机关干部为官不为现象调研报告
 
    人民论坛问卷调查中心组织曾发起“部分官员不作为真实原因”调查，基于8896份公众样本，其中：71.7%的受访者在与干部打交道办事时经常有“为官不为”的切身体验；“为官不为”现象发生在“县级部门”占47.1%，“乡镇部门”占23.5%。可见,机关干部“为官不为”现象不仅存在，而且比较突出。习近平总书记强调：“我们做人一世，为官一任，要有肝胆，要有担当精神，应该对为官不为感到羞耻，应该予以严肃批评。”目前，机关各级党组织按照总书记的要求持续加强对“为官不为”现象的治理，并与深入整治“四风”、切实加强干部队伍管理、从严治党有效结合，取得了一定的成效
    一、“为官不为”的表现
    在问卷调查中，“为官不为”选项较多的是“缺乏责任意识，只要不出事，宁愿不做事”、“认为多做多错、少做少错、不做不错”、“工作拖拉，执行力不够”、“能力不足，工作难以高效开展”等。概括来说，主要表现为以下几种类型：
    1.懒政型。一是“安于现状”。部分干部缺乏吃苦耐劳的韧性，寄希望于论资排辈，抱有“当一天和尚撞一天钟”的心理，逐步滋生惰性，意志消沉、不思进取；二是“随波逐流”。全面从严新常态下，激励干部的方法，尤其是物质激励的方法受到限制，部分提拔无望的干部走入了“干与不干一个样”的思想误区，工作被动应付、得过且过、随波逐浪。
    2.畏政型。由于干部管理问责更严格、制度建设更规范、组织和群众对干部的工作提出了更高的要求，有的干部害怕“多做多错”，遇到矛盾绕道走，不敢担当；还有些干部觉得要求严了，束缚多了，工作中感到茫然、无所适从，不是不想干，而是不知该怎么干，怕踩红线，放不开手脚。譬如调研中发现，一些干部以前千方百计地主动争资金、跑项目，而现在认为“人情钱”没了，干脆不跑也不争了。
    3.庸政型。部分干部不注重学习，知识结构老化，工作方法陈旧，工作效率低下，出现了本领“恐慌”。工作中往往把自己当做“传话筒”，上级有任务“照本宣科”，群众有情况“如实上报”，站起不能讲、坐下不会写，本职工作不想做，群众工作不会做，缺乏创新能力，打不开工作新局面。
    4.误政型。少数干部“心有旁骛”，人在心不在，这山望着那山高，一心只想如何“往上走”。整天看似忙忙碌碌，干的却不是踏踏实实的本分工作，而是想着如何“多快好省”地为自己博得显著政绩，不切实际地大搞“面子工程”。
    二、“为官不为”的成因
    “为官不为”的原因有很多，既有干部主观方面原因，又有体制机制、组织管理等方面的原因。通过梳理归纳，笔者认为主要有以下几个方面：
    1.理想信念不坚。部分基层干部甚至是领导干部不注重学习思考，对一些新情况、新问题不能正确进行分析判断，反映在思想上，依然存在