浅析基层行政审批部门落实全面从严治党
 

　　党的十八届六中全会审议通过的《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党党内监督条例》和《关于召开党的第十九次全国代表大会的决议》三个重要文件，是对十八大以来全面从严治党取得成就的充分肯定，研究分析了全面从严治党所面临的新形势和新任务。
　　作为一名基层行政审批机关的工作人员，我认真参加“两学一做”学习教育，并积极对基层行政审批部门如何贯彻落实全面从严治党进行思考。
　　一、基层行政审批部门落实全面从严治党要求的重要性
　　一方面，全面从严治党是历史的选择、时代的选择。一段时间以来由于在从严治党方面有所弱化，部分党员出现了理念信仰缺失、党性观念淡薄，甚至是贪污腐败等严重问题，这对我们党保持先进性、纯洁性造成了负面冲击，甚至威胁到党的执政根基。全面从严管党、治党显得尤为迫切，这是党对当前复杂形势清醒认识的正确选择，是党应对形势新变化而作出的重要战略部署，是保持党的先进性的必然要求。
　　另一方面，党的十八大和十八届二中、三中全会对深化行政审批制度改革、加快政府职能转变都作出了重要部署，要求通过行政审批制度改革实现进一步的简政放权，加快政府职能的转变。在基层审批部门中落实全面从严治党要求，正是为了更好地教育、管理好广大党员，以党员的示范引领作用，带动全体审批人共同走好改革之路。作为基层行政审批局的一名党员干部，在改革任务面前，应当勇于担当，努力做好审批制度改革的践行者。基层行政审批部门的每名党员都要对这次行政审批制度改革充满信心，坚定改革的立场，从党和人民的利益出发，处处以大局为重，事事出以公心，服从改革需要，凝聚改革力量，落实改革责任，不畏艰难，真抓实干，以实际行动汇聚更多正能量，从而推进改革取得新实效。
　　二、基层行政审批部门在党的建设和党员管理工作方面存在的主要问题和风险
　　一是党的组织机构有待健全。如今，一些地方推进行政审批制度改革的做法，是在原有政务服务中心的基础上，将一部分原先分散于各个行政机关的部分审批职能归并起来，将相关的工作人员划转过来，在政务服务中心的基本构架上设立行政审批局，并增挂政务服务中心牌子。在一些地方，事权和人权划转到位了，但党的组织机构却迟迟没有调整到位，或者新建的行政审批局虽然设立了党的基层组织，但一些仍属派驻单位的党员的关系却还是挂在其所属单位的党组织，一些地方审批局（政务服务中心）内党员的组织关系也尚未完全理顺。
　　二是党的组织生活未能常态化开展。党的组织生活是党组织对党员进行教育、管理、监督的重要形式。严格党的组织生活，是加强党员教育、管理，促进党员学习，提高党员素质，促使党员更好地发挥先锋模范作用的重要措施，是保持党的先进性和战斗力的重要手段，也是全面从严治党的必然要求。基层行政审批部门是对外窗口服务部门，各类业务工作异常繁忙，窗口服务工作时刻离不开人，而很多党员同志又是奋战在窗口一线，因此要在正常工作时间内召集支部全体党员召开组织生活会往往也成为一件难事，有些地方的基层审批部门三会一课不能切实开展，难得召开一次组织生活会也常常流于形式，十几二十分钟的时间连集中学习一部文件都不够，对党员的教育根本做不到入心入脑，更不用说开展其他多种形式的组织生活了。
　　三是许可权相对集中使廉政风险凭空加大。相对集中行政许可权改革，将诸多涉及企业设立登记、项目立项、环