全域”意识，力促城乡环境综合整治提档升级