研发投入，指全社会研究与实验发展经费的总支出。在国际上，研发投入占gdp的比重，是衡量一个国家或地区科技竞争力和综合实力的核心指标之一。近年来，我县全社会研发投入保持了较快增长势头，2016年，研发投入占gdp的比重达到2.24%，已远远超过县级全面小康要达到1.5%的标准。对照省定新版全面建成小康社会指标2.5%的要求，我们将进一步引导全社会增强自主创新意识，自觉加大研发投入，促进全社会研发投入稳步增长。　　

一、 现状　　

2016年，全社会研发投入占gdp的比重达到2.24%，五县（市）第一。　　

二、奋斗目标　　

1.总体目标。通过5年努力，把**建设成创新体系完备、创新要素齐全、创新企业密布、创新人才云集、创新氛围活跃的“江苏创新创业名城”，为全面建成小康社会奠定坚实基础。到2019年，全社会研发投入占gdp的比重达到2.6%。　　

2.目标任务分解　　

2013-2017年全社会研发投入占gdp的比重（预测）　　

年度　　

2013　　

2014　　

2015　　

2016　　

2017　　

指标　　

2.33%　　

2.4%　　

2.46%　　

2.52%　　

2.6%　　

三、具体措施　　

1.实施投入强度攀升计划，保障创新活动开展　　

把科技投入作为战略性投资，加快构建政府资金为引导、企业投入为主体、社会资本为补充的多元化投入机制，以高强度投入支撑创新转型发展。一是加大财政科技投入。县财政对科技的投入要持续增长，县科技经费占本级财政一般预算支出的比例要达到3.5％以上，每年新增财政支出中科技支出的比重不低于2%，充分发挥财政经费“四两拨千斤”的作用。二是突出企业投入主体地位。规模以上制造业企业研发投入不低于当年销售收入的3%；高新技术企业研发投入不低于当年销售收入的7%，其中销售 5000 万元至2亿元企业研发投入不低于当年销售收入的5%，销售2亿元以上企业研发投入不低于当年销售收入的4%。对未达到上述标准的企业，不予推荐申报各级各类科技计划项目，不享受科技税收优惠政策。三是落实科技税收政策。国税局、地税局、财政局、科技局要加强科技税收政策的服务辅导、信息沟通和工作协调，加大研发费用加计扣除、高新技术企业税收优惠等政策落实力度，真正做到应减则减、应免则免，全面激发企业创新活力和热情，推动企业持续加大研发投入。四是促进科技金融紧密结合。逐步提高县级新兴产业科技创业投资引导基金规模，加快引进一批知名创业投资公司，投资更多的种子期、初创期的科技型企业。同时，加快建立科技企业信贷风险补偿机制，扩大县级科技成果转化风险补偿专项资金规模，积极推进科技支行、科技小额贷款公司、科技担保支公司、科技保险支公司等科技金融专营机构建设，推动其与科技型中小企业开展有效对接，不断降低科技型中小企业融资门槛，为企业通过吸引金融资本加大研发投入提供坚实保障。　　

2.实施高新产业倍增计划，促进产业转型升级　　

以发展创新型经济为目标，以实施重大科技项目为重点，大力推动产业技术创新，不断提高高新技术产业在工业经济中的贡献份额，构建高新技术产业为主导的现代产业体系。到2017年，全县高新技术产业产值在2012年的基础上翻一番，达到1200 亿元，高新技术产业产值占规模工业产值比重达到48%以上。一是实施重大科技项目“521”工程。围绕工程化关键技术和前瞻性技术，启动实施重大科技项目“521”工程，即5年内，重点培育20个科技含量高、产业带动性强、对全县工业经济发展产生重要影响的重大科技项目，力争承担实施省级以上重大科技计划项目10项以上，获取一批具有自主知识产权和广泛应用前景的重大创新成果和战略性产品，以技术突破引领产业提升，充分发挥重大项目对高新技术产业发展的引领作用。二是实施创新型企业培育工程。结合全省“智慧百企”培育工程，突出创新主体的培育，切实增强企业的核心竞争力和产业引领能力，全面提升企