市地税局、国税局深化国地税征管体制改革经验做法汇报

xx市地税局、国税局积极策应征管体制改革部署，追求理念同心、行动同力、落实同步，坚持法治引领、改革创新、协同共治，以合作革除旧的单方征管缺陷和惯性依赖，在服务税户、发力征管、强化执法上取得明显成效。2016年，xx市国﹑地税在深化征管体制改革工作方面主要抓好了以下工作：

一、管弦迭奏，服务一个音调

为解决纳税人办税标准不统一、不便利及纳税人两头跑等问题，该市国、地税在整合办税资源、优化办税流程、减轻办税负担等方面联合发力，确保纳税服务同一标准，促进深度融合。

一是整合办税资源，合建一体平台。在所有县（区）地税局、国税局实现互相进驻对方服务厅、共同入驻行政服务中心的基础上，临川等县（区）的乡镇国税分局尝试代征地方零散税收，宜黄、崇仁、金溪、南丰4个县在当地政府的统筹下，统一规划建设联合办税服务厅，实现“一窗双系统、事项一窗办”，让纳税人“进一家门、办两家事”，避免“两头跑、两头找”，降低了办税成本。目前，该市国地税联合办税服务窗口数量达到58个。

二是统一流程标准，规范对外服务。制定了《xx市国地税办税服务人员管理和考核办法》，统一办税流程、统一服务标准，做到首问及一次性告知责任覆盖双方业务，延时限时提醒预约同步，让纳税人“首问一个人、通联涉税流”；精简办税资料，一次采集双方共用，2016年双方累计联合采集财务报表26429份；国地税联合维护纳税人权益，处理双方涉税服务诉求25件，联合开展税收宣传52次，培训纳税人6885人次。  

三是信用联合评定，奖惩措施同源。共同打分评定共管户，共享资料，动态管理，信用互认，全市联评2016年度纳税信用等级4510户；开展“银税互动”，帮助b级以上纳税人获得无抵押担保贷款扶持，该市115户纳税人通过“税贷通”项目取得贷款3.67亿元，促进纳税信用社会化共享运用；广昌县制定《税收守信激励与失信惩戒管理办法》，建立企业信用监管警示系统，将纳税信用纳入政府采购、土地供应、出国出境等应用范畴。

二、双轮同轨，管理一个尺度

为适应税源深刻变化的新趋势，xx市国、地税部门坚持简政放权、放管结合，在税收户籍、税务发票、定额核定等方面管理同一尺度，进一步提高了征管质量和效率。

一是税源户籍同管，扎牢征管基础。同步推进“五证合一”等登记制度改革，共同做好换证变更前台辅导、采集信息后台传递工作，累计联合办理新设立登记、变更登记和协同注销登记19897户；以“金三上线”为契机，开展国地税共管户分类比对，实现管户数据并档统一；联合组织营改增户调查确认，实地核查税源基础信息，全市27351户营改增纳税人资料顺利交接，做到不重户、不漏户。
二是计税标准统一，共同确认结果。采取“方案联合制定、信息相互交换”的方式，协同开展122