农村基层干部与群众接触最多，是群众眼中的政府，是贯彻执行党在农村各项方针政策的骨干，是团结带领广大农民群众脱贫致富奔小康、建设社会主义新农村的带头人。加强农村干部队伍管理，是落实党的惠农政策、维护农村和谐稳定、夯实农村工作基础的根本保障。近期，我们组织力量，围绕基层干部管理这一课题进行了专题调研，形成了一些粗浅的认识。

　　一、基本情况

　　全县146个村，定补干部558名。其中，村党支部书记146名，村委会主任146名，“一肩挑”22名。村党支部方面，共有村级党组织委员624名，支部书记146名，平均年龄52.16岁，副支书57名。从年龄结构来看，村党组织成员平均年龄47.24岁，45岁以下214名，占34.29％；45岁至50岁131名，占21％；51岁至55岁152名，占24.36％；56岁以上127名，占20.35％。从学历结构来看，本科学历22名，占3.52％；大专学历25名，占4％；高中、中专学历224名，占35.90％；初中学历343名，占54.97％，小学及以下10名，占1.6%。从性别结构来看，妇女干部113名，占18.11％，女支部书记4名,女副书记12名。村委会方面，共有村委会委员644名，村委会主任146名，副主任122名。从性别结构来看，女委员116 名，占22.7%，其中女村主任11名，占7.5%。从学历结构来看，小学文化程度264人，占41%；初中及以下文化程度360 人，占55.9%；大专及以上文化程度 20人，占3.1%。从年龄结构来看，45岁至55岁458人，占71.1%，平均年龄49岁。

　　近年来，县委着眼于加强基层服务型党组织建设，制定出台了《村干部管理办法（试行）》、《村定补干部考核办法（试行）》等系列管理制度，加强村干部监督管理，推动干部作风得到了明显转变。从调研的两个镇具体情况来看，有以下三方面的突出特点：

　　一是管理制度完善。从调研情况来看，两镇均按照《长武县村干部管理办法（试行）》，制定了相应的村干部管理制度。彭公镇制定了《村干部管理实施细则》，从村任职条件、选任程序、职数设置、工作职责、教育培训、日常监督、考核管理、补贴发放、后备干部培养、违纪处理等10方面进行了详细规定，管理制度较为严格。相公镇建立《村级事务管理“十有”制度》，从日常工作、村址布置、三务公开、重大活动宣传、财务账务审核、便民服务记载、档案资料收集、组织生活开展、矛盾纠纷调处等10个方面作出明确规定，确保村级事务规范有序。

　　二是考核奖惩规范。相公镇制定了《“双述互评联考”制度》，实行村干部与包村干部双向选择，工作情况相互评议，考核结果相互挂钩，从德勤绩能多方面进行考核，提高了村干部谋事创业的热情。目前，该制度已在全县推广实施。彭公镇结合本镇实际，制定完善了《村干部考核实施细则》，加强日常管理，突出过程考核，按月小结、季度通报、半年考核，考核结果与村干部补贴相挂钩，奖优罚劣，提高了村干部工作积极性。

　　三是群众普遍认可。从调研走访的情况来看，群众对村干部工作的满意度相对较高。大多数群众认为，近年来村干部工作作风明显转变，服务意识越来越强，大吃大喝现象逐步减少，村级事务透明度越来越高，优亲厚友、以权压人、假公济私等违法违纪行为逐步减少。有的群众反映，过去到村委会办个事得跑好几趟，现在随时有人值班坐班，少跑了不少冤枉路。

　　二、存在问题

　　一是文化素质偏低，工作能力不强。农村大量年轻劳动力外出务工，村干部选拔范围极其有限，现任村干部年龄偏大、学历偏低。村干部文化素质偏低、年龄