县城乡规划执法大队服务型执法示范单位经验交流材料

 
    xx县城乡规划执法大队201x年8月成立，事业单位，现有执法人员180人，主要负责规划实施过程中的监察执法工作。自成立以来，xx县城乡规划执法大队始终坚持依法行政、严格执法队伍管理、勇于克难攻坚、大胆改革创新、不断提升执法能力和服务水平，为全县经济社会发展做出了显著的贡献。先后被省住建厅、市规划局确定为全省和全市服务型执法示范单位。队伍我们的做法是：
一、抓服务、树理念，创新服务方式。
    坚持“预防为主、教育纠正、苗头预警、轻违告诫”的理念，“事先预警告诫、事中纠正制止、事后教育规范”。将行政指导贯穿于行政执法工作的各个环节，体现预防与惩戒、教育与处罚相结合的原则，促使行政相对人自行纠正或杜绝违法行为。应突出五个重点：一是规划方案行政辅导。根据建设单位和个人申请，积极发挥管理和服务职能，实施规划方案行政辅导，组织评审、论证及重大项目方案竞选、评审。对县委县政府确定的重点建设项目采取“提前介入、主动对接、全程跟踪、优质服务”等措施，对工程建设做到辅导现行、源头把关、过程控制，确保建设工程按照规划要求实施。二是执法事项行政提示。执法人员在建设工程日常巡查监管中，发现建设单位和个人有违法建设苗头、倾向性行为的，及时通过提醒、警示、宣传、规劝等方式方法劝止，以预防和避免违法建设的发生。三是轻微问题行政告诫。违法建设行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果、或按期拆除违法建（构）筑物的，不予行政处罚，运用告诫方式，告知其应自觉遵守相关法律法规，以免违法行为再次发生。四是处罚案件行政劝勉。建设单位和个人发生二次以上违法建设行为，或者拒不改正违法行为、或者不服从规划部门作出停止建设决定的，执法人员应当约见建设单位负责人或直接责任人，就有关事项进行谈话，督促其完善相关制度、自觉履行法定义务，承担法律责任。谈话内容应如实进行登记或记录。五是对作出行政处罚的案件，定期或不定期地进行回访。督促指导纠违措施，巩固执法效果，促使当事人自觉遵守法律法规，规范建设行为。
二、抓队伍，强观念，提高思想认识。
    开展服务型行政执法建设活动之初，不少执法人员发出疑问，他们觉得自己是代表政府执法的，对待违法者就应该理直气壮，没有什么“服务”可言。针对这样的思想认识，领导认为，认识上不去，思想上带情绪，不利于开展规划执法工作，更不利于服务型行政执法建设活动的健康推进，所以，让每一名执法人员都能从思想上认识到推进服务型执法建设的重要性和必要性。在开展服务型执法动员会上，领导高度重视，从当前行政执法中存在的暴力执法、野蛮执法、深刻阐述暴力执法的极端危害性，与我国“依法治国、建设社会主义法治国家”政策背道而驰，进而意识到城乡规划执法更应该高度重视暴力执法、野蛮执法的问题，通过采取相应手段来规范自己，使其时刻铭记在执法过程中要以尊重人权、关爱生命为首要的价值追求，实现依法行政、文明执法，努力构建依法治国的和谐社会。
三、抓思路，转观念，树立良好形象。
    为更好地开展好规划和执法工作，我们结合实际，首先研究确定了全新的工作理念，提出了“理性、公正、平和、文明、规范”的工作理念，不断强化执法队伍规范化建设、执法人员执法能力建设和服务型执法单位建设。结合县委、县政府对我们的职责定位，我们提出了要打造一支规范文明执法的“示范队”、保障全县经济发展的“战斗队”、为人民群众谋利益办实事的“服务队”的工作目标，组建伊始即严格按照省厅星级执法队创建标准进行配备和完善，坚持高标准要求、高水平管理、高效率服务，以全新的精神面貌、全新的工作业绩，树立城乡规划执法队伍的全新形象。
    四、抓学习，重培训，提升整体素质。
    我队始终