县地税局、国税局深化国地税合作工作经验材料

2016年国家实行全面“营改增”以来，地税部门面临主体税种缺失、地方税源萎缩、征管手段弱化、征管效能下滑等主要困难，征管难度进一步加大。新余市xx县国、地税局勇于创新，精于实践，积极探寻发展新思路，努力创新征管新方式，不断加强国地税合作，通过规范“先税后票”流程、协同实施“以票控税”、强化信息管税，极大地方便了纳税人，有效地组织了地方税收收入，重构了地税部门新业务，达到了多方共赢的良好成效。

一、主要做法

2016年4月，新余市xx县国、地税局实现了县域范围办税服务的全面联合，全县所有办税服务大厅都实现了“一厅合办”“一窗通办”，实现了“进一个厅、选一个窗、办两家事”，真正方便了纳税人。在此基础上，两家继续三“力”并施，全面开启“合作征税”新模式。

（一）借外力，破解四个难题

1.发挥领导之力，破解部门协作难题。xx县国地税合作属于从思想到制度到行动的全方位合作。2015年-2016年，两家先后合作或单独召开了16场次工作会议，统一了局领导、中层干部、一般干部的思想；联合向县四套班子领导汇报8次、呈交专题报告、分析报告11份，与财政、人事、房管等部门召开专题、联席会议4次，取得了地方党政及各职能部门的大力支持和配合。

2.凝聚信任之力，破解一窗通办难题。自xx国地税联合办税大厅落成以来，两家不断加强沟通与协作，取得了彼此充分的信任基础，并在联合大厅成功实现互设网线、互配工号、互开税票和发票、互征税款的深度融合，以“一人一窗两系统”模式相互高效办理业务。自2016年6月以来，代开国税发票504份，地税代征国税增值税税款240万元，开具地税税票640份，国税代征地税税款138万元。

3.汇集双方之力，破解合作征税难题。为适应“营改增”变化，两家协同实施“以票控税”，创新开展源泉管控。两家一起对国税发票业务进行了归纳，总体分为外来施工单位（自开票纳税人）、双定户（自开普票纳税人）、不需要开具发票的双定户纳税人、本地单位自开票纳税人（含房产、建筑两业）、门临代开票（含非一般纳税人专票代开）纳税人五类情况。两家一起实施规范管理，在发票领用或开具环节进行源泉控管。领取或开具发票前，纳税人需要凭领购单或增值税票到地税征收人员窗口利用国税匹配的工号查询该纳税人上月实际缴纳国税增值税、消费税等实际情况，在申报缴纳相关地税税费后，由地税人员加盖征收章和经办专用章，纳税人凭发票领购单再到国税发票窗口领取本月发票或缴销上月发票，从而协同实施“以票控税”，源泉控管，有效落实了《国家税务总局关于推进地税加快改革发展的若干意见》（税总发〔2016〕171号文）关于协同实施“以票控税”方法的尝试。

 4.借助媒体之力，破解群众支持难题。针对“营改增”后，税务部门共同面临的新形势，两家一起精心策划，找准切入点，通过新余日报、xx电视